城市軌道交通2016年統(tǒng)計(jì)和分析

侯秀芳， 左 超， 李 楠

(中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)， 北京 100038)

城市軌道交通2016年統(tǒng)計(jì)和分析

侯秀芳， 左 超， 李 楠

(中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)， 北京 100038)

截至2016年末，中國(guó)大陸地區(qū)共30座城市開通城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)線路4 152.8 km。2016年新增運(yùn)營(yíng)線路534.8 km，全年累計(jì)完成客運(yùn)量160.9億人次； 48座城市完成年度投資3 847億元，在建線路總長(zhǎng)5 636.5 km。截至2016年末，58座城市的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批，規(guī)劃線路總長(zhǎng)達(dá)7 305.3 km。城市軌道交通整體客運(yùn)效果良好，服務(wù)水平穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)性逐漸向好； 網(wǎng)絡(luò)化格局正在形成，線網(wǎng)規(guī)模化、制式多元化趨勢(shì)明顯； 城市軌道交通行業(yè)持續(xù)保持快速增長(zhǎng)、良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為促進(jìn)行業(yè)內(nèi)相互交流、借鑒和學(xué)習(xí)，并利于政府部門統(tǒng)籌布局和科學(xué)決策，基于《城市軌道交通效能評(píng)價(jià)及數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)研究》的課題成果，通過(guò)對(duì)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、計(jì)算，首次發(fā)布發(fā)展指數(shù)、效率指數(shù)、服務(wù)指數(shù)3項(xiàng)效能指標(biāo)，并對(duì)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展提出4點(diǎn)思考和建議：提高運(yùn)營(yíng)管理水平，積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，做好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)能力。

城市軌道交通； 統(tǒng)計(jì)分析； 運(yùn)營(yíng)； 建設(shè)； 規(guī)劃； 效能評(píng)價(jià)； 思考； 建議

截至2016年末，中國(guó)大陸地區(qū)(以下涉及全國(guó)數(shù)據(jù)均指中國(guó)大陸地區(qū)，不含港澳臺(tái))共30座城市開通城市軌道交通(以下簡(jiǎn)稱“城軌交通”)，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)4 152.8 km。

2016年新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度創(chuàng)歷史新高[1]，首次超過(guò)500 km(534.8 km)，同比增長(zhǎng)20.2%。全年累計(jì)完成客運(yùn)量160.9億人次，同比增長(zhǎng)16.6%。擁有2條及以上城軌交通運(yùn)營(yíng)線路的城市增加至21座。運(yùn)營(yíng)線路增多、客流持續(xù)增長(zhǎng)、系統(tǒng)制式多元化、運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)更加明顯[2-6]。

2016年，全國(guó)城軌交通完成投資3 847億元，在建線路總長(zhǎng)5 636.5 km，均創(chuàng)歷史新高。截至2016年末，可研批復(fù)投資累計(jì)34 995.4億元，共有58座城市的城軌建設(shè)規(guī)劃獲批(含地方政府批復(fù)的14座城市)，規(guī)劃線路總長(zhǎng)達(dá)7 305.3 km。在建、規(guī)劃線路規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，投資額持續(xù)增長(zhǎng)，建設(shè)速度穩(wěn)健提升。

2016年是“十三五”的開局之年，城軌交通繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)、良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1 運(yùn)營(yíng)情況

1.1 規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、制式多元化趨勢(shì)明顯

1.1.1 線路和場(chǎng)站

截至2016年末，全國(guó)共30座城市(新增福州、東莞、南寧、合肥4市)開通城軌交通，運(yùn)營(yíng)線路133條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度為4 152.8 km(見(jiàn)圖1)。運(yùn)營(yíng)車站總數(shù)為2 671座，其中換乘車站457座，占比17.1%；車輛場(chǎng)段168座。

圖1 2016年城軌交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度Fig.1 Length of urban rail transit lines in 2016

1.1.2 制式結(jié)構(gòu)

1.2 客運(yùn)效果整體改善明顯

1.2.1 客運(yùn)量

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)(不包括5條市域快軌331.2 km和8條現(xiàn)代有軌電車97.8 km共429 km運(yùn)營(yíng)線路)，城軌交通2016年完成客運(yùn)量總計(jì)為160.9億人次，比上一年的138億人次增長(zhǎng)了16.6%(見(jiàn)圖2)。

圖2 2016年城軌交通客運(yùn)量與2015年對(duì)比Fig.2 Urban rail transport passenger volume in 2016 compared with that of 2015

2016年城軌交通總進(jìn)站量首次突破百億人次(102.2億人次)，較上年增加18.2億人次，增長(zhǎng)了21.7%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量總計(jì)為1 328.5億人公里。

北京2016年客運(yùn)量達(dá)到36.6億人次(不含77 km市域快軌的客運(yùn)量)，首次實(shí)現(xiàn)了日均客運(yùn)量超千萬(wàn)人次(1 002.5 萬(wàn)人次)(見(jiàn)圖3)。

圖3 2016年城軌交通日均客運(yùn)量Fig.3 Average daily passenger volume of urban rail transit in 2016

1.2.2 負(fù)荷強(qiáng)度

2016年城軌交通平均負(fù)荷強(qiáng)度為0.83萬(wàn)人次/km·d，較上年度下降了31.4%。各城市2016年度負(fù)荷強(qiáng)度與2015年的對(duì)比見(jiàn)圖4。

圖4 2016年城軌交通負(fù)荷強(qiáng)度與2015年對(duì)比Fig.4 Urban rail transport load intensity in 2016 compared with that of 2015

1.3 運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平穩(wěn)步提升

1.3.1 車輛配置情況及運(yùn)營(yíng)里程

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年末，全國(guó)城軌交通累計(jì)配屬車輛3 850列，當(dāng)年完成運(yùn)營(yíng)里程23.2億車公里(見(jiàn)圖5)。日均計(jì)劃開行列次39 818次，日均實(shí)際開行列次34 854次。

圖5 2016年城軌交通運(yùn)營(yíng)里程Fig.5 Urban rail transport operating mileage in 2016

1.3.2 旅行速度與高峰小時(shí)發(fā)車間隔

2016年全國(guó)城軌交通平均旅行速度35.35 km/h，高峰小時(shí)最小發(fā)車間隔進(jìn)一步縮短(見(jiàn)圖6)。

圖6 2016年城軌交通高峰小時(shí)最小發(fā)車間隔Fig.6 Peak hour minimum departure interval of urban rail transit in 2016

1.3.3 運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)

全國(guó)城軌交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)間總體維持較高水平。平均運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)16.4 h/d，最長(zhǎng)18.6 h/d，最短13.3 h/d(見(jiàn)圖7)。

圖7 2016年城軌交通平均運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)Fig.7 Average operation time of urban rail transit in 2016

1.3.4 運(yùn)營(yíng)安全性

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)(個(gè)別城市數(shù)據(jù)填報(bào)不完整)，2016年共發(fā)生5 min及以上延誤事件1 974次，平均5 min及以上延誤率2.5次/萬(wàn)車公里，列車正點(diǎn)率為99.98%。

2016年列車退出正線故障共計(jì)7 581次，平均退出正線運(yùn)營(yíng)故障率為0.038次/萬(wàn)車公里，與上年基本持平。此外，全國(guó)平均行車無(wú)事故天數(shù)為301 d，運(yùn)營(yíng)安全狀況整體良好。

1.4 運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)水平整體保持穩(wěn)定

1.4.1 單位運(yùn)營(yíng)成本與收入

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年平均車公里運(yùn)營(yíng)成本為27.6元，比上年下降4.2%；平均車公里運(yùn)營(yíng)收入16.3元。平均人公里運(yùn)營(yíng)成本0.99元，平均人公里運(yùn)營(yíng)收入為0.49元，平均單位票款收入0.15元/人公里。運(yùn)營(yíng)收支情況見(jiàn)圖8。

圖8 2016年城軌交通車公里運(yùn)營(yíng)收支情況Fig.8 Operating income and expenditure per kilometer of urban rail transit in 2016

1.4.2 運(yùn)營(yíng)收支比

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年度計(jì)算運(yùn)營(yíng)收支比為77.7%，相比上年提升了17.7個(gè)百分點(diǎn)。其中運(yùn)營(yíng)收支比超過(guò)100%的城市有6座。運(yùn)營(yíng)收支比逐年提高，城軌交通運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性和相關(guān)資源經(jīng)營(yíng)的水平也在逐年提升。但其他24座運(yùn)營(yíng)城市運(yùn)營(yíng)收支比均低于100%，其中，14座城市的運(yùn)營(yíng)收支比在平均水平以下。從整體看，城軌交通運(yùn)營(yíng)入不敷出依然是普遍狀況。

1.4.3 能耗情況

根據(jù)運(yùn)營(yíng)單位上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，平均人公里能耗為0.177 kW·h，平均車公里能耗為4.79 kW·h，其中，平均車公里牽引能耗為2.01 kW·h。

2 建設(shè)情況

2.1 進(jìn)入快速建設(shè)期

截至2016年末，全國(guó)有48座城市(部分地方政府批復(fù)項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì))在建線路總規(guī)模為5 636.5 km，同比增長(zhǎng)26.7%，在建線路228條。各城市城軌交通在建線路情況見(jiàn)圖9。

圖9 2016年城軌交通在建線路長(zhǎng)度Fig.9 Lengths of urban rail transit lines under construction in 2016

在建線路中，地鐵4 925 km，輕軌13.4 km，單軌33.4 km，市域快軌300.7 km，現(xiàn)代有軌電車328.6 km，磁浮交通28.8 km， APM 6.6 km，7種制式同時(shí)在建。

2.2 網(wǎng)絡(luò)化格局正在形成

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在建線路共計(jì)車站3 463座，其中換乘站1 037座，占車站總數(shù)的29.9%，與目前運(yùn)營(yíng)線路換乘站占比17.1%相比，換乘站占比大幅提高。各城市城軌交通線網(wǎng)逐漸形成，網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快。

2.3 投資持續(xù)增長(zhǎng)，“十三五”開局良好

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)(個(gè)別城市數(shù)據(jù)填報(bào)不完整，且不含淮安、紅河州、珠海、南平、渭南(韓城)、安順(黃果樹)、三亞、黃石、天水等地方政府批復(fù)項(xiàng)目的資金狀況)，截至2016年末，全國(guó)在建線路可研批復(fù)投資累計(jì)34 995.4億元，初設(shè)批復(fù)投資累計(jì)28 458.6億元。2016年完成投資3 847億元，同比增長(zhǎng)4.5%，占可研批復(fù)投資的11 %。

3 規(guī)劃情況

3.1 規(guī)劃規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

截至2016年末，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已獲得城軌交通建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)的城市有58座(包括地方批復(fù)的淮安、南平、珠海、紅河州、文山州、渭南(韓城)、安順(黃果樹)、三亞、黃石、泉州、臺(tái)州、海西州(德令哈)、天水、畢節(jié)共14座城市)，規(guī)劃線路總長(zhǎng)度為7 305.3 km。

3.2 線路網(wǎng)絡(luò)化、制式多元化趨勢(shì)明顯

50座城市中批復(fù)規(guī)劃線路均超過(guò)2條且線網(wǎng)規(guī)模超100 km的有28座城市。規(guī)劃車站總計(jì)4 562座，其中換乘站1 213座，占比為26.6%。換乘站占比保持較高水平，線路的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)已逐漸形成。

規(guī)劃線路包含地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮交通、APM等7種制式，城軌交通制式繼續(xù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。2016年度各城市的城軌交通規(guī)劃線路長(zhǎng)度見(jiàn)圖10。

圖10 2016年城軌交通規(guī)劃線路長(zhǎng)度Fig.10 Length of planned urban rail transit lines in 2016

3.3 計(jì)劃投資規(guī)模增大

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，58座城市已批復(fù)規(guī)劃線路總投資37 018.4億元。14座城市投資計(jì)劃超過(guò)1 000億元，除傳統(tǒng)的城軌交通城市外，城軌交通新興城市的投資計(jì)劃明顯加快，將成為 “十三五”期間城軌交通發(fā)展新的生力軍。

4 效能分析

“協(xié)會(huì)”于2015年組織開展了城軌交通效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系專題研究，旨在促進(jìn)各城市、各企業(yè)間相互交流、借鑒和學(xué)習(xí)，不斷提高管理效率和運(yùn)營(yíng)效能，并利于政府部門統(tǒng)籌布局和科學(xué)決策。

按照研究成果及其應(yīng)用，根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2017年首次發(fā)布了發(fā)展、效率、服務(wù)3個(gè)指數(shù)[9]，安全和經(jīng)濟(jì)指數(shù)尚在完善中，待條件成熟時(shí)再行發(fā)布。

4.1 發(fā)展指數(shù)

發(fā)展指數(shù)的構(gòu)成指標(biāo)主要包括：線網(wǎng)密度、萬(wàn)人車站擁有率、服務(wù)人口率。該指數(shù)主要反映：一是城軌交通發(fā)展規(guī)模與城市建設(shè)用地的關(guān)系；二是城軌交通發(fā)展規(guī)模與城區(qū)人口總量的關(guān)系；三是城軌交通在城市日常出行中發(fā)揮的作用。發(fā)展指數(shù)排名見(jiàn)圖11。

圖11 2016年城軌交通發(fā)展指數(shù)排名Fig.11 Ranking of development index of urban rail transit in 2016

4.2 效率指數(shù)

效率指數(shù)的構(gòu)成指標(biāo)主要包括：負(fù)荷強(qiáng)度、客流密度、單位能耗和單位員工服務(wù)客運(yùn)量。該指數(shù)主要反映：一是客運(yùn)總量與建設(shè)規(guī)模的關(guān)系；二是客運(yùn)周轉(zhuǎn)量與建設(shè)規(guī)模的關(guān)系；三是客運(yùn)周轉(zhuǎn)量與電能消耗量的關(guān)系；四是平均每位員工服務(wù)的乘客次數(shù)。效率指數(shù)排名見(jiàn)圖12。

圖12 2016年城軌交通效率指數(shù)排名Fig.12 Ranking of efficiency index of urban rail transit in 2016

4.3 服務(wù)指數(shù)

服務(wù)指數(shù)的構(gòu)成指標(biāo)主要包括：兌現(xiàn)率、正點(diǎn)率、服務(wù)時(shí)間率和城軌交通支出占居民收入比。該指數(shù)主要反映：一是對(duì)運(yùn)行圖的完成和執(zhí)行情況；二是城軌交通線網(wǎng)平均的服務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)；三是居民乘坐城軌交通的經(jīng)濟(jì)承受力水平。服務(wù)指數(shù)排名見(jiàn)圖13。

圖13 2016年城軌交通服務(wù)指數(shù)排名Fig.13 Ranking of service index of urban rail transit in 2016

5 思考與建議

5.1 提高運(yùn)營(yíng)管理水平

2016年全國(guó)城軌交通線網(wǎng)總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4 152.8 km，新增運(yùn)營(yíng)線路534.8 km，客運(yùn)總量達(dá)到160.9億人次,均創(chuàng)歷史新高。確保乘客安全、快捷、舒適出行，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展，切實(shí)提高運(yùn)營(yíng)管理水平已是當(dāng)務(wù)之急。

一是未雨綢繆，加強(qiáng)重視。北京、上海、廣州等先發(fā)展城市要逐步探索由重規(guī)劃建設(shè)向重運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式，積極探索行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，著力提高工作水平，發(fā)揮先鋒隊(duì)和引領(lǐng)作用。管理部門和行業(yè)組織要注意引導(dǎo)和宣傳，推動(dòng)行業(yè)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)水平提高。其他后發(fā)展城市則應(yīng)根據(jù)發(fā)展階段和工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的重視。

二是完善標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。要用標(biāo)準(zhǔn)、制度來(lái)規(guī)范作業(yè)和管理，用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量。挖掘典型經(jīng)驗(yàn)和做法，將先進(jìn)的理念、要求、方式、規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)化后逐步推廣。要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，及時(shí)響應(yīng)發(fā)展需求，抓緊做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作，彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)缺失，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是注重先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。從運(yùn)營(yíng)需求出發(fā)，積極推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用，通過(guò)提高運(yùn)營(yíng)智能化水平和科技化水平來(lái)提高生產(chǎn)力。要加強(qiáng)全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)、軌道交通車地綜合通信系統(tǒng)(LTE-M)技術(shù)等在行業(yè)的推廣應(yīng)用。加快形成“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)營(yíng)管理”，“互聯(lián)網(wǎng)+乘客服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)備維護(hù)”等管理方式和管理手段。要調(diào)整優(yōu)化行業(yè)管理，引導(dǎo)和幫助企業(yè)逐步適應(yīng)生產(chǎn)力進(jìn)步和生產(chǎn)方式調(diào)整，支持開展從運(yùn)營(yíng)需求出發(fā)的科學(xué)技術(shù)攻關(guān)和智能化裝備技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用。

5.2 積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

從2016年各地發(fā)展情況看，北京、上海等城市已形成規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)體系，廣州、深圳、天津、重慶、南京、成都等城市也已形成較大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已是重要的發(fā)展趨勢(shì)和方向，行業(yè)發(fā)展正逐步由線路式建設(shè)運(yùn)營(yíng)向網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)渡和轉(zhuǎn)型。但與此不相適應(yīng)的，是大部分企業(yè)對(duì)做好網(wǎng)絡(luò)化條件下的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)裝備研發(fā)等工作的認(rèn)識(shí)尚不足，能力也有待提升。

一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃。要由重建設(shè)規(guī)劃輕線網(wǎng)規(guī)劃向線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃并舉并重轉(zhuǎn)變，從全市域范圍綜合考慮，統(tǒng)籌做好各城軌網(wǎng)絡(luò)各條線路的規(guī)劃和布局。要通盤考慮多種交通方式同步發(fā)展，促進(jìn)城軌線網(wǎng)與其他交通方式的銜接，做好綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)。要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段即體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)涵和要求，并以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)開展相關(guān)功能體系的專項(xiàng)規(guī)劃和研究。

二是合理選擇不同制式。要從市情、域情出發(fā)，因地制宜選擇符合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)需求的城軌交通制式。要立足需求，著眼全網(wǎng)，綜合考慮造價(jià)、工期等因素，合理選擇和搭配高運(yùn)量、中低運(yùn)量和快速通勤線路，以構(gòu)建相互聯(lián)結(jié)、互為補(bǔ)充、各負(fù)其責(zé)的城軌交通網(wǎng)絡(luò)。要抓住我國(guó)城軌交通處于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)集中擴(kuò)張階段和技術(shù)進(jìn)步快速迭代階段的機(jī)遇，促進(jìn)多制式協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是開展配套技術(shù)裝備研發(fā)。要實(shí)現(xiàn)高水平的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，技術(shù)和裝備是基礎(chǔ)。要開展網(wǎng)絡(luò)化條件下的協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、票務(wù)管理系統(tǒng)、通信應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，為網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供技術(shù)和裝備基礎(chǔ)。

5.3 做好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備

城軌交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模繼續(xù)快速增長(zhǎng)，新建、新運(yùn)營(yíng)城市不斷增加，與此同時(shí)技術(shù)裝備水平也不斷提高，這使得人才緊缺的矛盾日益突出，持續(xù)做好城軌交通人才培養(yǎng)工作的嚴(yán)峻性和迫切性已經(jīng)非常突出。為此，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人社部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通人才建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)也發(fā)布了《城市軌道交通人才培養(yǎng)規(guī)劃2016—2020》。持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)已成為全行業(yè)的共識(shí)。

一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用。發(fā)揮好先發(fā)展城市的運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體作用，充分利用現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、師資和技術(shù)力量，自主開展職工技能培訓(xùn)，并積極為后發(fā)展城市企業(yè)提供職工培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要結(jié)合自身需求加強(qiáng)職工的在職培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，持續(xù)提升職工的技能水平。

二是深化校企合作。完善普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作機(jī)制，推廣訂單培養(yǎng)、預(yù)就業(yè)等合作模式，推動(dòng)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)協(xié)同育人，定向培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)參與教育部門產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目，參與和支持院校開展專業(yè)綜合改革、課程改革、師資培訓(xùn)等。

三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)將發(fā)揮搭建行業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)作平臺(tái)的作用，深入開展行業(yè)人力資源跟蹤研究、評(píng)估行業(yè)人才發(fā)展水平、制訂年度行業(yè)人才培養(yǎng)指南等工作，并積極參與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂，組織開展技能水平評(píng)價(jià)。

5.4 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)能力

2016年，城軌交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收支比有所提高，經(jīng)營(yíng)能力有所增強(qiáng)。但整體上看，運(yùn)營(yíng)企業(yè)入不敷出仍是普遍現(xiàn)象，相較巨大的投資規(guī)模更是杯水車薪。因此，持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，創(chuàng)造多樣化的收入來(lái)源仍是艱巨的任務(wù)。

一是釋放企業(yè)活力。進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制在城軌交通領(lǐng)域配置資源的作用，提高城軌交通行業(yè)的市場(chǎng)化水平，通過(guò)優(yōu)化票價(jià)確定機(jī)制，改革用地配置政策，優(yōu)化消防安全政策等鼓勵(lì)城軌業(yè)主單位加快形成經(jīng)營(yíng)能力，支持企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是做好物業(yè)開發(fā)。推動(dòng)政策環(huán)境改善，創(chuàng)新規(guī)劃政策、土地政策、稅收政策等，為運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展物業(yè)開發(fā)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)多方共贏，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段調(diào)動(dòng)各方積極性，探索物業(yè)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展之路。要推廣應(yīng)用已有比較成熟的物業(yè)開發(fā)模式，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件。

三是推動(dòng)PPP模式的應(yīng)用。要加大政策支持力度，研究出臺(tái)差異化的指導(dǎo)政策，加快推動(dòng)PPP融資模式在城軌交通行業(yè)的應(yīng)用，吸引更多社會(huì)資本參與城軌交通建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

[1] 中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì).城市軌道交通2015年度統(tǒng)計(jì)和分析[J].都市快軌交通，2016，29(4)：6-11.

China Association of Metros. Statistics and analysis of urban rail transit in 2015[J]. Ubran rapid rail transit, 2016, 29(4):6-11.

[2] 中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì).城市軌道交通2015年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告[R]//中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息(總第13期).北京,2016(2).

[3] 中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì).城市軌道交通2014年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告[R]//中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息(總第10期).北京,2015(2).

[4] 中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì).城市軌道交通2013年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告[R]//中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息(總第8期),2014(2).

[5] 中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì).2012年城軌交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)分析與展望[R]//中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息(總第2期),2013(2).

[6] 中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì).2011年城軌交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)分析與展望[R]//中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息(總第1期),2012(1).

[7] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. 城市軌道交通技術(shù)規(guī)范：GB 50490—2009[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

Ministry of Housing and Urban-Rural Construction of the People′s Republic of China. Technical code of urban rail transit：GB 50490—2009[S].Beijing: China Architecture & Building Press, 2009.

[8] 中華人民共和國(guó)建設(shè)部. 城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)：CJJ/T 114—2007[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.

Ministry of Construction of the PRC. Standard for classification of urban public transportation：CJJ/T 114—2007[S].Beijing: China Architecture & Building Press,2007.

[9] 中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì).城市軌道交通效能評(píng)價(jià)及數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)研究結(jié)題報(bào)告[R].北京,2016.

(編輯：曹雪明)

Statistics and Analysis of Urban Rail Transit in 2016

HOU Xiufang， ZUO Chao， LI Nan

(China Association of Metros， Beijing 100038)

By the end of 2016, 30 cities in Chinese mainland had operated urban rail transit lines, with the service length totaling 4,152.8 km, of which new lines have reached 534.8 km, and the annual passenger volume climbing to 16.09 billion. 48 cities have made an annual investment of 384.7 billion yuan in lines under construction which amount to 5,636.5 km. By the end of 2016,58 cities have had their network plans of urban rail transit construction approved, and the total length of the planned lines adds up to 7,305.3 km. The service performance of the urban rail system is generally satisfying and steadily improving, and its economic efficiency is getting better. The network has been expanding, adopting systems of diversified standards. The urban rail transit industry has achieved a rapid and sound growth. By referring to the research results of the program "Constructing the Data Platform for Evaluation of Urban Rail Transit Performance" and the annual statistical data of urban rail transit in 2016, three evaluating indicators are published for the first time: development index, efficiency index and service index, to promote information sharing in the industry and facilitate the government departments to coordinate the layout and make scientific decisions. Suggestions are made on the development of urban rail transit industry in terms of four aspects: improving operation management level, gearing to the networked development of urban rail systems, strengthening personnel training and reserve, and enhancing operation capabilities.Keywords: urban rail transit; statistics and analysis; operation; construction; planning; effectiveness evaluation; consideration; suggestion

10.3969/j.issn.1672-6073.2017.03.001

2017-04-20

2017-04-26

侯秀芳，女，本科，高級(jí)工程師，從事城市軌道交通車輛制造工作，hxfqdsd@126.com

U231.1

A

1672-6073(2017)03-0001-07