鄭東風(fēng)

核心提示 省第十一次黨代會報告指出，建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。必須堅定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

省第十次黨代會以來的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委牢固樹立“四個意識”，始終保持堅強(qiáng)政治定力，清醒作出“三個不可低估”重要判斷，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報數(shù)2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)由2012年的82.75上升至2016年的84.81。

牢牢抓住“兩個責(zé)任”，鞏固發(fā)展齊抓共管工作格局

近年來，我們始終把落實(shí)“兩個責(zé)任”牢牢記在心上、緊緊抓在手中，緊扣明責(zé)、履責(zé)、壓責(zé)、問責(zé)，采取超常舉措，下大力氣解決責(zé)任虛化、淡化、邊緣化等問題。一是制度明責(zé)，在全國較早出臺《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，在此基礎(chǔ)上又圍繞紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和縣（市、區(qū)）委主體責(zé)任分別出臺意見，作為全省推動“兩個責(zé)任”的總依據(jù)。二是帶頭履責(zé)。省委以上率下，省委常委帶頭執(zhí)行談話提醒制度，王東明同志與省政府黨組成員、市（州）黨委書記、貧困縣黨委書記等集體談話6次，與干部個人談話200余人（次），形成落實(shí)“兩個責(zé)任”的示范效應(yīng)。三是強(qiáng)力壓責(zé)。通過采取“簽字背書”、提交述廉報告、開展述責(zé)述廉等措施，層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任。特別是2016年，按照省委安排，省紀(jì)委牽頭在全省各級組織開展了以“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”為主題的大宣講，全省11.5萬名黨員干部現(xiàn)場聆聽宣講，對推動各級黨組織和黨員干部知責(zé)思為、擔(dān)責(zé)盡責(zé)起到了重要作用。四是嚴(yán)格問責(zé)。黨的十八大以來，全省查處“兩個責(zé)任”落實(shí)不力問題1607個，處理1863人（單位），其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分787人，點(diǎn)名道姓通報曝光典型案件662起，持續(xù)形成強(qiáng)力警示和強(qiáng)大震懾。

省第十一次黨代會對推動“兩個責(zé)任”作出了新的部署、提出了新的要求。要進(jìn)一步健全和完善“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵要抓好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步督促各級黨委（黨組）強(qiáng)化守土履職意識。二是落實(shí)談話提醒制度，盯緊“一把手”，督促“關(guān)鍵少數(shù)”自覺履責(zé)擔(dān)責(zé)。三是深入開展述責(zé)述廉，省、市、縣紀(jì)委一屆任期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)地方和重點(diǎn)部門黨政“一把手”述責(zé)述廉全覆蓋。四是推動責(zé)任向基層延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、金融行業(yè)等領(lǐng)域主體責(zé)任。五是改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和我省實(shí)施辦法，強(qiáng)化“一案雙查”，對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)有責(zé)不擔(dān)、失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)的，堅決追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落地。

始終堅持問題導(dǎo)向，馳而不息反“四風(fēng)”樹新風(fēng)

近年來，我們盯住元旦、春節(jié)、端午、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn)，一個階段一個階段推進(jìn)，一個問題一個問題解決，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，作風(fēng)建設(shè)取得了重要階段性成效。一是先后組織開展“七項專項治理”、“9+X”突出問題專項整治、巡視整改“五項專項整治”、“三項整改回頭看”等4輪專項治理，集中整治共性問題21項、個性問題491個。二是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，黨的十八大以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀(jì)政紀(jì)處分4046人，省紀(jì)委通報曝光191起。三是探索運(yùn)用“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”新模式，全面推開“陽光問廉”“陽光政務(wù)”，打造正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督“麻辣燙”品牌。

在充分看到成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。要始終以踏石留印、抓鐵有痕，鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。一是把深入落實(shí)中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為一項經(jīng)常性工作，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。注重從具體問題抓起，從小處著手，繼續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn)，通過會議部署、開設(shè)舉報窗口、通報曝光、案例剖析、廉政短信提示等方式，強(qiáng)化不敢、知止氛圍。二是堅持把違反中央八項規(guī)定精神行為作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容。督促指導(dǎo)市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大問題查處力度，對頂風(fēng)違紀(jì)行為動輒則咎，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。三是以制度保障正風(fēng)常態(tài)、長效，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。我們會強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，對普遍存在的現(xiàn)象、反復(fù)發(fā)生的問題，深入研究治本之策，從根子上查擺滋生“四風(fēng)”的深層次原因，通過“廢、改、立”，及時筑牢制度籬笆。

堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

過去5年，我們堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾效應(yīng)，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，堅決打贏反腐敗正義之戰(zhàn)。一是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案72061件，處分71350人，移送司法機(jī)關(guān)3069人。二是堅決治理“微腐敗”，5年來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題2.1萬余起，處分近2.3萬人，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。三是有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，對苗頭性、一般性問題抓早抓小，動輒則咎。2015年以來，全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理8.8萬多人（次），其中第一種形態(tài)46951人（次），占53.2%；第二種形態(tài)30804人（次），占34.9%；第三種形態(tài)8624人（次），占9.8%；第四種形態(tài)1829人（次），占2.1%。

下一步，我們將按照中央、中央紀(jì)委和省第十一次黨代會的工作部署，保持政治定力，堅定不移減存量遏增量，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。一是堅決遏制腐敗增量。重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。落實(shí)涉刑案件先行紀(jì)律處理要求，防止出現(xiàn)“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”問題。強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，深入開展追逃防逃工作。二是實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。立足于早、著眼于小、層層設(shè)防，發(fā)現(xiàn)苗頭及時談話提醒、批評教育，經(jīng)?！凹t紅臉、出出汗”，切實(shí)做到挺紀(jì)在前，防止小問題變成大問題。

強(qiáng)化巡視監(jiān)督，推動巡視向縱深發(fā)展

過去5年，我省圍繞十屆省委巡視全覆蓋這個目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新方式方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，巡視的利劍作用得到充分發(fā)揮。一是全面落實(shí)中央巡視工作方針，制定巡視工作五年規(guī)劃及實(shí)施辦法，完善省委常委會、省委“五人小組”聽取和研究巡視工作等制度機(jī)制。二是突出政治巡視，圍繞“六項紀(jì)律”，深化“四個著力”，組織9輪集中巡視，共巡視351個地區(qū)（單位），對18個市（州）、64個縣（市、區(qū)）、33個部門（單位）開展“回頭看”，全面完成巡視全覆蓋任務(wù)。三是強(qiáng)化巡視整改，對巡視發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)、國有企業(yè)黨建等領(lǐng)域存在的問題深入研究，開展專項整治。

按照省委部署，下一步，我們將把維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威作為深化政治巡視的重要任務(wù)，持續(xù)深入開展巡視巡察工作，讓巡視巡察的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用充分發(fā)揮出來。一是制定新一屆省委巡視工作五年規(guī)劃，綜合運(yùn)用常規(guī)巡視、專項巡視，探索機(jī)動式巡視，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋目標(biāo)。二是跟蹤整改情況，強(qiáng)化成果運(yùn)用，開展巡視“回頭看”，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。三是加強(qiáng)對巡察工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，推動市縣黨委巡察深入開展，形成省、市、縣三級巡視巡察立體監(jiān)督格局。（作者系四川省紀(jì)委副書記） （責(zé)編：裴佩）