郭淑芬++馬宇紅

摘要

可持續(xù)發(fā)展是人類的共同發(fā)展戰(zhàn)略。資源型區(qū)域常常會面臨資源枯竭、自然生態(tài)環(huán)境惡化等“資源詛咒”問題，其可持續(xù)發(fā)展?jié)摿κ艿絿谰魬?zhàn)，及時了解資源型區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力水平對促進其走向可持續(xù)具有重要意義。本研究首先通過理論推演分析，對資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵與外延進行了界定，提出創(chuàng)新支持能力與轉(zhuǎn)型支持能力是該類型區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要子能力，并從生存支持能力、經(jīng)濟支持能力、環(huán)境支持能力、社會支持能力、創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力六個子能力系統(tǒng)方面構(gòu)建了資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指標體系；其次，采用全排列多邊形綜合圖示法以及距離協(xié)調(diào)度測算法，以典型資源型省域山西省為實證分析對象，對山西“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家綜合配套改革試驗區(qū)”設立前后各兩個時點的可持續(xù)發(fā)展能力等級及其協(xié)調(diào)度變化情況進行了測度比較。結(jié)果表明：2010年“綜改區(qū)”設立后，山西省可持續(xù)發(fā)展綜合能力有了較大的提升，由2007年的IV級弱持續(xù)發(fā)展水平提升到了2014年的Ⅱ級中可持續(xù)發(fā)展水平。但環(huán)境支持能力與轉(zhuǎn)型支持能力兩個子能力系統(tǒng)仍處在較低水平。同時，可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)六大子能力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度有了較大改善，但仍存在環(huán)境支持能力與其他各子能力系統(tǒng)極度不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。實證結(jié)果對山西提升可持續(xù)發(fā)展能力具有重要理論指導意義，也反映了構(gòu)建的指標體系具有較好的適用性。

關(guān)鍵詞資源型區(qū)域；可持續(xù)發(fā)展能力；協(xié)調(diào)度；全排列多邊形綜合圖示法

中圖分類號F062.1

文獻標識碼A文章編號1002-2104（2017）07-0072-08DOI：10.12062/cpre.20170409

自聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展1992 年會議把可持續(xù)發(fā)展倡議為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略以來，可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的最佳選擇[1]。但也正如Wilbanks所指出：可持續(xù)發(fā)展的基本概念比較抽象，還不能形成較為完善的理論依據(jù)，如果把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}來分析，就要把“可持續(xù)發(fā)展”作為具體的研究對象，也就是放到較具體的地理區(qū)域上[2]。因此，可持續(xù)發(fā)展必須要落實到一個特定的“地理區(qū)域”，由此提出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展將區(qū)域作為一個動態(tài)變化的系統(tǒng)，研究區(qū)域內(nèi)部不斷增長的發(fā)展需求與資源環(huán)境約束之間的協(xié)調(diào)程度[3]，是國家可持續(xù)發(fā)展和全球可持續(xù)發(fā)展的基礎。關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題，目前的主要研究成果可概括為兩方面內(nèi)容，一是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平，分析研究區(qū)域當前的可持續(xù)發(fā)展狀況。二是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，探討區(qū)域所具有的實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的潛力與可能。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力決定著其未來可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)性。因此，開展區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力研究，具有一定的現(xiàn)實意義。資源型區(qū)域作為一種資源型產(chǎn)業(yè)占主導地位，資源型經(jīng)濟特色突出，在區(qū)域分工體系中倚重于資源貿(mào)易的特殊類型的區(qū)域[4]，隨著資源逐步枯竭、自然生態(tài)環(huán)境惡化等“資源詛咒”問題的出現(xiàn)，資源型區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展性受到嚴峻挑戰(zhàn)。了解與評估資源型區(qū)域當前的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)與潛力就更加具有了必要性。目前研究資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的文獻主要集中在以下兩個方面。一是對資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系進行研究。李晶[5]、奚青梅[6]等構(gòu)建的指標體系體現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境四個維度；陳旭升[7]基于壓力-狀態(tài)-變化-政策框架模型，從人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境四個方面建立了反映資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力的指標體系；張秦[8]從基礎支撐能力、發(fā)展能力、協(xié)調(diào)能力、持續(xù)能力方面界定資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。這些研究是本文建立資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的重要參考，但現(xiàn)有指標體系還不能很好地反映資源型區(qū)域的特殊性。在實證評測資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力時，已有研究也沒有進一步對可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)各子能力間的協(xié)調(diào)度進行測度。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的大小是由各子系統(tǒng)的發(fā)展能力和各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)性共同決定的，只有系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)相互間協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力才能更高。二是通過采用不同的模型對資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力進行評價。蘇哲[9]運用層次分析法、李丹[10]從生態(tài)足跡的角度出發(fā)、齊義軍[11]基于模糊綜合評價、朱明峰[12]借助 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡對資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題進行了測度研究。多數(shù)研究采用Delphi法或?qū)哟畏治觯ˋHP）法確定各評價指標權(quán)重。運用這類方法賦權(quán)時，多將經(jīng)濟因素放在首要地位，對資源環(huán)境維度的重視不夠，因此可能出現(xiàn)在評測結(jié)果中某些以資源環(huán)境為代價而獲得經(jīng)濟快速增長的區(qū)域，其可持續(xù)發(fā)展能力被偏高估計的現(xiàn)象。

基于此，本文在借鑒前人研究成果基礎上，針對資源型區(qū)域發(fā)展陷入困境、急需轉(zhuǎn)型的特征，提出創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力并將其納入到資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系。在選擇評價模型時，出于盡量客觀的考慮，運用了全排列多邊形綜合圖示法。與傳統(tǒng)方法中通過專家主觀確定權(quán)重的方式相比，該方法只要參考實際數(shù)據(jù)確定指標的上限、下限和臨界值即可，大大降低了主觀性。另外，全排列多邊形綜合圖示法運用多維乘法計算綜合指數(shù)，與傳統(tǒng)加法相比，更加突出了整體大于或小于部分之和的系統(tǒng)整合原理。此外，本研究還選用距離協(xié)調(diào)度測算法對實證分析對象——山西省可持續(xù)發(fā)展能力的子能力系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度進行了進一步分析。

1資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價理論分析

1.1資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力及其協(xié)調(diào)度的概念與構(gòu)成

1.1.1區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力體現(xiàn)著區(qū)域未來的發(fā)展?jié)摿εc可持續(xù)可能。它涉及多方面的內(nèi)容，不僅與一個區(qū)域的社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，還與該區(qū)域的資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)支持能力相關(guān)。目前，關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，不同學者從不同的角度給出了定義，大體可分為以下3類。其一是直接將可持續(xù)發(fā)展能力等同于可持續(xù)發(fā)展。持此觀點的主要學者有王黎明、毛漢英[13]等。他們提出，一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力是指該地區(qū)既滿足當代人需要，又不損害后代人需求的綜合實力；其二是基于系統(tǒng)觀界定可持續(xù)發(fā)展能力。例如牛文元[14]提出可持續(xù)發(fā)展能力指系統(tǒng)在特定目標和階段內(nèi)可以控制在可持續(xù)發(fā)展閾值內(nèi)的概率；其三是從宏觀上認識可持續(xù)發(fā)展能力。聯(lián)合國[15]將可持續(xù)發(fā)展能力定義為一個國家以可持續(xù)發(fā)展的方式前進的能力。也有學者對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的外延分析。如中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告課題組指出[16]：國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，可由生存支持能力、經(jīng)濟支持能力、環(huán)境支持能力、社會支持能力、智力支持能力五個基本能力及其相互間的關(guān)系去衡量；姚曉東、曲福田[17]等也認同區(qū)域可持續(xù)能力由此五個方面能力構(gòu)成。本文認為，界定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力要基于區(qū)域、可持續(xù)發(fā)展和能力3個要素并可進行能力分解?；诖?，本文界定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力為：一個特定的區(qū)域走向可持續(xù)發(fā)展的潛力與基礎體系。該能力是由該區(qū)域的基本生存資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟水平、社會發(fā)展等狀態(tài)所共同決定的。

1.1.2資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力構(gòu)成

伴隨礦產(chǎn)資源開發(fā)的持續(xù)進行與資源價格波動，我國資源型區(qū)域逐漸面臨產(chǎn)業(yè)單一、資源耗竭、生態(tài)環(huán)境破壞、生存資源損耗、經(jīng)濟增長乏力、社會不穩(wěn)定等的“資源詛咒”困境。無論是在資源價格高企時期的經(jīng)濟增長階段，還是價格低落時段的增長滯緩，資源型區(qū)域的不可持續(xù)性有著不一樣的反映。資源型區(qū)域要走出困境，就要通過轉(zhuǎn)型實現(xiàn)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[17]。因此，轉(zhuǎn)型支持能力就成為資源型區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要能力。對資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力進行綜合評價，就應將其具備的轉(zhuǎn)型支持能力納入到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的評價體系中。所謂轉(zhuǎn)型支持能力，本文認為主要體現(xiàn)在資源型區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力和社會轉(zhuǎn)型能力兩個方面。此外，資源型區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)改善、經(jīng)濟增長、社會發(fā)展又必須立足于創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新支持能力在資源型區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因此，本文嘗試突出資源型區(qū)域的創(chuàng)新支持能力。參閱文獻[16]中構(gòu)建的指標體系，本文從生存支持能力、經(jīng)濟支持能力、環(huán)境支持能力、社會支持能力、創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力六個方面來建構(gòu)資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的綜合評價指標體系。生存支持能力，是指滿足區(qū)域人民基本生存需求的能力，主要由區(qū)域內(nèi)的生存資源稟賦、生存資源的穩(wěn)定性與基礎設施建設能力決定。伴隨區(qū)域開放與合作對區(qū)域發(fā)展的作用愈益重要，基礎設施建設也已成為區(qū)域發(fā)展的基本需要。經(jīng)濟支持能力主要指區(qū)域當前的經(jīng)濟發(fā)展水平，可由區(qū)域經(jīng)濟增長狀況、區(qū)域的對外貿(mào)易水平去反映；環(huán)境支持能力主要體現(xiàn)在一個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)境治理兩個方面，對資源型區(qū)域而言，環(huán)境治理成效直接決定著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展可能；社會支持能力主要體現(xiàn)在社會穩(wěn)定以及區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量水平兩個方面；創(chuàng)新支持能力主要指區(qū)域形成的創(chuàng)新環(huán)境，以及區(qū)域的創(chuàng)新投入與產(chǎn)出能力；轉(zhuǎn)型支持能力主要指區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力及社會轉(zhuǎn)型能力（詳見表1）。

1.1.3資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度

協(xié)調(diào)是多個系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間和諧一致、配合得當所形成的一種良性循環(huán)狀態(tài)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的協(xié)調(diào)度是指可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)，各子能力系統(tǒng)在區(qū)域發(fā)展過程中相互配合、協(xié)作達到和諧的程度。本文中特指資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)各子能力間的協(xié)同程度。

本文首先評價了資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)內(nèi)各子能力的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，在此基礎上，進一步對各子能力之間的協(xié)調(diào)性進行了測度。通過探究導致其協(xié)調(diào)性變化的指標，為資源型區(qū)域提升可持續(xù)發(fā)展能力提供一定建議。

1.2資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系構(gòu)建

根據(jù)對資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的理解，結(jié)合指標選取的綜合性、代表性、科學性和可獲得性原則，參考文獻[16]提出的指標體系，本著實現(xiàn)資源型區(qū)域特殊性的要求，本文構(gòu)建了具有6個子能力系統(tǒng)，31個測度指標的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指標體系，見表1。

鑒于二級指標已在前文提及，在此重點對三級指標及評價指標進行釋義說明。

（1）生存資源稟賦。生存資源泛指那些維持人類基本生存需求、并能被直接開發(fā)利用的可再生資源，諸如耕地、水、空氣等。因此，本文選取人均耕地面積、人均水資源、二級以上天數(shù)占比來衡量區(qū)域內(nèi)生存資源稟賦。其中，人均耕地面積、人均水資源分別表示按人平均的耕地數(shù)量和水資源數(shù)量，二級以上天數(shù)占比表示區(qū)域空氣質(zhì)量。

（2）生存穩(wěn)定與持續(xù)能力。生存穩(wěn)定與持續(xù)能力反映系統(tǒng)對生存資源的利用效率，即系統(tǒng)將生存資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，并將產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的能力。以農(nóng)業(yè)為例，本文選取人均糧食產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來衡量區(qū)域生存穩(wěn)定與持續(xù)能力。人均糧食產(chǎn)量，反映區(qū)域?qū)⒏刭Y源等投入轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的能力，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值反映區(qū)域?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的能力。

（3）基礎設施能力。衡量區(qū)域內(nèi)維持生存所必須的基礎設施建設水平，主要涉及到交通、通訊、網(wǎng)絡等方面。鑒于交通方面人均擁有公路里程等多年來沒有較明顯的變化，本文僅選取寬帶用戶數(shù)、移動電話用戶數(shù)來衡量現(xiàn)代基礎設施建設能力。

（4）經(jīng)濟水平。指當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。本文選取人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資額、社會商品零售總額三個指標來衡量。（5）對外貿(mào)易。反映區(qū)域經(jīng)濟的開放程度，本文選取實際利用外資額表示。

（6）環(huán)境質(zhì)量。主要指區(qū)域邊界內(nèi)空氣、水資源的質(zhì)量。本文選取SO2年平均濃度表示大氣環(huán)境質(zhì)量、化學需氧量減排量表示水環(huán)境質(zhì)量。

（7）環(huán)境治理能力。指區(qū)域?qū)Νh(huán)境治理的投入及效果。本文選取污染治理項目本年完成投資額占GDP比重來表示區(qū)域?qū)Νh(huán)境治理的投入水平，固體廢物處理利用率（%）來表示區(qū)域環(huán)境治理效果。

（8）社會穩(wěn)定能力。社會穩(wěn)定主要受兩方面因素的影響，一是社會就業(yè)水平，就業(yè)率越高，社會相對越穩(wěn)定；二是社會公平程度，社會相對越公平，社會穩(wěn)定程度越高。本文分別用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鄉(xiāng)居民收入比表示。

（9）生活質(zhì)量水平。居民的生活質(zhì)量體現(xiàn)在多個方面，本文選取城鎮(zhèn)化率、人均存款額、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)四個指標進行衡量。

（10）創(chuàng)新支持能力。主要受兩個因素的影響，一是區(qū)域當前的創(chuàng)新環(huán)境，用區(qū)域綜合科技進步水平指數(shù)來表示；二是創(chuàng)新的投入產(chǎn)出水平，本文選取投入指標R&D經(jīng)費支出占比、產(chǎn)出指標專利申請受理數(shù)、成果轉(zhuǎn)化效率指標技術(shù)市場成交額來表示。

（11）社會轉(zhuǎn)型能力。轉(zhuǎn)型重在以民為本，民生工程對轉(zhuǎn)型的順利進行至關(guān)重要。因此，社會轉(zhuǎn)型主要指政府對民生工程的支持改進及其效果。本文選取文教衛(wèi)生科學事業(yè)費占財政支出的比重、新型合作醫(yī)療參合率、發(fā)展與民生指數(shù)來衡量。

（12）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方向，本文分別選取萬人中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、采礦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)GDP占比來衡量。

1.3評價方法

1.3.1全排列多邊形綜合圖示法

全排列多邊形綜合圖示法是一種指標綜合方法。其意義是通過設定 n 個指標，以這些指標標準化后的上限值為半徑構(gòu)筑一個中心 n 邊形，以這些指標的實際值的標準化值構(gòu)成若干不規(guī)則n邊形，n 個指標可構(gòu)成（n-1）！/2個不規(guī)則 n 邊形，這些不規(guī)則中心 n 邊形的頂點為n個指標首尾相連的一個全排列。不規(guī)則中心 n 邊形面積的均值與以標準化后的指標上限值為半徑構(gòu)成的中心 n 邊形面積的比值即為綜合指數(shù)[18]。該綜合指數(shù)的大小可反映區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力等級。具體評價步驟如下：

第一，采用公式（1）對指標進行標準化：

式（1）中，Uu 、Lu、Tu分別代表指標 Xu的最大值、最小值與均值，Su代表標準化后的指標值。

由式（1）可知，在進行標準化后的所有指標的取值都被壓縮在[-1，1]這個區(qū)間。當 Xu=Lu時，Su =-1；當 Xu=Uu時，Su=1；當Xu=Tu 時，Su=0。有n個指標時，可以得到一個正n邊形，該n邊形的n個頂點表示Su=1 時的值，中心點表示Su=-1時的值，各指標的標準化值則都處在中心點到頂點的線段上，而Su=0時構(gòu)成的多邊形為指標的臨界區(qū)。臨界區(qū)的外部各指標經(jīng)標準化后均為正，臨界區(qū)的內(nèi)部各指標經(jīng)標準化后均為負。

第二，通過公式（2）計算綜合指數(shù)S：

式（2）中，Si、Sj代表相應的單項指標值，i， j=1，2，…n，且Si≠Sj。

第三，設定可持續(xù)發(fā)展能力等級：

根據(jù)綜合指數(shù)S值的大小區(qū)分可持續(xù)發(fā)展能力等級。吳瓊、王如松[19]等對此進行過劃分，具體劃分標準如下：

當S≥0.75時，為Ⅰ級強可持續(xù)發(fā)展；當 0.5≤S<0.75時，為Ⅱ級中可持續(xù)發(fā)展；當 0.25≤S<0.5時，為Ⅲ級可持續(xù)發(fā)展；當S<0.25時，為Ⅳ級弱可持續(xù)發(fā)展。

本文對資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的等級劃分標準以此進行。

1.3.2距離協(xié)調(diào)度測算

現(xiàn)有研究中多采用距離協(xié)調(diào)度公式來測度系統(tǒng)內(nèi)各子能力間的協(xié)調(diào)度。這種方法通過測量各子系統(tǒng)間的距離，來判斷其協(xié)調(diào)程度。即，子系統(tǒng)間距離越大，協(xié)調(diào)度越小；距離越小，協(xié)調(diào)度越大。設子系統(tǒng)或系統(tǒng)要素M1、M2在時點t 的可持續(xù)發(fā)展能力的量度函數(shù)分別為F1（t，x）和F2（t，y），則它們之間的距離大小可用離差系數(shù)C（t）來計量。兩個子系統(tǒng)或要素間的離差系數(shù)C（t）越小就意味著它們之間越協(xié)調(diào)，反之亦然。離差系數(shù)公式為式（3）：

式（3）中，s代表子系統(tǒng)或要素兩兩間的標準差，C（t）的值介于[0，1]區(qū)間上。當F1（t，x）=F2（t，y）時，C（t）=0，此時系統(tǒng)或要素間協(xié)調(diào)度最好；C（t）=1時，兩兩間協(xié)調(diào)度最差。

2資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力實證分析

山西省作為全國最典型的煤炭資源型省域，依賴煤炭資源的開發(fā)形成了以煤炭、冶金、煉焦、電力為支柱產(chǎn)業(yè)的典型的資源型經(jīng)濟體系。然而長期的資源依賴卻也帶來了一系列綜合性問題，主要表現(xiàn)為全省支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，居民收入水平低且收入差距大、社會事業(yè)發(fā)展滯后、社會創(chuàng)新動力不足、經(jīng)濟發(fā)展方式落后等。全省可持續(xù)發(fā)展問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2010年12月，國務院批準在山西全省范圍設立“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，以“先行先試”探索破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善難題，全面改進四大領(lǐng)域、提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力?！熬C改區(qū)”設立以來，山西的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得了一定進展，可持續(xù)發(fā)展能力得到一定提升。為進一步驗證本文構(gòu)建的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的科學性，也為了明確山西省“綜改區(qū)”設立以來的可持續(xù)能力變化情況，本文以山西省為例進行實證測度。

2.1數(shù)據(jù)來源與時間窗口

選擇山西省“綜改區(qū)”設立前后各兩個年份為實證分析的時間窗口期，分別是2007年、2010年、2012年、2014年，以這4個年份的截面數(shù)據(jù)進行分析。所有數(shù)據(jù)均來自相應年份的《中國統(tǒng)計年鑒》、《山西統(tǒng)計年鑒》、《山西省統(tǒng)計公報》及山西省相關(guān)政府部門官方網(wǎng)站。

2.2山西省可持續(xù)發(fā)展能力測度結(jié)果分析

采用全排列多邊形綜合圖示法對山西省不同發(fā)展時點（2007年、2010年、2012年、2014年）的可持續(xù)發(fā)展能力進行綜合評價，結(jié)果表明：山西省可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)從2007年的0提高到2014年的0.745，從2007年的IV弱可持續(xù)等級躍升到了2014年的Ⅱ級中可持續(xù)發(fā)展水平，6個子能力系統(tǒng)的可持續(xù)表現(xiàn)也發(fā)生了程度不同的向好變化。具體測度結(jié)果如表2所示。

由表2可知，山西可持續(xù)發(fā)展能力的6個子能力的變化情況如下：

（1）生存支持能力。2007年和2010年的山西省生存支持能力指數(shù)值較小，均處于IV級水平。隨著“綜改區(qū)”的設立，2012年山西省生存支持能力發(fā)展指數(shù)已達到Ⅱ級中可持續(xù)發(fā)展，2014年則達到Ⅰ級強可持續(xù)發(fā)展水平。這說明山西省近幾年來在資源轉(zhuǎn)化效率、基礎設施建設等方面都取得了明顯的成效。

（2）經(jīng)濟支持能力。山西省經(jīng)濟支持能力指數(shù)在2007年和2010年均處于IV級水平，“綜改區(qū)”設立以后迅速發(fā)展，到2012年，達到0.527，處于Ⅱ級中可持續(xù)發(fā)展，2014年達到Ⅰ級強可持續(xù)發(fā)展水平。這說明“綜改區(qū)”設立后，山西省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，還注重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，不斷加強第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)域全面可持續(xù)發(fā)展奠定了較好的經(jīng)濟基礎。

（3）環(huán)境支持能力。山西省環(huán)境支持能力指數(shù)整體較差，除2012年處于Ⅱ級中可持續(xù)發(fā)展水平外，其余三個年份均處于IV級弱可持續(xù)發(fā)展水平。這說明山西省在發(fā)展經(jīng)濟的同時需更加注重環(huán)境的保護，加大環(huán)境保護力度。從各個指標來看，污染治理項目本年完成投資額占比以及固體廢物處理利用率都處于較低水平，SO2年平均濃度有上升的趨勢。山西省未來還需加大對污染治理以及廢物處理利用等方面的投資，增強區(qū)域環(huán)境支持能力。

（4）社會支持能力。2007年、2010年的山西省社會支持能力指數(shù)均較低，僅處于IV級弱持續(xù)發(fā)展水平，2012年也僅達到Ⅲ級水平，而在2014年則達到Ⅰ級強可持續(xù)發(fā)展水平。這說明“綜改區(qū)”設立后，山西省社會支持能力發(fā)展較快，到2014年有了明顯的提升。從各個指標來看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持穩(wěn)定、城鄉(xiāng)收入比有所下降，這說明山西省社會相對穩(wěn)定，而城鎮(zhèn)化率、人均存款額兩項指標均有明顯的上升，城鎮(zhèn)以及農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)均有明顯的下降，這說明人民生活質(zhì)量獲得較大提升。

（5）創(chuàng)新支持能力。2007年和2010年的山西省創(chuàng)新支持能力指數(shù)較低，均處于IV級弱持續(xù)發(fā)展水平。在“綜改區(qū)”設立后，得到了穩(wěn)步的提升，在2012年達到Ⅲ級可持續(xù)發(fā)展水平，2014年達到Ⅰ級強可持續(xù)發(fā)展水平。這說明山西省政府越來越重視科研創(chuàng)新，不斷加大科研投入，并取得了良好的成效。從具體指標來看，表示科研投入的指標R&D經(jīng)費支出占比，和表示科研產(chǎn)出的專利申請數(shù)等均有顯著的增加，另外表示科研成果轉(zhuǎn)化率的技術(shù)市場成交額也有大幅提升。

（6）轉(zhuǎn)型支持能力。2007年山西省轉(zhuǎn)型支持能力指數(shù)處于極低的水平，2010年和2012年，處于Ⅲ級可持續(xù)水平，而到2014年處于Ⅰ級強可持續(xù)發(fā)展水平。這說明山西省的轉(zhuǎn)型取得了一定成效。從各項具體指標來看，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)GDP占比有所上升，而采礦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重有所下降，這說明山西省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級方面取得了一定的效果。在社會轉(zhuǎn)型方面，文教衛(wèi)生科學事業(yè)費占財政支出的比重有所增加，新型合作醫(yī)療參合率也逐年遞增，發(fā)展與民生指數(shù)也不斷增加，這說明山西省的社會轉(zhuǎn)型能力有所提高。

總體上看，從2007年到2014年，除環(huán)境支持能力水平等級幾乎停滯無變化外，全省的生存支持能力、社會支持能力、經(jīng)濟支持能力、創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力5個子能力水平都呈上升趨勢，且到2014年，這5個子能力系統(tǒng)均達到了Ⅰ級強可持續(xù)發(fā)展能力等級。可以說，山西省在“綜改區(qū)”設立后，可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著的提升。

2.3山西省可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度的測算結(jié)果及分析

根據(jù)前文提供的關(guān)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)性評價的方法，以及山西省可持續(xù)發(fā)展能力計算結(jié)果，分別計算2007年、2010年、2012年、2014年山西省可持續(xù)發(fā)展能力各子能力兩兩之間的協(xié)調(diào)度C（t），計算結(jié)果如表3所示。

2007年，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度水平整體較差，各子能力兩兩之間的協(xié)調(diào)度指數(shù)基本均在0.5以上。結(jié)合前文得到的各子能力具體指數(shù)可知，2007年生存支持能力、創(chuàng)新支持能力、轉(zhuǎn)型支持能力三者指數(shù)基本接近于0，而社會支持能力、經(jīng)濟支持能力、環(huán)境支持能力三者則相對較高，由此造成了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。同時，也反映出2007年山西省的發(fā)展重心仍在社會經(jīng)濟方面，在資源有效利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新方面還處于極低水平。

2010年，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度整體上有所改善。首先，轉(zhuǎn)型支持能力與社會支持能力、經(jīng)濟支持能力、環(huán)境支持能力三者之間的協(xié)調(diào)度指數(shù)均有所下降，轉(zhuǎn)型支持能力指數(shù)提升，轉(zhuǎn)型逐漸受到了政府的重視，有所發(fā)展；其次，創(chuàng)新支持能力與社會支持能力、經(jīng)濟支持能力、環(huán)境支持能力三者之間的協(xié)調(diào)度指數(shù)也有大幅度的下降，這主要是由于創(chuàng)新支持能力指數(shù)有明顯的增加，政府逐漸開始加大對科技創(chuàng)新的投入。最后，生存支持能力與其他各子能力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度指數(shù)均降至0.5以下，生存支持能力指數(shù)相較于2007年有所提升，結(jié)合各指標具體數(shù)值看，主要是因為政府加大了對基礎設施的建設。

2012年，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度狀況有較大改善。除社會支持能力外，其他各子能力兩兩間的協(xié)調(diào)度指數(shù)均降到0.2以下。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展能力具體指數(shù)可知，2012年生存支持能力（0.64）、經(jīng)濟支持能力（0.53）、環(huán)境支持能力（0.62）、轉(zhuǎn)型支持能力（0.5）均達到了Ⅱ級中可持續(xù)發(fā)展水平，只有創(chuàng)新支持能力指數(shù)（0.45）和社會支持能力指數(shù)（0.33）還處于Ⅲ級可持續(xù)發(fā)展。這主要是因為，“綜改區(qū)”設立后，政府加大了對區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)投入，使得創(chuàng)新支持能力和轉(zhuǎn)型支持能力有較大提升，而區(qū)域內(nèi)部人們的生活質(zhì)量等方面則有待提高。

2014年區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)度狀況整體較好，只有環(huán)境支持能力與其他各子能力之間協(xié)調(diào)度相對較差。隨著“綜改區(qū)”的設立，山西省以資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主要目標，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域科技創(chuàng)新、民生改善等方面都取得了進步，而環(huán)境“瓶頸”問題仍然突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務較重。2014年，環(huán)境支持能力指數(shù)為0.149，處于IV級弱可持續(xù)發(fā)展水平。這其中，一方面可能有數(shù)據(jù)選擇的原因，另一方面，可能在于政府更加注重了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及民生發(fā)展問題，對環(huán)境保護及污染治理方面的投入仍有待加強。

3結(jié)論及啟示

本文從分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力定義入手，界定了資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵與外延，并基于體現(xiàn)資源型區(qū)域特殊性要求的考慮，構(gòu)建了具有6個子能力系統(tǒng)，31個評價指標的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指標體系。在6個子能力系統(tǒng)中，生存支持能力、經(jīng)濟支持能力、環(huán)境支持能力、社會支持能力具有區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的一般性特點，轉(zhuǎn)型支持能力、創(chuàng)新支持能力則更加反映了資源型區(qū)域的特質(zhì)與實現(xiàn)可持續(xù)的要求。

同時，為驗證構(gòu)建的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的合理性，選擇以典型資源型省域山西省為例進行了實證分析。采用的分析工具是全排列多邊形綜合圖示法。從實證結(jié)果看，“綜改區(qū)”設立前后山西省的可持續(xù)發(fā)展能力有較大的變化，“綜改區(qū)”設立后，全省的可持續(xù)發(fā)展能力有了較大提升。不僅綜合能力由2007年的IV級弱可持續(xù)發(fā)展，進入了2014年的Ⅱ級中可持續(xù)發(fā)展水平，而且6個子能力系統(tǒng)中除環(huán)境支持能力外的其他5個子能力的可持續(xù)等級均發(fā)生了躍升。該結(jié)果一定程度上真實反映了山西省綜合改革試驗區(qū)建設的成果，也說明本文所構(gòu)建的資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價體系在資源型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價工作中具有較好適用性與科學性。

另外，本文還運用距離協(xié)調(diào)度測算法分析了可持續(xù)發(fā)展能力子能力間的協(xié)調(diào)性。從實證結(jié)果看，山西省可持續(xù)發(fā)展能力的子能力系統(tǒng)協(xié)調(diào)度水平也有了較大改善，在2014年，除環(huán)境支持能力外，其他子能力之間基本實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。但從各個指標的具體數(shù)值及可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)看，環(huán)境支持能力還處在較低的可持續(xù)發(fā)展水平。因此，山西省要提升全省的可持續(xù)發(fā)展能力水平，則仍就需要在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強生態(tài)環(huán)境保護與治污能力的提高。另外，轉(zhuǎn)型支持能力也處在較低水平，尤其表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比過于小。因此，對山西省而言不僅要完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，提高全省產(chǎn)業(yè)中的科技含量，更應尋找培育新興替代產(chǎn)業(yè)，大力引導與促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)資源型區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

（編輯：劉呈慶）

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