崔海洋

2016年5月的一天，正在忙碌的我被部門主任（組織部長）叫到辦公室，“接到總行電話，我們公司派一名干部到銅川市掛職，開展扶貧工作。你考慮一下，沒什么問題，你就去吧?！?/p>

到銅川市宜君縣后，我被任命為副縣長，分管金融工作，具體包括推進農(nóng)村普惠金融試點、開展信用體系建設(shè)和金融扶貧工作，同時還協(xié)助做好招商引資工作。雖然只有一年的掛職時間，但總行領(lǐng)導(dǎo)“不忘初心”和縣領(lǐng)導(dǎo)“不掛虛職干實事、不做客人做主人”的殷切要求，使我下定決心，既然來了就要留點什么：我要加倍努力，用一年時間完成兩年的工作。

決心雖下，但真正干起來時還要從頭學(xué)起。普惠金融試點和信用體系建設(shè)工作是人民銀行主導(dǎo)的，沒有經(jīng)驗可借鑒，我也是個門外漢；金融扶貧工作長期是由市人行具體負責，我是中斷十年后第一批派駐的幫扶干部，也沒有前人指點。一切只能靠自己。好在有縣委書記和縣長的親切關(guān)懷和指導(dǎo)，有人民銀行總行的大力支持做后盾?？h里成立了縣金融辦（普惠金融辦），抽調(diào)配備了幾名工作人員和一位副局長，由我分管。人民銀行給縣信用社2億元的扶貧再貸款額度，又從直屬企事業(yè)單位籌集了近800萬元的專項資金用于支持縣里扶貧工作。有人有錢，我就擼起了袖子加油干。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，上任伊始，我首先針對全縣的金融生態(tài)情況和貧困狀況進行了調(diào)研和摸底。不到一個月的時間里，我基本跑遍了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的178個行政村，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、合作社負責人、農(nóng)戶、貧困戶進行了深入廣泛交流，掌握了基本情況和突出問題。宜君縣地處山區(qū)，連日的奔波，使陪我一起調(diào)研、年長我10歲的王局長有點吃不消了，而我的身體也出了問題。原以為西北的環(huán)境對于在東北長大的我來說應(yīng)該能適應(yīng)，但隨后我出現(xiàn)了嚴重的水土不服。2016年，原本雨量充沛的夏秋季節(jié)卻出現(xiàn)了50年一遇的干旱，水源枯竭，水庫見底，黃泥泛出，水質(zhì)下降，縣里只能隔一天供一次水。從7月25日開始，我出現(xiàn)了腹瀉，吃消炎藥無濟于事，從來不吃大蒜的我也吃起了大蒜，最嚴重時連用當?shù)厮镜闹嘁膊荒芎攘?，每天只吃干的主食和菜。一直?月5日的40多天時間里，我每天都在經(jīng)受著煎熬，卻從未間斷工作。

農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)試點工作，是國家級改革，是中央深改組確定的重要工作內(nèi)容，省、市、縣三級深改辦和人民銀行都十分重視這項工作。從6月份開始，我就籌備召開了示范區(qū)試點工作推進會、縣委深改組普惠金融專題會和普惠金融座談會，部署《宜君縣推進農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)建設(shè)實施方案》。

圍繞普惠金融試點所確定的三大主題、九項措施，重點組織開展了以農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)為主的硬件體系建設(shè)和以農(nóng)戶綜合信用體系建設(shè)為主的軟件體系建設(shè)。結(jié)合宜君縣實際情況，采用“政府搭臺、企業(yè)運營”的思路，確立了“五站統(tǒng)建、五員一體”的農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)模式，集中了金融、電商、物流、商超和信息采集等功能。引進了8家企業(yè)入駐服務(wù)站，打通物流下鄉(xiāng)“最后一公里”問題。公開招聘服務(wù)站經(jīng)營人員。目前，第一批6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站已經(jīng)于2017年4月底建成并開業(yè)，群眾對服務(wù)站的信任度很高，入駐企業(yè)參與服務(wù)站經(jīng)營的主動性很強，業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，實現(xiàn)了綜合服務(wù)可持續(xù)性和普惠性的良好結(jié)合，為廣大中西部地區(qū)普及和提升農(nóng)村綜合服務(wù)水平進行了大膽創(chuàng)新和嘗試。農(nóng)戶綜合信用體系建設(shè)方面，成立了縣農(nóng)戶綜合信用信息中心，組織縣政府辦信息中心和縣金融辦力量統(tǒng)籌推進社會綜合信用體系建設(shè)和農(nóng)戶信用評價體系建設(shè)。立足長遠，廣泛宣傳重視信用的重要性，促進廣大群眾重視個人信用，從根本上改善縣域金融生態(tài)。2016年，全縣干部帶頭主動償還拖欠多年的扶貧貸款共500多萬元，縣農(nóng)信社因收回這批不良貸款而解決了困擾多年的老大難問題，經(jīng)營績效明顯改善。

針對縣域內(nèi)金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟支持不足，缺乏服務(wù)意識的情況，我們積極與域外金融機構(gòu)進行廣泛接觸，請螞蟻金服、京東金融為宜君縣制定了金融幫扶政策，并成功引入了農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行和長安銀行進駐宜君縣，增加了供應(yīng)主體，有效促進了市場競爭。同時，加強對縣域內(nèi)金融機構(gòu)管理，加大扶貧貸款投放力度，全年貸款增長接近20%，超過全國平均水平。在保險領(lǐng)域，推動縣政府與人壽保險公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)了全縣小麥、玉米政策性保險和貧困戶小額人身保險全覆蓋。整合各部門保險需求，打包統(tǒng)一采購，以有效降低政府采購成本，擴大保險覆蓋面。

在大力推進普惠金融試點工作的同時，繼續(xù)鞏固擴大金融扶貧成果。積極研究利用金融扶貧有關(guān)政策，為縣政府協(xié)調(diào)國開行貸款3000萬元用于哭泉鎮(zhèn)上村旅游扶貧項目。落實總行領(lǐng)導(dǎo)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商意見，1000萬元建立了扶貧貸款擔?；?，目前已為貧困戶和合作社擔保貸款近1億元，有效緩解了貧困戶和企業(yè)貸款難的問題，發(fā)揮了金融扶貧的重要作用。2016年宜君縣遭受冰雹和旱災(zāi)的雙重打擊，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售受到嚴重影響，我們積極聯(lián)系各種資源，大力推銷農(nóng)特產(chǎn)品，制定了宜君縣蘋果、核桃、玉米等農(nóng)特產(chǎn)品銷售目錄，全年累計銷售額接近250萬元。同時，爭取中國印鈔造幣總公司資助130萬元，改造西村小學(xué)校舍建設(shè)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，籌劃了第一屆網(wǎng)絡(luò)核桃節(jié)，宣傳打造宜君核桃品牌，在各大電商網(wǎng)站銷售近20萬元，并爭取核桃節(jié)贊助14.5萬元。

作為縣級領(lǐng)導(dǎo)，我將幫扶村武家塬村和東湖村結(jié)為共建村，并引入人民銀行總行進行重點包扶，爭取總行的直接幫扶。在此基礎(chǔ)上，我主動包扶了2戶貧困戶王振東和王忠權(quán)，為他們購買了2頭種豬，建設(shè)了蘋果防雹網(wǎng)，今年春耕又送去了種子、化肥等生產(chǎn)資料，使他們在2016年順利實現(xiàn)脫貧。王忠權(quán)的小兒子因為生病，在家待業(yè)兩年，很自卑。而治療需要二十幾萬元，家里無力支付，成為貧困戶。最初，我想在人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部搞一個眾籌，幫他籌集資金，先把病看好，再幫他就業(yè)。但他不想面對鏡頭，希望先就業(yè)再看病。我沒有強求他，覺得要解決他家貧困問題，主要應(yīng)解決他的心理問題，如果他能克服自卑心理，這個家就有了希望。我多次來到他家里，主動與他接觸開導(dǎo)他，還加了他的微信，晚上休息時就與他聊天。慢慢的，他由最初的見到我就躲起來，到主動出來接待我，并能跟我無話不談。在農(nóng)村綜合服務(wù)站工作人員公開招聘過程中，我用了幾個晚上鼓勵他參加競聘，他在報名截止的那天，終于鼓足勇氣，報了名。經(jīng)過層層篩選，他從24個候選人當中脫穎而出，成為6個工作人員之一。這次成功也給了他極大的信心，在后期的工作中，他表現(xiàn)出了很高的積極性和主動性，讓我很欣慰。

雖然只有一年的時間，但我卻經(jīng)歷了很多事情，收獲了很多。盡管在開展工作過程中遇到了很多困難、矛盾，甚至是誤解，但地方政府領(lǐng)導(dǎo)卻給了我很多關(guān)懷和包容，讓我在這一年里得到鍛煉和成長。這一年將成為我人生中寶貴的一段經(jīng)歷。（作者為中國人民銀行定點扶貧掛職干部，陜西省宜君縣副縣長）