本刊記者

中國學(xué)校體育：作為一名教育行政管理者，您認為體育在整個學(xué)校教育中的地位和作用是怎樣的？體育和德育之間的關(guān)系又是怎樣的？

任國安：事實上，我除了是一名教育行政管理者，同時也是體育行政管理者。江北區(qū)教育局和體育局是兩塊牌子一套班子，這樣的機構(gòu)設(shè)置，體現(xiàn)出了教體結(jié)合的理念，這也是我本人非常認同的?！绑w育”這個詞，外延越來越廣，但與教育關(guān)系緊密，它最初是指教育體系中的一個專門領(lǐng)域——“Physical education”，就是以身體活動為手段的教育，教育是它的本質(zhì)屬性。所以，談體育，就一定離不開教育，而談教育，也絕不能忽略體育。

多年前，我們評選“德智體”全面發(fā)展的“三好學(xué)生”，現(xiàn)在，雖然這種特定稱謂有了變化，但是其核心的評價標(biāo)準(zhǔn)是不會變的，因為人本身具有自然屬性、社會屬性和精神屬性，體育、教育（包括文化知識和品德教育）支撐著這三種屬性所對應(yīng)能力和素養(yǎng)的提升。因此，學(xué)校作為培養(yǎng)“人”、塑造“人”的基地，學(xué)校體育必須和文化教育、品德教育擁有同樣重要的地位。

雖然現(xiàn)在我們對學(xué)校體育越來越重視，但是在意識上，依然有當(dāng)成單項工作抓的現(xiàn)象。學(xué)生身體健康，當(dāng)然是我們關(guān)注的重點，但是體育對智育、德育的促進作用，長期以來被輕視了。美國學(xué)者E·詹森在《基于腦的學(xué)習(xí)》一書中“運動與促進學(xué)業(yè)”章節(jié)記錄了多組科學(xué)家試驗得出的一致結(jié)論：體育鍛煉能有效提升記憶力，經(jīng)常鍛煉的學(xué)生學(xué)業(yè)水平優(yōu)于其他學(xué)生。而體育和德育的關(guān)系在學(xué)校教育中更為密切，因為最能體現(xiàn)一個學(xué)生、一個班級規(guī)范意識、集體意識的就是體育課。面對規(guī)則意識強的班級，課堂教學(xué)會非常順利，反之，可能連教學(xué)任務(wù)都完不成。同時，體育又是培養(yǎng)這些意識的最佳載體之一，公平競爭、團結(jié)合作、勇敢堅強等一系列優(yōu)良品質(zhì)都涵蓋在體育精神之中，學(xué)校運動會就是展現(xiàn)學(xué)生健康向上精神風(fēng)貌的最大平臺。所以，我認為體育和德育之間不是非此即彼的關(guān)系，而是相輔相成的關(guān)系，毛澤東主席在《體育之研究》中提到，體育足以增知識、調(diào)感情、強意志，這一論述不可謂不經(jīng)典。

中國學(xué)校體育：江北區(qū)近幾年在學(xué)校體育工作方面有些哪些主要成績？在學(xué)校體育工作方面有哪些好的經(jīng)驗和舉措？

任國安：近年來我區(qū)學(xué)校體育工作的進展可以用3句話概括：學(xué)生體質(zhì)全面提升，特色布局更加完善，競技成績實現(xiàn)突破。我們主要抓了以下幾項工作：

一是堅持嚴(yán)格落實《學(xué)校體育工作條例》，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育設(shè)施，配齊配足配強體育教師，開齊開足體育課，全面落實每天1小時體育活動，學(xué)生體質(zhì)健康合格率保持在93%以上。二是推進“體質(zhì)發(fā)展+項目教學(xué)”的課程改革，加快打造“一校一品”體育特色項目布局。出臺了《江北區(qū)星級體育特色項目評選辦法》，在學(xué)校因地制宜、自主選擇的基礎(chǔ)上，進行“一校一品”的布局，以推廣三大球為重點，同時推廣手球、羽毛球、乒乓球、游泳等易于普及的運動項目，為校園生活和文化帶來新的氣象。10余所學(xué)校的體育特色項目形成品牌，在全市享有相當(dāng)知名度，一所小學(xué)還獲評首批全國體育工作示范學(xué)校。三是重視體育人才挖掘，優(yōu)化特長生招生機制，同時強化業(yè)余訓(xùn)練工作的考評管理，努力提高教練員的業(yè)務(wù)水平，每年參加崗位培訓(xùn)或崗位繼續(xù)培訓(xùn)的教練員人數(shù)與專職教練員比例達到50%以上。近年來，我區(qū)連續(xù)3年保持寧波市青少年比賽金牌總數(shù)前3名，女子籃球連續(xù)2年獲得寧波市籃球聯(lián)賽第1名。實驗小學(xué)學(xué)生張雯雯在2015年、2016年全國少兒游泳錦標(biāo)賽共獲得13枚金牌，并打破全國少兒仰泳紀(jì)錄；實驗中學(xué)學(xué)生徐佳玲、陳懿在里約熱內(nèi)盧殘奧會奪金。

中國學(xué)校體育：當(dāng)前，一些行政領(lǐng)導(dǎo)或者校長在談到學(xué)校體育工作成績時較多地談到校運動隊的競技成績，您是怎么看待這個問題的？

任國安：體育競賽水平是衡量學(xué)校體育水平的一項重要指標(biāo)，背后凝聚著體育教師和學(xué)生運動員的長期努力，從一個側(cè)面反映了一所學(xué)校體育工作的水平。取得一定的成績，本身是值得肯定的。但是將競技訓(xùn)練作為學(xué)校體育的重點，將主要精力放在少數(shù)體育特長生培養(yǎng)上，則是學(xué)校體育異化為金牌主義的表現(xiàn)，帶來的結(jié)果就是對體育課堂、體育課外活動的不重視和不規(guī)范，導(dǎo)致學(xué)生參與體育的動機不明、熱情不足。培養(yǎng)了一小簇體育尖子生，卻造成大部分學(xué)生對體育敬而遠之，背離了體育教育面向全體學(xué)生的育人宗旨。

學(xué)校體育的目標(biāo)應(yīng)該是完善體質(zhì)健康教育標(biāo)準(zhǔn)和模式，以強健的身體為基礎(chǔ)，讓學(xué)生掌握強健身心的理論、手段和方法，形成良好的運動習(xí)慣，受益終生。學(xué)校體育的重點應(yīng)該是全員參與、保證基礎(chǔ)、發(fā)揮特長：一是要上好體育課，保質(zhì)保量完成課程計劃，實現(xiàn)教育目標(biāo)，保障基礎(chǔ)的體能訓(xùn)練和技能教學(xué)；二是要是充分尊重學(xué)生個體差異，科學(xué)合理地搭建特長類拓展課程、體鍛課、大課間、體育社團、興趣小組等平臺，向?qū)W生提供多樣化的教育服務(wù)，為學(xué)生特長發(fā)展或形成長期愛好提供支持。為此，我區(qū)給學(xué)校體育設(shè)定的一個重點目標(biāo)是力爭使每位學(xué)生掌握2項基本體育技能，既突出全員參與的要求，又體現(xiàn)為學(xué)生終生發(fā)展服務(wù)的主旨。同時，在目標(biāo)管理考核中，突出全員性、基礎(chǔ)性指標(biāo)，弱化競技成績指標(biāo)，樹立起了契合發(fā)展目標(biāo)、較為科學(xué)的導(dǎo)向體系。

中國學(xué)校體育：近兩年校園足球從以體育部門主導(dǎo)過渡到以教育部門為主導(dǎo)，作為教育部門的行政負責(zé)人，您怎么看待這種變化，以教育部門為主導(dǎo)的校園足球工作重點應(yīng)該是什么？

任國安：校園足球除了能解決我國足球人口萎縮的問題，本身更是一種完善素質(zhì)教育、推進綜合育人的載體。學(xué)校的場地資源豐富，學(xué)生興趣容易調(diào)動，教育部門推進校園足球工作責(zé)無旁貸，同時又有先天優(yōu)勢，以教育部門主導(dǎo)校園足球充分體現(xiàn)了國家對發(fā)展足球事業(yè)追本溯源的深刻分析和高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。作為教育行政工作者，我認為首先要樹立5個意識：一是全局意識，要充分認識到振興足球事業(yè)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要組成部分；二是融合意識，要轉(zhuǎn)變觀念，正確認識足球運動的育人功能，充分挖掘其教育價值，促進與學(xué)校教育和文化的融合；三是適度意識，要保護學(xué)生的興趣，以愛好為導(dǎo)向，不搞“一刀切”，不政績化、應(yīng)試化；四是服務(wù)意識，對校園足球提供相應(yīng)的政策和智力支持；五是創(chuàng)新意識，積極探索加速推進校園足球的有效途徑。在這5個意識引領(lǐng)下，重點要落實資金保障、課時保障、師資保障，同時也要做好宣傳工作，努力爭取社會和學(xué)生家長的支持。2016年，我區(qū)設(shè)立了足球?qū)ｍ椊?jīng)費，2017年該項經(jīng)費預(yù)算有較大幅度提升。在加大扶持力度的同時，我們在推進校園足球方面也做了一些探索，如實行區(qū)級比賽“一年兩賽制”，其中一賽為比賽進校園，要求主辦學(xué)校必須組織全校學(xué)生觀看以及配備啦啦隊和解說員；另一賽為賽會制，集中到區(qū)足球基地打聯(lián)賽。另外，我們及時推出校園足球考核評估方案，指標(biāo)涉及組織機構(gòu)建設(shè)、足球人口保證、經(jīng)費保證、教練員配備、訓(xùn)練計劃落實、設(shè)施設(shè)備保障、檔案管理、教師培訓(xùn)、足球文化建設(shè)等，使足球進課堂、足球進大課間、班班有比賽、班班有球隊成為“硬配”。我們還向家長征集足球禮儀三字經(jīng)，強化踢球先學(xué)禮、爭做勇士與學(xué)做紳士等觀念，最大程度地保證參與面和足球知識普及的同時，倡導(dǎo)育人為先的踢球理念。此外，社會辦訓(xùn)也有新突破，2015年12月，杭州綠城足球?qū)W校在我區(qū)江北外國語學(xué)校成立了訓(xùn)練基地，綠城專業(yè)足球教練員入駐學(xué)校，這在我市還屬首例。此外，還引進日本青訓(xùn)體系，吸引原中國女足隊員莊然投身我區(qū)少兒足球教學(xué)與訓(xùn)練，在多股力量支持下，我區(qū)校園足球水平有了顯著提升。

中國學(xué)校體育：學(xué)校體育無論是軟件還是硬件建設(shè)都需要有充足的資金來保障，江北區(qū)在經(jīng)費上如何予以保障？

任國安：近年來，我區(qū)加快打造高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化校園，學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計均充分考慮學(xué)校體育發(fā)展需求，體育器材除按照省一類標(biāo)準(zhǔn)配備之外，全區(qū)30所中小學(xué)全部建成200米以上塑膠環(huán)形跑道，并建有球類館28個、游泳館5個。為促進師資隊伍水平提升，我們建立了體育教師培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，主要保障體育教師外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織區(qū)域教科研活動，每年聘請專家對體育教師進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織體育教師參加省內(nèi)外教科研活動等。此外，我們還建立了名優(yōu)教師專項獎補資金和學(xué)校體育獎勵資金等，以鼓勵名優(yōu)骨干體育教師積極參與教學(xué)研究，探索體育教學(xué)改革的有效途徑，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，促進學(xué)校體育工作水平的提升。

得益于區(qū)委、區(qū)政府對體育工作的高度重視，區(qū)教育局建立了體育裝備經(jīng)費、體育特色項目經(jīng)費、體育后備人才訓(xùn)練經(jīng)費和非奧項目活動開展經(jīng)費等專項經(jīng)費保障機制，并逐年增加。

中國學(xué)校體育：江北區(qū)的體育師資尤其是小學(xué)體育師資配備情況如何？另外，在體育教師大課間操及課外訓(xùn)練的課時或者工作量核算方面，能否給予他們和其他學(xué)科一樣的相應(yīng)待遇？

任國安：近幾年，在配齊配足體育教師、保障學(xué)校體育正常教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，每年招聘體育教師，逐年增加專業(yè)教師的數(shù)量，強化學(xué)校體育特色。今年，我區(qū)又新增10名有專項特長的體育教師。同時，我們不斷強化師資培育，打造了一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)突出的體育教師隊伍。目前，我區(qū)157名中小學(xué)體育教師中，有高級教師18人，研究生學(xué)歷12人，市名教師、市骨干教師、區(qū)名教師各1人，市級教壇新秀8人，區(qū)骨干教師12人，名優(yōu)教師均勻分布于城鄉(xiāng)學(xué)校。此外，在近年各類教學(xué)能力評比中，有5名教師獲得省級名次，其中一等獎3名，市級基本功比賽一等獎8名，市級優(yōu)質(zhì)課一等獎7名。而對于大課間操及課外訓(xùn)練的工作量核算，以及教師的服裝補助這些“?；尽钡幕A(chǔ)工作，我們?nèi)繃?yán)格按照相關(guān)要求加以落實，保證了體育教師在事業(yè)上的積極性。

中國學(xué)校體育：國辦發(fā)〔2016〕27號文件要求各地要把學(xué)校體育工作列入教育行政部門與學(xué)校負責(zé)人業(yè)績考核評價指標(biāo)，加強學(xué)校體育督導(dǎo)檢查和行政問責(zé)機制。這個文件的出臺對像您這樣的教育行政負責(zé)人有什么影響？您自身有哪些感受？區(qū)里針對這樣的要求對學(xué)校負責(zé)人有沒有針對性的新舉措或要求？

任國安：國家出臺該意見，是為了督促教育行政部門和學(xué)校進一步重視學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康，切實保障投入和課程改革，而我們始終堅持體育是教育工作不可分割的組成部分這一理念。長期以來，在對學(xué)校的目標(biāo)管理考核中，保證德、智、體指標(biāo)分值基本持平，以體現(xiàn)我們的育人觀和發(fā)展觀；同時，我們充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，加強對規(guī)范辦學(xué)行為的專項督查，其中，《學(xué)校體育工作條例》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的落實情況，陽光體育活動的開展情況都是重點督查項目；此外，我們即將出臺提升學(xué)校體育工作的實施意見，將通過完善機制、劃清紅線、夯實基礎(chǔ)，以充分挖掘和發(fā)揮學(xué)校體育的育人功能。

相對于考核，我認為文件中提出的具體意見更需要教育行政工作人員關(guān)注，如提高特殊教育學(xué)校和對殘疾學(xué)生的體育教學(xué)質(zhì)量、利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開發(fā)體育教學(xué)資源、健全風(fēng)險管理機制等，思考和探索這些揚長補短的有效途徑更具有現(xiàn)實意義。

中國學(xué)校體育：下一步江北區(qū)學(xué)校體育工作有哪些新的目標(biāo)，您對江北區(qū)的學(xué)校體育又有怎么樣的期待？

任國安：我認為，讓每個學(xué)生掌握2項基本體育技能，并形成體育鍛煉的良好習(xí)慣這個核心目標(biāo)短期內(nèi)是不會改變的，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們需要進一步堅定理念，改革創(chuàng)新，在局部工作上努力實現(xiàn)突破。首先是要讓校園體育回歸課堂，深度推進體育課程改革，構(gòu)建基礎(chǔ)性和拓展性課程體系，優(yōu)化課堂教學(xué)和評價機制，充分發(fā)揮課堂的主陣地作用，讓學(xué)生通過課堂，熟悉體育、愛上體育；其次是進一步配強師資，尤其是在大力發(fā)展拓展課程、特色課程的背景下，要加大對專項、專業(yè)教育人才的引進培養(yǎng)力度，滿足學(xué)生多元的體育學(xué)習(xí)需求；再次是做實“一校一品”“一校多品”體育特色建設(shè)，著眼于項目的廣泛開展和扎實推進，實現(xiàn)人人能參賽、班班有隊伍、校校有聯(lián)賽，進而真正凸顯“品質(zhì)”優(yōu)勢。我期望江北的學(xué)校體育在促進強身健體的同時，能切實發(fā)揮出完善人格、培育社會主義新人的重要作用，體育教師能成為最具正能量的群體，學(xué)生能夠以健康的身體和心態(tài)走向廣闊的社會，以積極的態(tài)度開拓屬于自己的天地。

任國安簡介：中共黨員，寧波市江北區(qū)教育局（體育局）局長、黨委書記；曾榮獲“王寬誠育才獎”、省級優(yōu)秀青年教師、寧波市創(chuàng)建港城文明先進工作者、寧波市首批名校長、區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽。