規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展，離不開這六大監(jiān)管機(jī)制

2017-05-29 新華商輿情監(jiān)測中心

新華商訊 從2005年至今，直銷行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了十余年的法制化運(yùn)行，達(dá)到了一定的規(guī)模，獲得了不菲的成績。隨著直銷行業(yè)的越益成熟，越來越多的企業(yè)開始涉水直銷行業(yè)。目前，商務(wù)部直銷管理系統(tǒng)上可查詢到的直銷企業(yè)便已有85家（實質(zhì)已達(dá)92家），這便意味著相關(guān)部門需更大力量規(guī)范對直銷業(yè)的監(jiān)管。

規(guī)范直銷企業(yè)的發(fā)展一來有利于保證我國直銷業(yè)的健康有序地發(fā)展；二來，對于個人而言，才能真正意義上的受益，保障個人權(quán)益；三是，如今我國直銷企業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)增長有著重要的作用，規(guī)范直銷企業(yè)的發(fā)展能夠保障我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，意義重大。

規(guī)范直銷企業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)按照“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、協(xié)同共治”的直銷監(jiān)管理念，加強(qiáng)事前防范，積極引導(dǎo)直銷企業(yè)自律守信，督促直銷企業(yè)嚴(yán)格遵守兩個《條例》的規(guī)定，依法開展直銷經(jīng)營活動，自覺履行社會責(zé)任。同時，應(yīng)將規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法兩手抓，以信用監(jiān)管為導(dǎo)向，強(qiáng)化對直銷企業(yè)的事中事后監(jiān)管。

配置專業(yè)管理隊伍，建立直銷企業(yè)分級監(jiān)管機(jī)制

設(shè)立專門的直銷處，來指導(dǎo)全市直銷企業(yè)的工作和打擊傳銷的工作。此外，建立市工商局和上海各個區(qū)市場監(jiān)督管理局、各個區(qū)基層工商所的三級執(zhí)法機(jī)制。并且，明確由市局負(fù)責(zé)全市直銷企業(yè)和省級分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一注冊登記和日常管理的工作，研究全市直銷監(jiān)管的制度和辦法。

分級管理方面，各區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的日常管理工作，各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)銷商和直銷員的日常管理工作。對于傳銷行為，由違法發(fā)生地的市場監(jiān)管局來負(fù)責(zé)管轄，立案前報市工商局進(jìn)行審批，建立服務(wù)直銷與打擊傳銷兩手同時抓的機(jī)制。

搭建聯(lián)席會議的平臺，建立跨部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制

直銷工作和打擊傳銷違法行為的工作，涉及的領(lǐng)域和行業(yè)比較多，成立專門的聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)日常的直銷企業(yè)的管理工作。同時，在各個區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)制。聯(lián)席會議定期召開，及時溝通情況，共享信息，同時圍繞各行業(yè)的一些重點(diǎn)進(jìn)行研究。

加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，建立直銷企業(yè)的行政幫助指導(dǎo)機(jī)制

直銷行業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，數(shù)量在不斷增加。同時，對于社會的貢獻(xiàn)也在不斷的增加。一些新的情況也在發(fā)展當(dāng)中。首先，組織直銷企業(yè)針對兩個條例開展自查自糾，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。針對不規(guī)范的地方，工商部門采取行政提示、行政建議、行政告誡等多種方式來幫助企業(yè)。其次，以行政約談和上門走訪的方式，來了解企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，聽取企業(yè)意見和建議，幫助企業(yè)解決在發(fā)展當(dāng)中的一些困難和問題。再次，加強(qiáng)對直銷企業(yè)經(jīng)營活動，以及直銷培訓(xùn)會議宣傳等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。

關(guān)注行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，探索建立經(jīng)銷商管理制度

直銷企業(yè)擁有龐大的銷售隊伍，其中經(jīng)銷商占有比較大的比例。因此，應(yīng)制定規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)銷商經(jīng)營行為指引：直銷企業(yè)在經(jīng)銷商注冊登記、日常監(jiān)管、服務(wù)消費(fèi)者以及經(jīng)銷商準(zhǔn)入退出等方面具有管理義務(wù)。

創(chuàng)新開展信用評價，強(qiáng)化直銷企業(yè)的誠信自律意識

對從事經(jīng)營活動的直銷企業(yè)及其省級分支機(jī)構(gòu)開展信用評價，能夠形成行業(yè)內(nèi)信用約束機(jī)制并完善直銷監(jiān)管體系建設(shè)。

推動實現(xiàn)社會共治，引導(dǎo)直銷行業(yè)履行社會責(zé)任

組織直銷企業(yè)貫徹實施國家工商總局發(fā)布的《直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引》。對于直銷企業(yè)如何履行社會責(zé)任，工商部門提出了五個“更加”，就是直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有“更加健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律，更加完善的社會服務(wù)，更加安全的產(chǎn)品質(zhì)量，更高的環(huán)境意識，和更好的創(chuàng)新”。

加強(qiáng)宣傳力度。每年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、5月15日打擊經(jīng)濟(jì)犯罪日、12月4日法治宣傳日，利用這三個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行集中的宣傳。

總而言之，直銷業(yè)的規(guī)范發(fā)展離不開健全的機(jī)制保障，而踐行這一系列機(jī)制還需各方面齊發(fā)力。

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