試論城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃探究

吳鳳婷

（黑龍江省林業(yè)設(shè)計研究院）

摘 要：我國正面臨著能源節(jié)約、溫室氣體減排、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重壓力，環(huán)境保護(hù)勢在必行。目前，由城市發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境問題逐漸突顯，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃迫在眉睫?？茖W(xué)合理的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，需要對土地、交通、建筑、綠地等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以增強(qiáng)各個部分規(guī)劃之間的有機(jī)聯(lián)系，確保城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的整體性、針對性以及適用性，從而為城市建設(shè)提供客觀支持。本文主要針對針對城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；規(guī)劃；大氣污染；水資源

近些年來，由于城市規(guī)劃和城市建設(shè)沒有和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃同步實(shí)施，使得城市環(huán)境受到不同程度的污染，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性合理的發(fā)展軌道，廣泛引起了人們對城市環(huán)境規(guī)劃的關(guān)注和重視。

1 城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)重要性

當(dāng)前，我國城市在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多環(huán)境問題。造成這種現(xiàn)象的根本原因，是在城市規(guī)劃時沒有認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，沒有將城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃很好的結(jié)合起來。城市的規(guī)劃是未來城市發(fā)展的目標(biāo)，城市規(guī)劃做得出色城市的未來發(fā)展方向就更多，就更接近多元化發(fā)展的城市。城市規(guī)劃對城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用，但長期以來，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的局限性，致使城市發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題。在環(huán)保意識日益增減的今天城市規(guī)劃者要考慮的問題就越發(fā)復(fù)雜，在什么情況下開展城市規(guī)劃發(fā)展計劃即必須綜合環(huán)境問題考慮，國家與社會更提倡和諧生態(tài)規(guī)劃，就是要做到城市的發(fā)展不影響環(huán)境的平衡，因此每一次城市規(guī)劃都要結(jié)合城市周圍環(huán)境的保護(hù)問題進(jìn)行深入探討，大多數(shù)城市規(guī)劃計劃是開發(fā)環(huán)境和資源，因此就要注重環(huán)境和城市的結(jié)合，讓環(huán)境保護(hù)與環(huán)境生態(tài)深入城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 城市規(guī)劃所面臨的環(huán)境問題

近年來，我國城市發(fā)展迅猛，城市人口增長迅速，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但與此同時，城市的快速發(fā)展也帶來了諸多的環(huán)境問題，造成這種現(xiàn)象的根本原因，是在城市規(guī)劃時沒有認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，沒有將城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃很好的結(jié)合起來，沒有將環(huán)境因素納入城市規(guī)劃的整體布局中來考慮。

2.1 大氣質(zhì)量日益惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致使用大量的化石燃料，從而將粉塵、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大氣層中，嚴(yán)重惡化大氣質(zhì)量。我國的大氣污染屬“煤煙型”污染，即城市空氣中總懸浮微粒濃度水平較高，達(dá)到了309微克/立方米的平均濃度；二氧化硫濃度也嚴(yán)重超標(biāo)，有些城市到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，相對而言，北方城市比較嚴(yán)重，達(dá)到了83微克/立方米的平均值。大氣污染所導(dǎo)致的臭氧層破壞和溫室效應(yīng)更是嚴(yán)重直接地威脅到人類的生存。

2.2 水體污染相當(dāng)嚴(yán)重

城市人口數(shù)量的突飛猛進(jìn)和工業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來了大量的污水在沒有處理好的情況下直接排入水體中，嚴(yán)重破壞了水環(huán)境。我國城鎮(zhèn)平均每天至少要將一億噸的污水不通過處理直接排入河流中。目前我國七大水系中有一半以上河段水質(zhì)受到了污染，40%的水源已不能飲用，50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，90%的城市水域污染嚴(yán)重。

2.3 固體廢物污染問題

固體廢物的污染主要是來自對生活中各種廢物垃圾、工業(yè)中的固體廢物和危險廢物的排放。除此以外，還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢棄材料等等。有關(guān)部門如果對固體廢物處理不善，就會帶來空氣污染、土壤污染等問題，損害人們的身體健康。固體的廢物有兩重性，具體的說就是在一定的時間、地點(diǎn)，一些用戶對某些失去使用價值的東西進(jìn)行丟棄，使其成為了廢物；但是還有一些用戶在特定的條件下，廢物有可能還有其它的利用價值，成為了新的材料。

3 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施

城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的問題總的來說都是關(guān)于“人”的問題，對于人類自身發(fā)展的思考是解決城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的問題的最基本出發(fā)點(diǎn)，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護(hù)問題就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類自身居住環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線。

3.1 水資源利用和保護(hù)規(guī)劃

城市用水包括生活用水、生產(chǎn)用水、景觀環(huán)境用水、建筑用水等。城市水資源利用和保護(hù)規(guī)劃需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排。首先，根據(jù)城市供水能力和需水量，開展水資源平衡測算。結(jié)合使用人數(shù)、建筑面積、地塊功能等因素測算需水量，并對城市能夠提供的非常規(guī)水源和常規(guī)水源的供給總量進(jìn)行測算。其次，在確保經(jīng)濟(jì)合理、供水安全的前提下，降低常規(guī)水源需求總量。綜合采用開源節(jié)流、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量控制、需求管理等措施，提高城市水資源的利用效率。第三，科學(xué)利用非常規(guī)水資源。建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施處理利用非常規(guī)水資源，如雨水等，做到低質(zhì)低用、高質(zhì)高用。

3.2 大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3.3 固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

結(jié)束語

以往城市的發(fā)展存在著隨意性與盲目性，城市規(guī)劃的提出將會克服這些問題，并且為城市的健康發(fā)展提供保障。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是一項(xiàng)綜合性的決策問題，它是城市規(guī)劃的一個重要的組成部分，是在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)對城市環(huán)境調(diào)查分析，所制定的以保護(hù)人類生存環(huán)境、節(jié)約資源及減少污染為目標(biāo)的總體規(guī)劃體系。

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