吳爽萍 中國人民大學(xué)

WTO中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題與應(yīng)對分析

吳爽萍 中國人民大學(xué)

隨著國際經(jīng)濟一體化程度的不斷加深，各國之間的經(jīng)濟貿(mào)易變得愈加頻繁，國際關(guān)系也變得愈加密切。在WTO和GATT的監(jiān)督下，關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘已經(jīng)不再是影響國際貿(mào)易的主要障礙，但技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問題依然存在?；诖?，本文將重點分析WTO中技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國經(jīng)濟的影響，進而提出相應(yīng)的解決對策。

WTO 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 影響 解決對策

WTO即世界貿(mào)易組織，也被稱之為“世貿(mào)組織”，1994年成立，取代了1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定?，F(xiàn)如今，世界貿(mào)易組織是國際社會重要的經(jīng)濟組織之一，共擁有164個成員國。在世貿(mào)組織大環(huán)境下，國際各國之間的貿(mào)易頻率大幅增加，為推動各國經(jīng)濟作出了重要貢獻。但每個國家都是一個獨立的個體，很多國家為了能夠保障自身利益，選擇暫時性的“鎖國”，也就是弱化外貿(mào)經(jīng)濟，這也就是人們所說的“貿(mào)易壁壘”。從本質(zhì)上說，當(dāng)今國際貿(mào)易中已經(jīng)很少出現(xiàn)關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的情況，但依然有部分國家采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式“鎖國”，包括政策手段、匯率手段、經(jīng)貿(mào)手段等。如2008年的美國次貸危機過后，很多國家為了避免本國資金外流，對我國采用了技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段，導(dǎo)致我國貿(mào)易出口量大幅下降。可見世貿(mào)組織體系中技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一種典型的“經(jīng)濟戰(zhàn)爭”，我國想要在國際市場中站穩(wěn)腳步，必須要從國際、國內(nèi)多角度提出相應(yīng)的解決對策。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概述

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念

從本質(zhì)上說，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易中，各國之間對本國市場流通商品層面上的技術(shù)管制手段，并且為了保障技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠符合世貿(mào)組織的流程，通常要構(gòu)建一套合規(guī)的評定程序，通過重復(fù)驗證、認可、認證、收費的形式阻礙商品流通，從而形成貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是推行貿(mào)易保護主義最有效的手段。技術(shù)性貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅壁壘的手段之一，主要指的是通過安全、衛(wèi)生、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測程序來控制外國商品進口（流入）。

（二）WTO中有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的論述

在世貿(mào)組織協(xié)議當(dāng)中，規(guī)定技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議主要有兩個，一是技術(shù)壁壘協(xié)定；二是實施衛(wèi)生和動植物檢測協(xié)定。技術(shù)壁壘協(xié)定主要是針對標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、技術(shù)法規(guī)、合格評定三項作出了規(guī)定；而后者則是規(guī)定了四項原則：第一，要求世貿(mào)組織成員國采用國際標(biāo)準(zhǔn)原則；第二，國民待遇原則，也就是國家在執(zhí)行內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的時候，必須要給成員國提供同樣標(biāo)準(zhǔn)；第三，透明度原則，也就是每個成員國在發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評定程序過程中，必須要向成員國通報，時間為60天；第四，各個成員國必須要保障不能制定給國際貿(mào)易造成不必要障礙的技術(shù)壁壘。綜上所述也可以認為為了能夠達到某種目標(biāo)，成員國可以制定與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評定程序。

二、WTO中技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)經(jīng)濟的影響

（一）我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘后的現(xiàn)狀

隨著2008年的美國次貸危機告一段落，我國經(jīng)濟從2011年至今仍在不斷的復(fù)蘇過程中，對外經(jīng)濟貿(mào)易也在逐漸向好的勢頭發(fā)展。但從實際情況來說，2008年經(jīng)濟危機對我國外貿(mào)經(jīng)濟的影響依然沒有徹底消除，同樣西方發(fā)達國家的經(jīng)濟增長也比較乏力，加上一定國際因素的影響，例如資產(chǎn)泡沫、通脹壓力、匯率浮動等，再加上歐美、日韓等國都對我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口進行限制，導(dǎo)致我國外貿(mào)經(jīng)濟受到了嚴重的打擊。

我國外貿(mào)形勢不容樂觀主要是因為傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘有死灰復(fù)燃的趨勢，再加上非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的限制不斷增加，如2009年中美輪胎特保案，我國就是以失敗告終，導(dǎo)致我國股市下跌嚴重。從世貿(mào)組織成立至今可以發(fā)現(xiàn)，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘每時每刻都存在著，對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘由最初的日本、美國、歐盟等國，到如今的俄羅斯、巴西、新加坡等，很多國家都在對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策，可見我國外貿(mào)經(jīng)濟形勢依然不容樂觀。

隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，再加上國家大力扶持高新產(chǎn)業(yè)，我國受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的商品種類已經(jīng)逐漸從低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，逐漸轉(zhuǎn)移到了高附加值、高技術(shù)性的產(chǎn)品，并且該趨勢還有上升的勢頭。該種技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴重打擊了國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)商品出口的積極性，對我國未來的外貿(mào)經(jīng)濟帶來了嚴重影響。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國經(jīng)濟的影響

1.積極影響

任何事物都具備兩面性，技術(shù)性貿(mào)易壁壘同樣如此?？v觀我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)情況，長期以來都受到了勞動密集型經(jīng)濟影響，導(dǎo)致對技術(shù)創(chuàng)新缺乏重視，出口的商品也缺乏科技性，產(chǎn)品研發(fā)相比發(fā)達國家較為落后。并且在實際商品生產(chǎn)過程中，缺乏現(xiàn)代化管理理念，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備較為落后，生產(chǎn)效率也止步不前。但是在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響下，企業(yè)想要生存發(fā)展，就必須要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量，而提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提就是不斷提高自身的技術(shù)和管理手段。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國企業(yè)發(fā)展具有一定的驅(qū)動作用。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠促進我國產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于在近十年來，我國一直遭受著國際各國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，一方面是因為我國出口的商品質(zhì)量有待提高；另一方面是我國缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度的約束。因此，為了能夠保障我國的經(jīng)濟利益，如果遇到了國際貿(mào)易糾紛問題，除了提交相關(guān)機構(gòu)解決外，同時也要反思為什么會遭到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并根據(jù)此原因制定、完善相關(guān)的法規(guī)政策，從而降低后續(xù)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機率。在此背景下，國家所制定和實施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，非常值得國內(nèi)企業(yè)參考和借鑒。

2.負面影響

技術(shù)性貿(mào)易壁壘加大了我國進入國際市場的困難性，降低了出口貿(mào)易總額。從當(dāng)今國際情況來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國需要重點關(guān)注的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，如果出口的商品無法滿足進口國要求，產(chǎn)品就無法出口。即使所出口的商品能夠滿足進口國的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，在入關(guān)過程中也會受到進口國政策的限制，這給我國對外貿(mào)易發(fā)展帶來了巨大影響。

同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會增加出口商品的成本，降低我國出口商品在國際中的價格優(yōu)勢。雖然我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展飛快、高新產(chǎn)品不斷崛起，但不得不承認我國依然是勞動密集型國家，在國際市場中依然需要依靠價格戰(zhàn)取勝。但由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，我國出口企業(yè)不得不采用先進生產(chǎn)工藝和高價格材料來滿足進口國標(biāo)準(zhǔn)，從而直接提高了出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低出口產(chǎn)品的利潤空間。

三、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要對策

（一）宏觀層面（政府）

1.進一步完善科技興貿(mào)戰(zhàn)略

通過分析可知當(dāng)今技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實質(zhì)，主要是出口商品無法滿足進口國要求。因此，我們必須要全面提高出口產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，根據(jù)各國對出口產(chǎn)品的要求，不斷加快我國出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進程，從而提高出口產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量等級，這也是我國突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要途徑，也是最終途徑?？萍寂d貿(mào)是一個長期、系統(tǒng)的工程，需要以國家市場需求為向?qū)В苿痈咝庐a(chǎn)品的出口比例，優(yōu)先扶持具有高新技術(shù)、自主品牌的企業(yè)，同時要培養(yǎng)一批具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的帶頭企業(yè)。

2.加強人才培養(yǎng)，加強國際法規(guī)的研究

想要降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響或防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就必須要加強對發(fā)達國家和主要貿(mào)易伙伴的對外政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的研究工作，這需要加強對外貿(mào)人才的培養(yǎng)工作，特別是熟悉技術(shù)性貿(mào)易壁壘的專業(yè)人才。因此，需要政府有關(guān)部門加大在人才培養(yǎng)層面上的投資力度，組織人力、物力加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系的研究力度，全面收集國際各國對外的技術(shù)法規(guī)，學(xué)會在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上，更好的應(yīng)用法規(guī)，這樣才能夠最大程度上掃清技術(shù)性貿(mào)易壁壘的障礙。

3.利用信息技術(shù)，加強引導(dǎo)和研究

政府需要構(gòu)建專業(yè)的咨詢部門來負責(zé)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息收集和分類工作，實時跟蹤國際動態(tài)，這樣才能夠及地向企業(yè)做出宣傳，正確引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。與此同時，需要重點研究貿(mào)易對象國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口生產(chǎn)的影響，幫助對外企業(yè)打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而擴大出口量。同時，為了能夠提高對外企業(yè)的適應(yīng)性，政府有關(guān)部門需要構(gòu)建數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫，將所收集的外貿(mào)信息進行上傳，提高外貿(mào)信息與標(biāo)準(zhǔn)的共享性，這樣才能夠保障對外企業(yè)能夠?qū)崟r做出生產(chǎn)調(diào)整。

（二）微觀層面（對外企業(yè)）

1.加強外貿(mào)信息的敏感性

對外企業(yè)必須要加強對國際市場的關(guān)注程度，對各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)信息保持高度敏感性，時刻關(guān)注國際各國特別是發(fā)達國家包括美國、歐盟、英國、日本等技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新動態(tài)，這樣才能夠時刻做出調(diào)整，提出合理的應(yīng)對措施。

2.防、治結(jié)合

防、治結(jié)合能夠為對外企業(yè)提供雙重保險，其主要表現(xiàn)在：第一，“防”主要是指企業(yè)不斷優(yōu)化自身的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，能夠生產(chǎn)出符合國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是要求苛刻國家的外貿(mào)產(chǎn)品，不斷迎合國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提高企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保意識，不斷讓企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品成為綠色產(chǎn)品，避免貿(mào)易爭端問題的出現(xiàn)；第二，“治”主要是指在發(fā)生貿(mào)易爭端后，能夠及時通過政府部門交涉，全力讓國外政府取消技術(shù)性貿(mào)易壁壘，或降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)，從而最大程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟損失程度。

3.積極申請進入國際市場通行證

產(chǎn)品想要進入到發(fā)達國家市場，必須要取得各項通行證，待認證合格后需使用規(guī)定的認證標(biāo)志，如歐盟的CE認證、美國的UL認證、日本的JIS認證、ISO9000認證等。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)需要積極申請國際市場通行證。當(dāng)然，想要取得這些認證，必須要保障企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量過硬。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文重點探究了WTO中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而這些貿(mào)易壁壘對我國對外經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響，雖然也有積極作用，但總體上是弊大于利。同時本文也提出了我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)采取的措施，其中的核心內(nèi)容就是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能夠規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

[1]唐翠英.中國應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的問題及對策分析[J].沿海企業(yè)與科技,2010,01：1-2.

[2]劉忠平.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及其應(yīng)對策略[J].經(jīng)濟視角(上旬刊),2015,05：42-43.

[3]吳瑞華.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2014,22：242-245+300.

吳爽萍（1990.3-），女，漢族，北京人，中國人民大學(xué)，在職研究生，研究方向：國際商務(wù)與貿(mào)易實務(wù)。