張虎林 原中央黨?！叭r(nóng)”問(wèn)題研究中心主任，中國(guó)縣鎮(zhèn)發(fā)展年鑒編委，他是1982年以來(lái)中央有關(guān)“三農(nóng)”的“一號(hào)文件”的參與者和起草者。2001年，他提出農(nóng)村稅費(fèi)必須進(jìn)行重大改革的建議，得到中央高層的重視，他認(rèn)為“三農(nóng)”問(wèn)題是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民政權(quán)建立和穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

我們國(guó)家是農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年來(lái)都如此。國(guó)家發(fā)展的如何，和農(nóng)業(yè)解決的相關(guān)程度關(guān)系極大。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他所從事生產(chǎn)生活的第一項(xiàng)是農(nóng)村?！叭r(nóng)”是一個(gè)總體，是不可分割的，其中農(nóng)民是主體。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須圍繞農(nóng)民這個(gè)主體制定政策，采取措施。如果脫離農(nóng)民這個(gè)主體，不把農(nóng)民放到重要的主體位置，會(huì)帶來(lái)很多副作用。

中央從2003年一月份開始，就認(rèn)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，這個(gè)提法非常重要?，F(xiàn)在習(xí)近平同志仍然堅(jiān)持這樣的提法。這是中央主要的指導(dǎo)思想，把全黨，全國(guó)應(yīng)該向哪里努力，解決什么問(wèn)題說(shuō)的很清楚。

中央從2004年開始，連續(xù)發(fā)了好幾個(gè)一號(hào)文件。上世紀(jì)80年代，發(fā)了五個(gè)一號(hào)文件。從2004年開始到現(xiàn)在，發(fā)了十幾個(gè)一號(hào)文件，大都是為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在這十幾個(gè)一號(hào)文件中，我認(rèn)為起綱領(lǐng)作用的是2004年以農(nóng)民征收為主題的一號(hào)文件，2005年以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題的一號(hào)文件，2006年以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題的一號(hào)文件。中央主要方針政策在這三個(gè)文件里貫徹的非常清楚。特別是2006年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一號(hào)文件，建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)涵，5句話20個(gè)字，第一句是發(fā)展生產(chǎn)，第二句文件上寫的是生活寬裕，實(shí)際上錦濤同志講的是生活富裕。之前有記者問(wèn)錦濤同志是否口誤，其實(shí)文件上講的是留有充分余地的，錦濤講的是實(shí)質(zhì)。建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民的生活就是要達(dá)到富裕程度。寬裕是小康水平，新農(nóng)村建好了，就是特色社會(huì)主義建好了，生活就富裕了，他們是同步的。

有些地方往往把這幾個(gè)字給割裂開。文件出來(lái)后，有的地方解讀形成誤區(qū)，認(rèn)為對(duì)于郊區(qū)，把農(nóng)民房子一拆，搬到樓上去，新農(nóng)村就建好了。這太片面了，太形式主義了，也太形而上學(xué)了。新農(nóng)村建設(shè)5句話20個(gè)字必須都具備了，而且都是高水平的，不是低水平的，它是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，發(fā)展的過(guò)程由低到高，由不充分到充分，只有都達(dá)到了，才是新農(nóng)村的建設(shè)。

我一直認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的文件給解決好“三農(nóng)”問(wèn)題規(guī)劃了具體的途徑，“三農(nóng)”問(wèn)題太大了，包括全國(guó)所有的方方面面，各個(gè)行業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域，沒(méi)有脫離開“三農(nóng)”的，因?yàn)槎际墙⒃谶@個(gè)基礎(chǔ)之上的。把社會(huì)主義新農(nóng)村建好了，通過(guò)這樣這個(gè)基本途徑，就解決了“三農(nóng)”問(wèn)題。

我們國(guó)家，把“三農(nóng)”問(wèn)題解決了，基礎(chǔ)打好了，整個(gè)國(guó)家的發(fā)展就奠定在一個(gè)健康穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，關(guān)系非常重要。中央十幾個(gè)一號(hào)文件都講得很系統(tǒng)，很具體。

這些文件措施能否得到很好貫徹很重要，具體貫徹到實(shí)踐中去是更重要的任務(wù)。從這一點(diǎn)來(lái)講，縣、市這一級(jí)具有很大的能動(dòng)性，地位、作用比較特殊，它是全國(guó)的基礎(chǔ)嗎。這個(gè)貫徹要結(jié)合本地的實(shí)際情況，結(jié)合中央政策的精神貫徹下去，是很難的，要消化政策精神實(shí)質(zhì)的同時(shí)結(jié)合本地實(shí)質(zhì)。十幾年來(lái)，有些地方貫徹得非常好，當(dāng)?shù)厍闆r變化很大，十年左右，起了天翻地覆的變化，這與當(dāng)?shù)攸h委、政府，能否正確貫徹關(guān)系極大。

參觀了武山蔬菜博覽園，我感到很興奮，武山黨政領(lǐng)導(dǎo)做得不錯(cuò)，結(jié)合實(shí)際情況，抓住蔬菜主產(chǎn)業(yè)，是對(duì)的。全國(guó)人都關(guān)心健康，保證全國(guó)百姓都健康生活，是農(nóng)業(yè)的任務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品好壞關(guān)系到整個(gè)民族的健康水平，關(guān)系很直接。

中國(guó)藥王孫思邈活了140多歲，身體主要靠養(yǎng)，不靠治療。有的人理念有問(wèn)題，平時(shí)不注意養(yǎng)，光注意治療，身體會(huì)越來(lái)越糟。養(yǎng)主要靠日常生活的吃喝，主要是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品健康與否關(guān)系到中華民族能否健康發(fā)展下去。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，無(wú)論是企業(yè)還是農(nóng)民，種的產(chǎn)品是要可以讓人們健康成長(zhǎng)的，不要單純以掙錢為主要目的。有的農(nóng)民自己吃的和賣的是兩種產(chǎn)品。這種理念不可以，無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人要保證生產(chǎn)的東西都健康，理念變過(guò)來(lái)才會(huì)全民受益，現(xiàn)在市場(chǎng)上有的產(chǎn)品生產(chǎn)得快，產(chǎn)量大，不健康，無(wú)益有害。要進(jìn)行大量宣傳，要采取具體措施來(lái)遏制這種現(xiàn)象。

武山主要以蔬菜種植為主要產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起很大作用。人民健康的生活，與菜和飯息息相關(guān)。隨著人民生活水平的提高，菜占的比重越來(lái)越高，怎么保證蔬菜對(duì)人民身體有益而無(wú)害，與科學(xué)設(shè)施有密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象，種植的、養(yǎng)殖的都有個(gè)共同特點(diǎn)，既是自然的，又是社會(huì)的，既要符合自身生長(zhǎng)自然規(guī)律，又要社會(huì)的因素加進(jìn)去。技術(shù)措施加進(jìn)去符合自然規(guī)律，符合作物正常生長(zhǎng)的自然因素的情況下，加進(jìn)去才是正道。比如農(nóng)村養(yǎng)雞得半年左右，工廠里生產(chǎn)20天，就出來(lái)了，違背了雞成長(zhǎng)的自然規(guī)律。南方的甲魚按自然規(guī)律來(lái)講，是要冬眠的，浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)可以縮短它的冬眠時(shí)間，養(yǎng)殖場(chǎng)里的甲魚不讓冬眠，長(zhǎng)的很快，它就不會(huì)確保是健康的。

遵循作物生長(zhǎng)的自然規(guī)律，科技發(fā)達(dá)了，人類這種理念開始淡薄。不尊重大自然，人會(huì)受到懲罰。希望從事生產(chǎn)的這些人，能夠遵循這個(gè)理念。