李云蘭 四川文軒職業(yè)學(xué)院

淺析四川民辦高校的籌資方式

李云蘭 四川文軒職業(yè)學(xué)院

隨著社會(huì)的進(jìn)步，知識(shí)已成為第一生產(chǎn)力，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；九年義務(wù)教育的推行，讓更多的學(xué)生走進(jìn)了課堂，獲得升學(xué)的機(jī)會(huì)，致使升學(xué)人數(shù)攀升，社會(huì)對(duì)高校的需求增加，由此政府大力倡導(dǎo)全民辦學(xué)，民辦院校由此而生，高校的發(fā)展需要教育資金，政府卻忽視對(duì)民辦高校教育資金的投入，阻礙了民辦高校的發(fā)展，怎樣獲得教育資金就成為民辦院校發(fā)展的核心。

民辦高校 教育資金 籌資方式

一、四川民辦高校的概況

四川民辦高校貫徹省教廳“科教興川，人才強(qiáng)省”的教育發(fā)展指導(dǎo)思想，實(shí)行教育優(yōu)先，以人為本、改革創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的方針政策；為響應(yīng)省教廳實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)；民辦教育與公辦教育并存，把學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育融入一體，接受教育的形式多樣化。近年來民辦院校配合省教廳推行改革考試招生制度，靈活多樣的培養(yǎng)人才；形成以公辦高校為主，民辦高校為輔，多遠(yuǎn)化的辦學(xué)體制，據(jù)統(tǒng)計(jì)四川高等院?？倲?shù)為117所，其中民辦院校的數(shù)量為34所；民辦與公辦院校交流合作，優(yōu)劣互補(bǔ)，資源共享。

二、四川民辦高校的籌資方式

籌資是通過一定渠道、采取一定方式籌措資金的財(cái)務(wù)活動(dòng)。民辦高校的籌資方式有個(gè)人資金的投入、學(xué)雜費(fèi)的收入、商業(yè)銀行的貸款、校辦產(chǎn)業(yè)的收入、培訓(xùn)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)收入等；民辦院校主要的收入來源于個(gè)人的出資和學(xué)雜費(fèi)的收入，國(guó)家財(cái)政對(duì)民辦院校的撥款及其有限，因此，民辦院校應(yīng)拓寬融資渠道，充分發(fā)揮教育信托作用、重視教育的融資租賃，多渠道籌集資金。

三、影響民辦高校籌資的原因

（一）籌資渠道的問題

民辦院校教育經(jīng)費(fèi)沒有國(guó)家財(cái)政的撥款，經(jīng)費(fèi)來源以個(gè)人出資、學(xué)雜費(fèi)為主，因此一般學(xué)雜費(fèi)相對(duì)較高，對(duì)于四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方人民的經(jīng)濟(jì)來源及其有限，收入主要來源靠耕種糧食，高額的學(xué)雜費(fèi)讓部分學(xué)生不能支付而輟學(xué)，進(jìn)而影響到學(xué)校的生源；其次以社會(huì)捐贈(zèng)、培訓(xùn)費(fèi)用收入和校辦企業(yè)收入為輔，這部分的收入及其有限。

（二）高校制度的問題

我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育部提倡大力發(fā)展教育，窮國(guó)要辦大教育，公辦高等院校都將面臨較長(zhǎng)一段時(shí)間教育經(jīng)費(fèi)撥款不足的階段。相對(duì)于公辦院校來講，民辦院?；I資多元化還處于起步階段，大多數(shù)院校未將籌資戰(zhàn)略與策略作為推動(dòng)高校發(fā)展的有力手段，致使籌資的主動(dòng)性不強(qiáng)。政府對(duì)民辦高校資金投入的忽視，造成民辦院校需求和供給矛盾，民辦院校面臨資金困境，阻礙了民辦高校的發(fā)展。教育本身是非盈利行業(yè)，高?；I資方式的有效性，資金管理的規(guī)范性，成為民辦高校必須完善的問題。

四、民辦高?；I資建議

（一）加強(qiáng)政府對(duì)民辦高校的宏觀調(diào)控

1.穩(wěn)步發(fā)展民辦教育。民辦高校的大眾化，促使其大規(guī)模擴(kuò)招，在校人數(shù)急劇上升，在資金有限的情況下、直接導(dǎo)致師資、校舍、教學(xué)設(shè)備等教學(xué)資源配置不合理，由此現(xiàn)階段應(yīng)該穩(wěn)步發(fā)展民辦教育，將教學(xué)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)高校價(jià)值最大化。

2.合理規(guī)劃，避免教育資源的浪費(fèi)。民辦院校在發(fā)展上出現(xiàn)一種各自為政的教育狀態(tài)；中專學(xué)校爭(zhēng)升高職、專科學(xué)校爭(zhēng)升本科、本科院校急于轉(zhuǎn)型研究型大學(xué)，個(gè)別學(xué)校，師資有限，生源較少且社會(huì)需求小，為了抓住省教廳大力發(fā)展教育的機(jī)遇，大規(guī)模擴(kuò)招，導(dǎo)致高校教育資源配置嚴(yán)重不合理，教學(xué)混亂。政府應(yīng)結(jié)合民辦院校的特點(diǎn)，社會(huì)對(duì)其人才培養(yǎng)的需求，合理規(guī)劃民辦院校發(fā)展方向，明確培養(yǎng)學(xué)生的市場(chǎng)定位，合理設(shè)置學(xué)科，開設(shè)實(shí)踐教學(xué)課程，購(gòu)置必須的教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化。

3.加大政府撥款力度。政府一直以來都以學(xué)生人數(shù)作為對(duì)公辦院校撥款的依據(jù)，而忽視對(duì)民辦院校資金的支持，隨著民辦院校的大眾化，政府應(yīng)把民辦和公辦院校公平看待，公辦與民辦院校并存，結(jié)合民辦高校的實(shí)際情況，對(duì)民辦院校教學(xué)和科研實(shí)行一定的資金支持。

（二）拓寬籌資渠道

1.發(fā)行教育債券。發(fā)行教育債券；由政府把控，監(jiān)督和擔(dān)保，面向社會(huì)發(fā)行用于民辦高校教育的專項(xiàng)債券。曾經(jīng)鐵路建設(shè)和國(guó)家電力建設(shè)，為解決資金不足的問題，發(fā)行了中國(guó)鐵路建設(shè)債券和國(guó)家電力建設(shè)債券。民辦高校也可以借鑒他們的籌資方法，發(fā)行教育債券來籌集經(jīng)費(fèi)，政府確定債券利率、還款期限，還款方式以及繳納稅收，有政府的參與，提高了債券的信用。

2.發(fā)行民辦教育彩票。發(fā)行民辦教育彩票，這種籌資渠道借鑒于美國(guó)普林斯大學(xué)，建校初以發(fā)行教育彩票取得了部門建校資金，雖然我國(guó)彩票起步晚，種類少，但發(fā)行的市場(chǎng)潛力巨大。這種渠道不需要政府撥款，成本低，只要運(yùn)作規(guī)范，采納也能湊集教育資金。

3.設(shè)置高校專項(xiàng)貸款部門。銀行貸款為教育事業(yè)發(fā)展提供了大量資金，但貸款是有償使用資金的一種形式，不僅有利息，還有償還的期限，增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校作為非盈利的行業(yè)，資金的來源也有限，因此，貸款必須慎重。學(xué)院應(yīng)該嚴(yán)格把控好教學(xué)資金，劃出貸款風(fēng)險(xiǎn)警戒線，控制貸款額度的增加，對(duì)于已經(jīng)形成的貸款，制定還款方案，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款資金的使用效率，降低貸款給學(xué)院帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

首先對(duì)籌資渠道進(jìn)行評(píng)價(jià)；分析資金來源的合理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。其次對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用效率評(píng)價(jià)；高校經(jīng)費(fèi)主要分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分，人員經(jīng)費(fèi)是維持學(xué)校師資力量，提高師資水平的開支，公用經(jīng)費(fèi)是用于改善辦學(xué)條件的開支，評(píng)價(jià)這兩部分經(jīng)費(fèi)比例是否恰當(dāng)，資金分配是否合理，然后要對(duì)教學(xué)設(shè)備的配置進(jìn)行評(píng)價(jià)，為避免物資設(shè)備盲目購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)置，對(duì)教學(xué)設(shè)備的使用頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。最后對(duì)高校后勤的承包和經(jīng)營(yíng)收入情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，民辦高校的后勤大多實(shí)行承包制，商家自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，評(píng)價(jià)商家和校方雙方履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，維護(hù)雙方的合法利益。對(duì)于民辦高校來說，以有限的資金投入是否能培養(yǎng)更多高質(zhì)量的人才，獲得較好的社會(huì)效益是民辦高校大眾化道路上的試金石。

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