張璐 中國人民大學(xué)

引言

目前，全面預(yù)算管理屬于一種新興的管理方式，在諸多企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，但在實(shí)際應(yīng)用中未取得良好效果，這便需要企業(yè)構(gòu)建基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系，其對(duì)提高企業(yè)預(yù)算管理效率具有積極作用，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的有效手段。企業(yè)基于戰(zhàn)略導(dǎo)向構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，對(duì)提高企業(yè)資源應(yīng)用效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)具有推動(dòng)作用，所以企業(yè)需給予全面預(yù)算管理體系高度重視，并進(jìn)行有效應(yīng)用。

一、戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理的關(guān)系

（一）戰(zhàn)略為全面預(yù)算管理的前提條件

戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r、自身運(yùn)行情況以及行業(yè)特征等方面的綜合分析，是結(jié)合自身實(shí)際狀況所制定的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。全面預(yù)算管理其中包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的有效分配，而對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行分配務(wù)必要同企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求相符，所以在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)，需企業(yè)所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行有效指導(dǎo)，從而確保企業(yè)全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略導(dǎo)向需求相符，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，此種全面預(yù)算管理才會(huì)在企業(yè)運(yùn)營中發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值。

（二）全面預(yù)算管理為戰(zhàn)略調(diào)整依據(jù)

全面預(yù)算管理主要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行有效整合與配置之后，再對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)任務(wù)、責(zé)任以及資源進(jìn)行合理規(guī)劃與分配。對(duì)于全面預(yù)算管理的編制需依據(jù)企業(yè)具體情況，來保障預(yù)算的有效性，并以企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向當(dāng)作主要依據(jù)，所以在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算管理能夠切實(shí)反饋出企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向，進(jìn)而對(duì)一些不符合要求的導(dǎo)向進(jìn)行有效調(diào)整。

（三）全面預(yù)算管理為提高戰(zhàn)略發(fā)展水平關(guān)鍵點(diǎn)

戰(zhàn)略為企業(yè)發(fā)展的主要規(guī)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部管理的中占據(jù)主體地位，通過實(shí)施基于戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理，把企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)分解為多個(gè)短小的規(guī)劃目標(biāo)，并將其切實(shí)落實(shí)到企業(yè)日常經(jīng)營管理中。如此以來戰(zhàn)略存在的導(dǎo)向作用才能在企業(yè)發(fā)展中充分的發(fā)揮出，全面預(yù)算管理的開展需要一步一步進(jìn)行，通過指導(dǎo)預(yù)算管理來指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營，進(jìn)而提高企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。

二、傳統(tǒng)企業(yè)預(yù)算管理含有的典型問題

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，使企業(yè)發(fā)展模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，若是不依據(jù)時(shí)代變化轉(zhuǎn)變管理思想，那么就會(huì)使企業(yè)發(fā)展停滯不前。雖然當(dāng)前部分企業(yè)，已經(jīng)意識(shí)到全面預(yù)算管理的價(jià)值與作用，但在具體實(shí)施中依舊未將其存在的價(jià)值發(fā)揮出，以下為企業(yè)預(yù)算管理不足的全面剖析。

（一）預(yù)算模式相對(duì)單一，同現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展要求不符

傳統(tǒng)企業(yè)的所采用的預(yù)算管理模式相對(duì)較單一，對(duì)于預(yù)算的編制主要以利益為開端、資金為開端、成本為開端等。而今社會(huì)的飛速發(fā)展，企業(yè)運(yùn)用管理也需要同社會(huì)發(fā)展形式相符，進(jìn)行多元化管理，實(shí)行多元化經(jīng)營，進(jìn)而符合企業(yè)多元化未來發(fā)展目標(biāo)?？傊?，過于單一且滯后的全面預(yù)算管理，是無法滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展具體需求的，務(wù)必要同時(shí)代發(fā)展腳步相同步，構(gòu)建更加健全的預(yù)算管理制度，這樣才會(huì)確保企業(yè)更好、更快發(fā)展。

（二）企業(yè)對(duì)預(yù)算監(jiān)管力度不足

單一的預(yù)算目標(biāo)主要是指企業(yè)某一項(xiàng)預(yù)算的完成是基于重要指標(biāo)為主，其余指標(biāo)則起輔助與監(jiān)管作用。但此種預(yù)算方式，對(duì)于企業(yè)而言，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算等多方面協(xié)調(diào)，所以預(yù)算管理人員需做好各方面協(xié)調(diào)工作，從而確保相關(guān)工作有序進(jìn)行。若是決策機(jī)構(gòu)未給予監(jiān)督方面足夠重視，會(huì)使各項(xiàng)指標(biāo)間的協(xié)調(diào)工作無法得到保障，這便會(huì)導(dǎo)致企業(yè)喪失長(zhǎng)期效益，勢(shì)必會(huì)使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受阻。

（三）企業(yè)預(yù)算目標(biāo)過于短期化

對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展而言，戰(zhàn)略管理占據(jù)核心位置，因此得到了企業(yè)高度重視。但目前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的決策或是目標(biāo)的制定皆會(huì)站在管理者的角度上分析問題。不單單要對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與所處行業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行考慮，還需掌握自身企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。所以，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的制定對(duì)于企業(yè)而言是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)，也正因如此在實(shí)際制定中會(huì)面臨重重阻礙，所以當(dāng)前一些企業(yè)在制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)工作，流于形式，并未對(duì)諸多阻礙企業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行綜合考慮。如此持續(xù)下去，一定會(huì)為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展帶來負(fù)面影響。

三、基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)

（一）有利于節(jié)約企業(yè)運(yùn)營成本

基于戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)橹鞯娜骖A(yù)算管理體系在執(zhí)行中，會(huì)對(duì)企業(yè)的成本等進(jìn)行全面預(yù)估，對(duì)于不同要素也需進(jìn)行適當(dāng)考慮，外加管理績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制與管理報(bào)告等，能夠預(yù)測(cè)出企業(yè)以后一年內(nèi)的運(yùn)營成果。除了上述預(yù)測(cè)作用，其還具備監(jiān)控作用，若是企業(yè)的收入、支出同預(yù)算值存在較大差距，就可以利用戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算報(bào)告來查找導(dǎo)致差異的原因，及時(shí)找出問題源頭，并對(duì)其加以更正。此種管理方法，不但能夠節(jié)約大量企業(yè)支付成本，還能起到對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的作用，有助于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)良好發(fā)展。

（二）有利于對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制

基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算，會(huì)對(duì)企業(yè)下一年度的財(cái)務(wù)成果、物資以及人力資源等多種數(shù)據(jù)進(jìn)行有效權(quán)衡，這些數(shù)據(jù)對(duì)于企業(yè)而言，是其日后發(fā)展與資源調(diào)配的主要依據(jù)。所以，基于戰(zhàn)略管理導(dǎo)向的全面預(yù)算在編制時(shí)，可以依據(jù)多種數(shù)據(jù)來預(yù)估企業(yè)容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域?；诖耍髽I(yè)就能夠有效規(guī)避掉所有預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)企業(yè)發(fā)展而言具有現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)槿羰瞧髽I(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，不但會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展，還會(huì)使企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，若是嚴(yán)重還會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)危機(jī)，因此對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控是企業(yè)需重點(diǎn)注意的內(nèi)容。

（三）有利于提高企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展水平

基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算貴企業(yè)日常管理而言存在的作用是巨大的，其最主要的價(jià)值就是能夠切實(shí)提高企業(yè)戰(zhàn)略管理效率。由于以戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的全面預(yù)算管理，可以有效的整合企業(yè)中的經(jīng)營績(jī)效與戰(zhàn)略目標(biāo)。此種管理模式有助于量化企業(yè)預(yù)算模式，確保企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以有效實(shí)行，又能將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)同預(yù)算相結(jié)合，這對(duì)企業(yè)來講，在實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，還能對(duì)相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行有效調(diào)整，以此來提升企業(yè)戰(zhàn)略水平。除此之外，戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算可以為企業(yè)內(nèi)部各部門提供工作標(biāo)準(zhǔn)，其能夠客觀且合理的形成一個(gè)標(biāo)尺，讓企業(yè)內(nèi)部各部門與員工，依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)開展有關(guān)工作?；趹?zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算在實(shí)際實(shí)施中，企業(yè)管理者需依據(jù)員工具體反饋，運(yùn)算同實(shí)際狀況的偏差，來更改預(yù)算，進(jìn)而將預(yù)算管理的效用發(fā)揮出最大。

四、基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算實(shí)行的有效手段

（一）合理利用“SWOT”分析法，有效分析企業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境

“SWOT”分析法指的是基于競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的態(tài)度分析，也就是對(duì)所探究的對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注，對(duì)其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行一一了解。通過相關(guān)科學(xué)研究，將其切實(shí)的列舉出，通過對(duì)不同的因素進(jìn)行分析，能夠得出決策性結(jié)論?！癝WOT”分析法利用對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定具有積極作用，其能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行有效分解，把其分解成優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅這四個(gè)主要層面，之后再依據(jù)企業(yè)內(nèi)部各部門具體狀況進(jìn)行全面研究，進(jìn)而得出最佳且滿足企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需求的運(yùn)用戰(zhàn)略。在制定企業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，首先需科學(xué)分析分析企業(yè)外部環(huán)境，其中包含經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、政治以及社會(huì)等。其次再分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，也就是企業(yè)的經(jīng)營模式、文化、人力資源以及財(cái)務(wù)實(shí)力等。最后，需對(duì)企業(yè)所面臨的具體威脅與自身所含有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分了解，進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展提供有利依據(jù)。

（二）合理利用平衡積分卡，提高員工主觀能動(dòng)性

平衡積分卡主要是指?jìng)鹘y(tǒng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和非財(cái)務(wù)層面的經(jīng)營評(píng)價(jià)的結(jié)合，同企業(yè)成功要素相關(guān)聯(lián)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的一種管控方法與系統(tǒng)。對(duì)于企業(yè)而言“平衡積分卡”，不但是績(jī)效評(píng)價(jià)方法，還是戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。它可以依據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略進(jìn)行有效規(guī)劃，轉(zhuǎn)變企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，使其從文字狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾兄行У牟僮鳡顟B(tài)?！捌胶夥e分卡”能夠當(dāng)作是企業(yè)預(yù)算編制的有效依據(jù)，因?yàn)槠浔旧砭湍苤贫ê侠砬腋咝У倪壿嬁蚣?，進(jìn)而使各個(gè)領(lǐng)域有明確的發(fā)展目標(biāo)。之后，在對(duì)其進(jìn)行分解，制定明確計(jì)劃，資金也需進(jìn)行科學(xué)有效的分配。最后，構(gòu)成全面且合理的預(yù)算?；诖四軌蚩闯?，在對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)平衡積分卡所起的作用，其對(duì)企業(yè)發(fā)展來講是十分重要的，有助于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）基于現(xiàn)代作業(yè)為預(yù)算基礎(chǔ)，提高企業(yè)預(yù)算效率

在現(xiàn)代化的企業(yè)預(yù)算管理領(lǐng)域中，出現(xiàn)作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算為一項(xiàng)企業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。作業(yè)在現(xiàn)代化企業(yè)中，不但是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)，還是成本管控的有效方法。所以，企業(yè)在制定基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系時(shí)，更需要對(duì)作業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行有效制定。這樣才會(huì)有效降低企業(yè)支付成本，提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有積極作用，進(jìn)而使企業(yè)在繁雜多變的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中長(zhǎng)期的發(fā)展下去。

五、結(jié)束語

綜上所述，因?yàn)闀r(shí)代的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部管理模式也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化的企業(yè)只有制定行之有效的管理計(jì)劃，才能使企業(yè)持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系是當(dāng)前企業(yè)一種新興的管理方法，它不但能夠加強(qiáng)企業(yè)管理效率，還能促使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，還能對(duì)企業(yè)內(nèi)部起到監(jiān)督與管理的作用，這對(duì)企業(yè)自身而言十分重要?？偠灾?，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展能夠起到實(shí)質(zhì)效用，從而保障企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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