劉麗耀

自2015年以來，我國多個省份掀起轟轟烈烈的港口整合浪潮：2015年8月，浙江省海港投資運營集團有限公司成立，寧波-舟山港、溫州港、臺州港等港口實現(xiàn)整合和統(tǒng)一運營；2016年12月，海南省人民政府發(fā)布《海南省港口資源整合方案》，提出重點整合“四方五港”，打造五大板塊；2017年5月，江蘇省港口集團有限公司成立，將省內八大國有港口企業(yè)納入旗下。面對其他省份如火如荼的港口整合浪潮，作為國內港口大省和經濟大省的山東省卻按兵不動。本文在介紹山東省沿海港口發(fā)展概況及主要港口企業(yè)集團控股和參股碼頭情況的基礎上，探討山東省在沿海港口整合方面遲遲未采取大動作的主要原因，并對山東省沿海港口整合的可能性提出思考。

1 山東省沿海港口發(fā)展概況

山東省共有7個沿海港口，分別為濱州港、東營港、濰坊港、煙臺港、威海港、青島港和日照港（見圖1），其中：開展碼頭業(yè)務的地方國有港口企業(yè)集團只有青島港（集團）有限公司（以下簡稱“青島港集團”）、日照港集團有限公司（以下簡稱“日照港集團”）、煙臺港集團有限公司（以下簡稱“煙臺港集團”）、威海港集團有限公司（以下簡稱“威海港集團”）和濱州港務集團有限責任公司（以下簡稱“濱州港務集團”）等5家；濰坊港由馬來西亞森達美集團與濰坊港集團有限公司（以下簡稱“濰坊港集團”）合資成立的濰坊森達美港有限公司經營，濰坊港集團象征性持有濰坊森達美港有限公司1%的股份；東營港務集團有限公司（以下簡稱“東營港務集團”）為東營港經濟開發(fā)區(qū)的功能部門，暫無運營碼頭。2016年，山東省沿海港口完成貨物吞吐量14.29億t，位居全國第二，比上年增長6.4%，其中：外貿貨物吞吐量7.35億t，位居全國第一，比上年增長8.3%；集裝箱吞吐量，位居全國第三，比上年增長4.4%。2016年山東省主要沿海港口和港口企業(yè)集團吞吐量見表1。

與國內其他沿海港口相比，山東省沿海港口發(fā)展有以下令人稱奇之處：（1）濰坊港是完全由外資控制的地方港口，其貨物吞吐量主要由濰坊森達美港有限公司貢獻，而馬來西亞森達美集團持有該公司99%的股份；（2）煙臺港集團是我國第一家走出國門的大型地方港口企業(yè)集團；（3）青島港是亞洲第一個真正意義上的自動化集裝箱碼頭誕生地；（4）青島港、日照港和煙臺港的年貨物吞吐量均超3億t。

2 山東省主要港口企業(yè)集團控股和參股

碼頭情況

2.1 青島港集團

青島港由大港港區(qū)、前灣港區(qū)、黃島港區(qū)和董家口港區(qū)等四大港區(qū)組成。2016年，青島港完成貨物吞吐量，完成集裝箱吞吐量。青島港集團持有青島港國際股份有限公司（以下簡稱“青島港國際”）54.17%的股份，為該公司的控股股東。青島港國際2016年度年報顯示：2016年，該公司營業(yè)收入為86.84億元（人民幣，下同），比上年增長17.8%；凈利潤為21.86億元，比上年增長14.3%，凈利潤率居國內港口上市公司首位。截至2016年底，青島港國際的總資產達382.83億元，凈資產為154.83億元，負債率為59.55%。青島港集團控股和參股碼頭情況見表2。

表2 青島港集團控股和參股碼頭情況

2.2 日照港集團

日照港由石臼港區(qū)和嵐山港區(qū)組成，擁有20萬噸級和30萬噸級礦石泊位各1個，國內水深最深、接卸能力最大的15萬噸級煤炭專用泊位1個，10萬噸級和5萬噸級煤炭專用泊位各1個，30 萬噸級原油泊位2個，10萬噸級原油泊位1個，7萬噸級和5萬噸級焦炭專用泊位各1個，15萬噸級和10萬噸級集裝箱泊位各1個，10萬噸級通用散貨泊位2個，7萬噸級通用散貨泊位3個，以及全國唯一的木片接卸專用碼頭和木薯干專用泊位。截至2016年底，日照港集團共有生產性泊位57個，其中1萬噸級以上生產性泊位51個，設計年貨物通過能力為。2016年日照港完成貨物吞吐量4.1億t，其中：日照港集團完成3.5億t，占日照港貨物吞吐總量的85%；民營港口企業(yè)日照嵐橋港務有限公司完成，占日照港貨物吞吐總量的15%。日照港集團持有日照港股份有限公司42.5%的股份，為該公司第一大股東。2015年，日照港集團實現(xiàn)營業(yè)收入202.32億元，比上年下降6.0%；實現(xiàn)凈利潤1.09億元，比上年下降8.4%。2016年前三季度，日照港集團實現(xiàn)營業(yè)收入163.38億元，實現(xiàn)凈利潤4.61億元。截至2016年9月30日，日照港集團總資產為554.8億元，凈資產為199.1億元，負債率為64.1%；日照港股份有限公司總資產為198.4億元，凈資產為103.0億元，負債率為48.1%。日照港集團控股和參股碼頭情況見表3。

表3 日照港集團控股和參股碼頭情況

2.3 煙臺港集團

煙臺港集團運營煙臺港芝罘灣港區(qū)、西港區(qū)、龍口港區(qū)和蓬萊港區(qū)等四大港區(qū)（見表4），并參與朱旺港、壽光港、東營港和濱州港等渤海灣南岸西部中小型港口的建設和運營，共擁有各類泊位103個，其中：生產性泊位93個，工作船泊位10個。在生產性泊位中，1萬噸級及以上泊位有64個，各類專業(yè)化泊位44個，通用泊位49個。在各類專業(yè)化泊位中，集裝箱泊位有15個，客運滾裝泊位16個，液體化工品泊位4個，油品泊位2個，煤炭泊位2個，散糧泊位2個，礦石專用泊位2個，散水泥泊位1個。碼頭岸線總長逾1.9萬m，設計年貨物通過能力t，年集裝箱通過能力211萬TEU。2016年，煙臺港完成貨物吞吐量3.54億t，完成集裝箱吞吐量260萬TEU，其中：煙臺港集團完成貨物吞吐量2.65億t，占煙臺港貨物吞吐總量的75%；中海港務（萊州）有限公司完成貨物吞吐量4 500萬t，占煙臺港貨物吞吐總量的13%。煙臺港集團持有煙臺港股份有限公司67.56%的股份，為該公司的控股股東。2015年，煙臺港集團實現(xiàn)營業(yè)收入42.72億元，比上年增長11.4%；實現(xiàn)凈利潤1.07億元，比上年下降25.0%。2016年前三季度，煙臺港集團實現(xiàn)營業(yè)收入35.78億元，實現(xiàn)凈利潤6 500萬元。截至2016年9月30日，煙臺港集團總資產為367.27億元，凈資產為98.22億元，負債率為73.26%；煙臺港股份有限公司總資產為176.21億元，凈資產為53.06億元，負債率為69.88%。煙臺港集團控股和參股碼頭情況見表4。

2.4 威海港集團

威海港新港區(qū)以大宗散雜貨、集裝箱和客滾運輸為主業(yè)。威海灣南岸白楊家灣至羊龍灣約岸線的水深條件良好，是威海港今后建設深水泊位的理想選址。威海港集團投資興建的新港區(qū)三期、四期工程和國際客運中心工程已竣工投產，包括2個5萬噸級、2個7萬噸級和2個10萬噸級通用泊位以及4個2萬～3萬噸級客滾泊位。威海港集團持有威海港股份有限公司64.79%的股份，為該公司的控股股東。威海港集團2015年營業(yè)收入為17.98億元，總資產為71.28億元；2016年營業(yè)收入為23.19億元，凈利潤為749萬元，總資產約80億元。威海港集團控股和參股碼頭情況見表5。

表5 威海港集團控股和參股碼頭情況

2.5 其他港口企業(yè)集團

（1）濰坊港集團 濰坊港集團成立于2004年3月，是在濰坊港有限責任公司的基礎上組建的濰坊市屬七大投資集團公司之一，注冊資本10億元。濰坊港集團擁有濰坊港航運服務中心有限公司、濰坊港資產經營有限公司、濰坊港工程建設有限公司、濰坊濱海疏港鐵路建設投資有限公司、濰坊港物流有限公司、濰坊港通關服務有限公司、濰坊小清河開發(fā)建設有限公司、山東濰營渤海重滾船務有限公司等8家全資子公司以及濰坊港務有限公司和濰坊卓越物流有限公司等2家參股子公司。

（2）濱州港務集團 作為濱州港建設主體的濱州港務集團是一家集投融資、建設、運營、管理于一體的國有大型企業(yè)集團，其前身是2006年2月成立的濱州港務有限責任公司，注冊資本萬元，經營范圍涉及碼頭裝卸、倉儲、物流、港口建設等領域。濱州港務集團擁有濱州港服務有限公司、黃河三角洲（濱州）港口管理運營有限責任公司等多家子公司，并與青島港國際、山東濱州交運集團有限責任公司等分別投資成立濱州港青港國際碼頭有限公司、山東濱州港物流有限公司等多家合資公司，目前已建成2個3萬噸級通用散雜貨碼頭。

（3）東營港務集團 東營港務集團目前暫為東營港經濟開發(fā)區(qū)的功能部門。

3 山東省沿海港口整合按兵不動的主要

原因

（1）港口企業(yè)集團碼頭資產的盈利水平懸殊。就碼頭資產的盈利水平而言，青島港集團遙遙領先于山東省其他港口企業(yè)集團：日照港集團總資產達500多億元，但其凈利潤僅為青島港國際的1/3；煙臺港集團的凈利潤僅為青島港國際的1/18；威海港集團2016年才開始盈利；其他港口企業(yè)集團基本處于虧損狀態(tài)。

（2）港口資源集中，青島港集團整合意愿不強。山東省沿海港口資源集中，其中：90%以上的外貿集裝箱業(yè)務集中在青島港，散礦、散煤、油氣等業(yè)務集中在青島港、日照港、煙臺港、威海港，青島港、日照港、煙臺港的碼頭均有40萬噸級泊位。從表面上看，青島港、日照港、煙臺港之間競爭激烈；但實際上，上述港口各有業(yè)務優(yōu)勢。例如：煙臺港在海外布局礦石碼頭，日照港有日照鋼鐵控股集團有限公司支持，青島港董家口港區(qū)是國家批復的4個40萬噸級船舶靠泊港口之一。

（3）港口企業(yè)資本性質多樣，整合難度較大。山東省港口企業(yè)的資本性質涉及外資、民資、國資等，例如：馬來西亞森達美集團持有濰坊森達美港有限公司99%的股份；日照嵐橋港務有限公司由總資產達516億元的嵐橋集團全資經營；中海港務（萊州）有限公司由中國海外集團有限公司與深圳赤灣港航股份有限公司合資經營，2016年營業(yè)收入約3.75億元，凈利潤1.50億元。如果對山東省沿海港口實施整合，必然涉及上述港口企業(yè)，其難度顯然大于其他省份的港口企業(yè)集團對某個碼頭的整合。

4 對山東省沿海港口整合可能性的思考

無論就貨物吞吐量還是集裝箱吞吐量而言，青島港集團均排名山東省港口企業(yè)集團首位；就集裝箱貨物以外的其他貨種而言，青島港、煙臺港、日照港的吞吐量不相上下；就營業(yè)收入而言，日照港集團遠超青島港集團、煙臺港集團和威海港集團之和，其主要原因是日照港集團貿易物流板塊的收入占其總收入的60%以上（就碼頭板塊的收入而言，青島港集團最高）；就總資產而言，青島港集團、煙臺港集團和日照港集團均超過200億元；就凈資產收益率而言，青島港集團最高。煙臺港位于山東半島北側芝罘灣內，扼守渤海灣口，與遼東半島隔海相望，主要貨源腹地為魯北和魯中地區(qū)；青島港和日照港的主要貨源腹地均是山東省、河南省和江蘇省，兩者形成面對面競爭格局。

鑒于目前山東省沿海港口的競爭態(tài)勢，筆者認為，未來山東省沿海港口整合取決于以下兩方面：一是山東省對沿海港口的發(fā)展規(guī)劃，二是青島港集團的整合意愿。如果青島港集團放棄整合其他港口企業(yè)集團的意愿，那么未來山東省將形成以煙臺港集團、青島港集團和日照港集團為龍頭，對其他中小型港口企業(yè)實施整合的格局；反之，山東省沿海港口整合將以青島港為主體。

（編輯：張敏 收稿日期：2017-05-24）