饒凱瑩 北京市順義區(qū)地方稅務(wù)局

進一步強化稅務(wù)督查督辦工作的思考

饒凱瑩 北京市順義區(qū)地方稅務(wù)局

稅務(wù)督查督辦是稅收工作的重要組成部分，是稅務(wù)部門全面履職盡責(zé)的重要環(huán)節(jié)，更是落實各項工作任務(wù)的重要保障。只有把稅務(wù)督查作為狠抓工作落實的重要著力點，做到研究決策時提出督查要求，部署工作時明確督查事項，決策實施中開展督促檢查，決策實施后驗收落實情況，把督查工作貫穿于決策落實的全過程，才能推動各項稅收任務(wù)圓滿完成。

督查督辦 履職盡責(zé) 落實

一、督查督辦工作中存在的主要問題

（一）思想重視上有待進一步加強

督查督辦工作的關(guān)鍵在于要突出權(quán)威性、注重原則性、確保實效性，保障工作部署馬上就辦、重要決策落地見效。有的部門、干部不能正確認識督查工作的地位和作用，對目標的落實情況關(guān)注不夠，尚未形成緊咬決策目標，狠抓工作落實的濃厚氛圍。對待督查事項，態(tài)度不夠主動，存在按部就班、支差應(yīng)付的現(xiàn)象，往往只是被動地完成，缺乏舉一反三、摸清實情、分析問題、提出建議的積極性和主動性。涉及多部門共同辦理的督查事項，存在執(zhí)行科室溝通不暢，“主辦意識強、協(xié)辦意識差”的現(xiàn)象，導(dǎo)致反饋內(nèi)容不能及時分享影響督查效果。

（二）閉環(huán)式管理有待進一步完善

完善的管理在于全過程監(jiān)督。我們應(yīng)當清楚地認識到，督查的落腳點在于落實，督查是工作手段，高標準完成督查事項才是目的。因此，不能為了完成督查而完成，一定要保證督查工作的完成質(zhì)量。這就要求責(zé)任部門必須嚴格把關(guān)，督查事項是否按時完成，工作質(zhì)量是否達到要求。質(zhì)量不過關(guān)，哪怕返工重來，也要保障質(zhì)量，要在確保質(zhì)量的前提下抓時限。此外，目前督查督辦工作存在下督辦多，出通報、分析少的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)的評價考核機制，導(dǎo)致督查成果驗收不足，過程不完整。作為督查主體的相關(guān)部門，負責(zé)監(jiān)督督查事項的完成情況，但如果由于對具體業(yè)務(wù)熟悉程度不足，對相關(guān)工作參與度不高，對部分專業(yè)性較強的督查事項也會存在難督辦的情況。

（三）職能性作用有待進一步發(fā)揮

督查信息管理系統(tǒng)推進使用后，在一定程度上優(yōu)化了工作流程，提高了工作效率，保障了工作時效，但仍存在督查工作僅僅停留在文件督查、電話催報、會議匯報等工作形式的現(xiàn)象，對于如何緊緊抓住年度工作要點、階段性工作重點、領(lǐng)導(dǎo)思考的焦點、納稅人反映的熱點、稅務(wù)干部和基層部門反映的難點等內(nèi)容，有系統(tǒng)地開展督查，還缺乏應(yīng)有的力度和措施。要加大力度把難事、大事、不好管的事列為督查，有力地促進各項工作的開展與落實，確保“督有重點、查有方向”。

二、加強督查督辦工作的幾點思考

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一干部思想認識

要持續(xù)加強督查督辦，在單位內(nèi)部形成抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)開展督查工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一干部思想，提升工作意識。圍繞稅收中心工作和重大決策、重要部署，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓督查、抓落實的責(zé)任制，按照班子成員分工，將督查任務(wù)細化分解，逐一落實到人，使每一位領(lǐng)導(dǎo)同志既擔(dān)當起指揮員，又擔(dān)當起督查員，形成人人抓督查、促落實的良好氛圍，使督查工作納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。充分發(fā)揮部門的督查職能，根據(jù)不同時期、不同階段的工作重點，多給督查人員交任務(wù)、壓擔(dān)子、定計劃。同時，要主動啟動領(lǐng)導(dǎo)的推動力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的影響力，對督查人員和督查工作給予必要的支持，尤其在重大任務(wù)落實等督查中遇到困難和阻力時，領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)親自參與、大力支持，樹立督查工作應(yīng)有的權(quán)威，促進督查工作的專業(yè)化、精細化管理。

（二）配強隊伍，提高督查人員素質(zhì)

督查人員的素質(zhì)高低，直接影響督查工作完成的質(zhì)量和效果。作為督查人員，一要自覺強化黨性觀念，不斷提升執(zhí)行力。要增強“四個意識”，倡導(dǎo)求真務(wù)實、扎實肯干的作風(fēng)，以對地稅事業(yè)高度重視、對工作高度負責(zé)的態(tài)度來對待督查工作。二要提高業(yè)務(wù)技能，著力提升學(xué)習(xí)力。大力加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)新理論、新知識，自覺把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進工作的辦法，不斷提高組織能力、綜合分析和協(xié)調(diào)工作的能力。三要強化輔佐意識，著力提升參謀力。切實將督查工作置于全局工作中去謀劃、去推進，不斷增強工作的預(yù)見性、前瞻性。緊扣當前工作大局，緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，去觀察問題、分析問題，抓住其本質(zhì)，并提出好的意見和建議，做到“參”在點子上、“謀”在關(guān)鍵處，讓督查工作切實發(fā)揮作用。

（三）完善管理，注重督查過程控制

把監(jiān)督管理貫穿于督查工作的全過程，做到事前有目標，事中有督促，事后有檢查，堵塞漏洞，不留死角，確保督查督辦事項在每一環(huán)節(jié)都得到有效落實。對于重要問題和重大督辦事項，要全面了解工作落實過程中遇到的困難和問題，保證督查工作的準確性和實效性，防止督而不辦、落而不實。涉及多個部門的督查事項，可以通過召開科所互動會的形式，細化分工，定期碰頭交流，總結(jié)工作。除此之外，定期對督查事項完成情況進行通報，實現(xiàn)“來去有痕、過程監(jiān)督”，形成層層傳到壓力，層層狠抓落實的工作格局。

（四）提升質(zhì)量，發(fā)揮督查職能作用

一是緊緊圍繞年度工作要點進行督查。尤其是對局黨組會、專題會議等議定的年度工作目標、階段性工作重點進行布置和安排，重點抓好督查。二是緊緊圍繞上級及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點進行督查。日常工作中要吃透會議和文件精神，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，理解領(lǐng)導(dǎo)思路，針對重點工作開展督查。三是緊緊圍繞納稅人關(guān)注的熱點、焦點進行督查。注重對納稅人需求的高度關(guān)注，特別是對于社會影響面大、具有典型意義的納稅人關(guān)注的問題，要重點關(guān)注，列入督查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以點帶面，樹立良好的地稅形象。四是緊緊圍繞稅務(wù)干部和基層部門反映的難點進行督查。通過督查，糾正決策中的偏差，發(fā)現(xiàn)實施過程中的具體問題，為落實工作排憂解難。