李靜

導(dǎo)語

最近三年來，中國二重打贏扭虧脫困戰(zhàn)役，過程歷盡艱辛，

結(jié)果多方共贏，對(duì)今天的國有企業(yè)改革仍有重要啟示意義。

在中央和四川深入推行國資國企改革的過程中，位于德陽市的中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中國二重”）堅(jiān)持法制化、市場(chǎng)化、社會(huì)化“三管齊下”，對(duì)準(zhǔn)企業(yè)債務(wù)、冗員及陳舊體制等“沉疴”開刀，通過一系列改革，在2016年上半年重新盈利，初步探索出大型困難國企扭虧脫困的“二重模式”。

?法制化“止血”，為企業(yè)“重生”贏得

時(shí)間和空間

國之脊梁、大國重器、工業(yè)長(zhǎng)子……歷史上的二重，光彩熠熠。但2011年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩等諸多因素的疊加影響，二重因利潤(rùn)連續(xù)下滑，深陷債務(wù)泥潭，瀕臨破產(chǎn)。

“2008年—2009年間，一些重大項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)，二重也投入巨資加大配套項(xiàng)目和相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)能力建設(shè)，企業(yè)負(fù)債率迅速上升。然而項(xiàng)目還未完成，就遇到了下游市場(chǎng)斷崖式下跌。當(dāng)時(shí)，中國二重每年的債務(wù)達(dá)到100億元左右，但是每年?duì)I業(yè)收入不足50億元，債務(wù)不堪重負(fù)，已經(jīng)資不抵債了。到2014年末，企業(yè)負(fù)債總額超過248億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)133.7%，其中有60多億元銀行貸款已經(jīng)逾期，面臨破產(chǎn)清算風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊卮蠊蓶|中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國機(jī)集團(tuán)”）資產(chǎn)財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)董建紅回憶往事有些許傷感。

怎么辦？猛藥治沉疴，先止血、后造血，二重重生從破解一個(gè)個(gè)困局開始。為了挽救這一局面，國機(jī)集團(tuán)與中國二重選擇通過司法重整來化解債務(wù)危機(jī)。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國二重的債務(wù)數(shù)額龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，除了10余家銀行的帶息金融負(fù)債159億元外，還有2000多家債權(quán)人的非金融債務(wù)。同時(shí)，上市公司二重重裝背后還有5萬多名中小投資者。

既要平衡不同債權(quán)主體的訴求，又要依法維護(hù)他們的利益，還要確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)，是中國二重、二重重裝“雙重整”的關(guān)鍵與難點(diǎn)所在。對(duì)此，德陽市中級(jí)人民法院創(chuàng)新嘗試了庭外重組的“預(yù)重整”模式。國機(jī)集團(tuán)、中國二重歷時(shí)近10個(gè)月、經(jīng)過40多次的反復(fù)磋商談判，與金融債權(quán)人委員會(huì)針對(duì)金融普通債務(wù)達(dá)成了“以股抵債+現(xiàn)金償還+保留債務(wù)”的綜合償債方式，受到多方認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，法院通過司法程序?qū)⑵渌愋蛡鶛?quán)一攬子納入，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)快出”，只用了70天就走完全部法定程序。

德陽市中級(jí)人民法院還通過批準(zhǔn)中國二重、二重重裝在重整期間繼續(xù)營(yíng)業(yè)，批準(zhǔn)繼續(xù)履行兩公司經(jīng)營(yíng)需要的2600余份合同等措施，保證了整個(gè)重整期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)進(jìn)行，職工全部在崗就業(yè)。同時(shí)，二重重裝也在2015年通過股東大會(huì)決議方式從上交所主動(dòng)退市，轉(zhuǎn)為在三板市場(chǎng)掛牌交易。5萬多名中小投資者利益平穩(wěn)過渡。

通過債務(wù)重組，中國二重妥善解決了120余億元金融債務(wù)問題，資產(chǎn)負(fù)債率降到了90%左右，每年可節(jié)約資金利息約6億元左右，為企業(yè)“重生”贏得了時(shí)間和空間。值得注意的是，在這次二重債務(wù)重組中，銀、政、企合作首創(chuàng)的“協(xié)議重組+司法重整”模式，并非是簡(jiǎn)單債務(wù)“減法”，而是換個(gè)債務(wù)存在與償還方式，給銀行等債權(quán)人更多希望和權(quán)力。

最大的債權(quán)人中國農(nóng)業(yè)銀行德陽市分行行長(zhǎng)朱波對(duì)媒體說，通過現(xiàn)金清償、留債、以股抵債等多種方式，金融債權(quán)清償率達(dá)到100%，同時(shí)極大地降低了銀行的不良資產(chǎn)率，這在全國都是罕見的。

?社會(huì)化“換血”，卸掉冗員沉重的“大包袱”

作為一家擁有50多年歷史的大型國企，中國二重的冗員問題是多年積累的結(jié)果。2013年底，中國二重在崗職工1.3萬余人，每年公司的綜合人力成本達(dá)13億元，約占剛性運(yùn)營(yíng)成本的三分之一，已遠(yuǎn)超企業(yè)承受能力。

總量是一方面，人員結(jié)構(gòu)失衡也尤為突出：各類非生產(chǎn)人員占到40%，而高端專業(yè)技術(shù)人才、國際化人才（包括國際商貿(mào)、工程承包等）、資本運(yùn)營(yíng)人才、高技能操作工人又非常不足。冗、缺并存，極度失衡。

人力資源優(yōu)化是中國二重扭虧脫困中非常關(guān)鍵的一環(huán)，方案計(jì)劃通過離崗?fù)损B(yǎng)、輔業(yè)子公司改制剝離、全員競(jìng)聘上崗等途徑，在2016年底將在崗職工數(shù)量降低至7000人以內(nèi)，節(jié)約人力成本約60%。

然而，在啟動(dòng)競(jìng)聘上崗時(shí)，中國二重遭遇了一場(chǎng)風(fēng)波。分流方案在征求意見階段遭部分職工反對(duì)，隨后部分職工在公司內(nèi)聚集表達(dá)訴求。

中國二重暫停了競(jìng)聘上崗，并與職工代表反復(fù)協(xié)商。在三易其稿后，中國二重拿出了新的分流方案，以協(xié)商解除勞動(dòng)合同取代競(jìng)聘上崗，極大地尊重了職工選擇權(quán)，并相應(yīng)調(diào)高了部分待遇。最終，中國二重通過提前退養(yǎng)、離崗休養(yǎng)、協(xié)商解除勞動(dòng)合同等多途徑分流人員，探索出一條“依法合規(guī)、個(gè)人自愿，職工能接受、企業(yè)能承擔(dān)”的改革路徑。很快，新方案通過了職工代表大會(huì)表決并于2015年7月正式實(shí)施，一個(gè)月內(nèi)就為超過1700名職工辦理協(xié)商解除勞動(dòng)合同，為約450名距退休不足10年的職工辦理離崗休養(yǎng)。

人力成本優(yōu)化后，國機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)任洪斌和二重集團(tuán)同事們面對(duì)的是必須對(duì)核心骨干員工、技術(shù)員工進(jìn)行挽留與激勵(lì)?！肮歉膳c核心員工一共2000多人，這些人留下來，不但他們的工資不降，還要漲?！比魏楸笳f，這種“區(qū)別對(duì)待”看似殘酷，卻是一個(gè)企業(yè)在脫困與復(fù)興之間必須尋找的平衡。與此相對(duì)應(yīng)，二重還建立起權(quán)、責(zé)、利對(duì)等的管理機(jī)制，實(shí)行干部全員競(jìng)聘上崗。目前，中國二重中層以上干部較2013年減少20%，管理人員較2013年減少40%；加強(qiáng)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲力度，僅2015年就問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、干部79人次。

在企業(yè)脫困和復(fù)蘇的過程中，優(yōu)質(zhì)人才的堅(jiān)守，讓國機(jī)集團(tuán)在帶領(lǐng)二重集團(tuán)復(fù)蘇的過程中，有了更足的底氣。

“從公司領(lǐng)導(dǎo)層到普通工人，人心沒有散，干勁更足了?！比珖鴦谀?、國家技能大師胡應(yīng)華說，中國二重的面貌已煥然一新。

?全面擴(kuò)大市場(chǎng)版圖

如今，在中國二重處處可聽見機(jī)器的轟鳴聲。這種聲音對(duì)二重人來說，代表著希望，代表著他們的訂單在一個(gè)個(gè)順利進(jìn)行。

2016年12月17日，中國二重在石化市場(chǎng)簽下近6億元訂單。僅僅6天后，12月23日，中國二重再次斬獲特大石化裝備訂單，與浙江石油化工有限公司成功簽訂500萬噸/年渣油加氫裝置一、二期建設(shè)共10臺(tái)渣油加氫反應(yīng)器制造合同，合同金額7億余元，創(chuàng)下近年來合同“設(shè)備數(shù)量最多、金額最大”的新紀(jì)錄。

在與國內(nèi)兄弟企業(yè)展開積極合作的同時(shí)，中國二重依托母公司國機(jī)集團(tuán)及兄弟海外工程項(xiàng)目，將業(yè)務(wù)的觸角不斷延伸，并作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃：緊跟“一帶一路”沿線國家政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮二重強(qiáng)大的技術(shù)和制造能力，實(shí)現(xiàn)集設(shè)計(jì)、供貨、安裝于一體的完整工程承包服務(wù)模式。以成套設(shè)備出口、工程承包為契機(jī)，帶動(dòng)海外工程物流與國際工程安裝業(yè)務(wù)拓展。進(jìn)一步加快推進(jìn)集成能力建設(shè)，全面提升參與國際市場(chǎng)工程總包的競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)到2020年，通過國際市場(chǎng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)30億元的新增訂單。

在二重人看來，國內(nèi)和國際市場(chǎng)的全面開花，是二重產(chǎn)品與市場(chǎng)強(qiáng)大影響力的佐證，同時(shí)也是對(duì)他們艱辛付出的回報(bào)。

2016年12月26日，中國二重改革振興領(lǐng)導(dǎo)及工作小組第十一次擴(kuò)大會(huì)在德陽召開。當(dāng)任洪斌宣讀出二重三年扭虧脫困成果時(shí)，臺(tái)下響起了二重員工積蓄已久的掌聲。因?yàn)樗麄兟牭搅诉@樣的答案：2016年中國二重實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入78.12億元、利潤(rùn)總額5.25億元，新增訂貨86億元，現(xiàn)金流由負(fù)轉(zhuǎn)正。在2011年—2015年連續(xù)五年虧損之后，中國二重實(shí)現(xiàn)脫困目標(biāo)。

而二重的喜訊還在繼續(xù)：2017年1月，中國二重?cái)孬@5億元的新增訂單，同比增長(zhǎng)62%。

2017年4月19日，國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬到中國二重調(diào)研指出，二重扭虧脫困的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中央企業(yè)落實(shí)中央“關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略決策、瘦身健體、提質(zhì)增效具有非常重要的意義。（責(zé)編：舒小鈴）

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四川國資國企改革突破難點(diǎn)

近年來，我省一大批國有企業(yè)和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了各具特點(diǎn)的改革模式，形成一批接地氣、有亮點(diǎn)、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

產(chǎn)權(quán)多元化改革取得重大進(jìn)展，962戶省屬一級(jí)及下屬法人公司有39.5%轉(zhuǎn)型為混合所有制企業(yè)，近兩年新設(shè)立的二、三級(jí)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。

推進(jìn)省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化改革，加快培育31戶國企上市，地方國有控股上市公司達(dá)到24家。

推進(jìn)規(guī)范化董事會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)董事會(huì)在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面的職權(quán)，規(guī)范和建立了企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度，勞動(dòng)人事分配“三項(xiàng)制度”改革成效明顯。

一企一策推進(jìn)國企重組整合和改革脫困，二重、攀鋼、化工控股、川煤等困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧。

到2016年底，全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到4.3萬億元、所有者權(quán)益1.5萬億元、利潤(rùn)428億元，分別比上年增長(zhǎng)21.1%、19.5%、18.2%，國有經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。