寸艷昆 云南師范大學

旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化關系淺析

寸艷昆 云南師范大學

旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化是一種互動關系，二者之間既相互制約又相互促進。許多地區(qū)以旅游開發(fā)為突破口，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此來來促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是其旅游開發(fā)仍然存在著一些制約因素。

一、城鎮(zhèn)化基本內(nèi)涵及其特征分析

城市化研究是國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟學研究領域的重要課題，但“城市化”和“城鎮(zhèn)化”兩個概念在中國存在一定爭議，目前無論是學術界在對城市化問題的分析研究過程中、還是政府有關部門在指導城鎮(zhèn)建設的工作中都經(jīng)常用到“城市化”和“城鎮(zhèn)化”這兩個詞語，但有時混用、有時用得不確切。綜合國內(nèi)外諸多觀點，并結合我國的基本國情，筆者認為，城鎮(zhèn)化就是一個農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域、農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程。

一般來說，城鎮(zhèn)化表征表現(xiàn)為：

1.人口的遷移和聚居，這是城鎮(zhèn)化的重要標志；由于城鎮(zhèn)的完善的功能，能吸引其他地方的人口到城鎮(zhèn)來經(jīng)營或者定居，從而使城鎮(zhèn)人口迅速上升；

2.各種生產(chǎn)、生活基礎設施日益完善。完善生產(chǎn)、生活基礎設施，形成資源共享，這是城鎮(zhèn)化的硬件支撐；

3.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展和集中的過程，并為人口集聚創(chuàng)造條件，這是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐。

因此，從某種意義上說城鎮(zhèn)化的過程也是為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和提供固定住所的過程。

二、旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化之間互動關系

（一）旅游業(yè)及其開發(fā)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進作用

旅游開發(fā)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等行業(yè)，屬于跨行業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對其他行業(yè)有明顯的直接和間接帶上動作用。直接的行業(yè)有：旅館、旅行社、交通、娛樂、商貿(mào)等，而間接的行業(yè)則有：建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。因此旅游業(yè)及其開發(fā)已成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，從而更是能促進城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展。在某種意義來看，城鎮(zhèn)主要是為旅游景區(qū)提供旅游服務功能，那么城鎮(zhèn)在增強提供旅游服務功能的同時必然會促進了其城鎮(zhèn)化的進程。

（二）旅游業(yè)及其開發(fā)對城鎮(zhèn)化發(fā)展依賴

旅游資源的開發(fā)依賴于所依托城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力及基礎設施和旅游設施的建設。城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平在很多城鎮(zhèn)是旅游活動的集散地，是整個旅游活動的核心空間和旅游活動的支撐中心。城鎮(zhèn)密集區(qū)往往既是旅游需求中心，又是旅游供給中心。首先，城鎮(zhèn)化為旅游業(yè)的發(fā)展提供了強大的系統(tǒng)支持，旅游的“吃住行游購娛”六大要素都由城鎮(zhèn)化這一龐大復雜的系統(tǒng)進程提供支持和滿足;其次，城鎮(zhèn)化為旅游業(yè)的發(fā)展提供環(huán)境支持;另外，城鎮(zhèn)化還為旅游業(yè)提供智力支持、資金支持等，這一切都可以說明城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動作用。

三、旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化良性互動的原則

（一）保護環(huán)境，適度開發(fā)的原則

隨著城市環(huán)境污染日益嚴重，空氣質(zhì)量、水質(zhì)、城市景觀等各方面質(zhì)量都有所下降，對人類身體健康構成了危害。旅游開發(fā)應將環(huán)境保護置于優(yōu)先地位，旅游業(yè)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作為代價，不能憑借技術和設備，采取耗竭資源，污染和破壞生態(tài)的方式來發(fā)展旅游。此外，旅游業(yè)開發(fā)還要保護旅游區(qū)的人文環(huán)境，重視旅游區(qū)的歷史文化，保證其文脈的延續(xù)。開發(fā)要適度，應“有所為有所不為”，現(xiàn)在的“有所不為”，正是為了今后的“有所為”。

（二）突出生態(tài)旅游主題

旅游業(yè)被稱為基礎和必備條件?！盁o煙工業(yè)”，強化特色的原則生態(tài)環(huán)境是最寶貴的旅游資源，是旅游業(yè)發(fā)展的重要我國旅游業(yè)正處于全面開發(fā)建設和快速發(fā)展階段，遺憾的是，旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的沖突和矛盾屢見不鮮。因此，旅游開發(fā)應突出生態(tài)旅游的主題，明確旅游區(qū)范圍，進行合理功能分區(qū)，創(chuàng)造鮮明的特色，提高知名度，樹立良好的旅游形象。應使旅游發(fā)展與環(huán)境保護有機地結合起來，通過保護環(huán)境促進旅游業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展旅游業(yè)來更好的保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)金山銀山與綠水青山的雙贏。

四、旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展的對策

（一）樹立旅游強區(qū)觀念

城鎮(zhèn)區(qū)往往既是旅游需求中心，又是旅游供給中心。因為城鎮(zhèn)通常是高度密集區(qū)，是國內(nèi)旅游的重要客源地，也是國際、國內(nèi)旅游集散口岸，良好的區(qū)位和便旅游開發(fā)對城鎮(zhèn)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn),但是也帶來了機遇。

一個有魅力的新型城鎮(zhèn)不僅擁有美學、文化以及生態(tài)、科學、娛樂價值,同時顯示形象品位及具有場所識別性的社會價值。旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個復雜的動態(tài)過程,只有合理地使旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展相結合,才能確保城鎮(zhèn)在旅游開發(fā)的背景下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認識，按市場經(jīng)濟規(guī)律，依靠資源規(guī)劃項目，依靠項目引進企業(yè)，依靠企業(yè)培育市場，給旅游業(yè)更大的發(fā)展空間和更長的成長時間，從而更好的推動香格里拉縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

由于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點具有極強的綜合帶動功能，特別是它對環(huán)境的依賴，對生態(tài)的重視，對文化遺產(chǎn)的保護，大都和可持續(xù)發(fā)展的國策要求相吻合。因此提高旅游業(yè)的地位，使旅游業(yè)的增長速度高于第三產(chǎn)業(yè)的平均增長速度。適度超前發(fā)展，在人力資源、管理水平、技術水平和服務水平等方面都率先達到國際水準。

（三）進一步加快旅游基礎設施建設

1.加強交通基礎設施建設

交通是旅游發(fā)展的重要基礎，對旅游開發(fā)的成效起著決定性作用。同時，交通建設也是城鎮(zhèn)化的重要指標，要使旅游發(fā)展和城鎮(zhèn)化和諧有機發(fā)展，交通基礎設施建設是重點。

2.加強信息化建設

21世紀是信息化的時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的重要基礎，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，已成為旅游發(fā)展的大趨勢。而城鎮(zhèn)化，是區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的必由之路，是實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的標志，而信息化是城鎮(zhèn)化的重要指標。所以以旅游促進城鎮(zhèn)化，信息化是基礎。

寸艷昆，男，納西，云南迪慶，云南師范大學文理學院，副教授，碩士，區(qū)域經(jīng)濟。