張道平

省第十一次黨代會報(bào)告全面總結(jié)省委治蜀興川生動實(shí)踐，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，歸納概括出做好四川工作的六條經(jīng)驗(yàn)，是一個相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的有機(jī)整體，是省委在治蜀興川實(shí)踐中探索形成的，是省委堅(jiān)持把中央精神和四川實(shí)踐結(jié)合起來創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果，共同統(tǒng)一于省委治蜀興川的生動實(shí)踐。

第一條經(jīng)驗(yàn)講的是根本方向。這條經(jīng)驗(yàn)啟示，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)強(qiáng)的政治定力和高度的政治自覺。十八大以來，省委始終把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個核心作為最大的政治，不僅這樣要求全省黨員干部，省委常委班子更是自覺帶頭踐行。每次總書記發(fā)表重要講話、作出重要指示批示后，省委常委會都帶頭學(xué)習(xí)并研究貫徹措施，省委中心組41次集中學(xué)習(xí)，王東明書記帶頭談?wù)J識談體會、帶頭撰寫理論文章，每年在《求是》 《人民日報(bào)》等中央媒體發(fā)表署名文章，真正把黨中央決策部署落到實(shí)處。這些年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和多重交織的困難挑戰(zhàn)，四川工作能夠在攻堅(jiān)克難中取得新的巨大成就，最根本的就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局，有力確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。

第二條經(jīng)驗(yàn)講的是根本任務(wù)。從省情實(shí)際出發(fā)強(qiáng)調(diào)把發(fā)展作為第一要務(wù)。這條經(jīng)驗(yàn)啟示，是省委基于四川發(fā)展階段特征作出的科學(xué)判斷，明確了當(dāng)前和今后一個時期抓發(fā)展的根本取向、戰(zhàn)略基點(diǎn)和目標(biāo)路徑。這些年，四川省委始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，即使發(fā)生蘆山強(qiáng)烈地震等重大自然災(zāi)害，在迅速有效組織應(yīng)急搶險(xiǎn)之后，也能及時將全省工作中心轉(zhuǎn)到抓發(fā)展上來。特別是王東明書記鮮明提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”，“即使?fàn)奚欢ǖ乃俣纫惨聸Q心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”，“堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展對內(nèi)靠改革、對外靠開放”等重要觀點(diǎn)，引起了全省上下的強(qiáng)烈共鳴并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。具體工作中，省委一方面做減法，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，以壯士斷腕勇氣主動堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能；另一方面做加法，以“功成不必在我”的決心布局高端發(fā)展平臺，做大做強(qiáng)高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。這幾年，四川成功爭取天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)，爭取綿陽科技城享受中關(guān)村先行先試政策，爭取四川納入國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，爭取中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌等重大機(jī)遇，這些都為四川未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三條經(jīng)驗(yàn)講的是根本方法。強(qiáng)調(diào)四川工作紛繁復(fù)雜千頭萬緒，必須事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動、勇于擔(dān)當(dāng)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，這樣才能掌握工作主動權(quán)，一步一個腳印實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。四川是一個大省，既有平原地區(qū)，也有丘陵地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)，每天都可能面臨這樣那樣的新情況新問題。在這樣的情況下，省委始終迎難而上，正如王東明書記在黨代會閉幕式上的那段深情告白所言，“逢山開路，遇水架橋”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，一刻也沒有退縮。這些年，省委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，帶頭推動落實(shí)，適時開展“回頭看”，推動部署一抓到底。正是這樣一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，真刀真槍去干，四川才有了今天這樣一個大好局面。

第四條經(jīng)驗(yàn)講的是根本要求。主要對依法治理進(jìn)行總結(jié)。王東明書記鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，這是具有深刻考量的，是基于“天下未亂蜀先亂、天下已治蜀未治”的歷史反思，更是落實(shí)全面依法治國方略，著眼推進(jìn)治理能力治理體系現(xiàn)代化，確保社會大局和諧穩(wěn)定長治久安的戰(zhàn)略抉擇。黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，切實(shí)把四川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推進(jìn)工作”。對于依法治省，省委抓得早、抓得主動，我記憶猶新的是，2013年省委就提出研究法治四川建設(shè)的問題，“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震后針對當(dāng)時的復(fù)雜情況，在全省開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，其中就有法治教育這個專題；之后歷時8個月出臺了《四川省依法治省綱要》；貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，召開省委十屆五次全會出臺《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正施法、全民守法。實(shí)踐中，重點(diǎn)推進(jìn)“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)彝區(qū)依法治理常態(tài)化，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，讓尊法學(xué)法守法用法逐步成為自覺。

第五條經(jīng)驗(yàn)講的是根本力量。強(qiáng)調(diào)“事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民”。這條經(jīng)驗(yàn)啟示，充分體現(xiàn)了省委始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了省委強(qiáng)烈的為民情懷。這幾年，省委無論做決策還是抓工作，都堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，一方面通過加快發(fā)展從整體上提高群眾生活水平；另一方面堅(jiān)決守住“保基本”底線，持續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程，每年辦好一批民生實(shí)事難事，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。特別是舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“兩不愁、三保障”，鮮明提出“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)，圍繞落實(shí)“六個精準(zhǔn)、五個一批”打出一套組合拳。去年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，取得了重大階段性成效。

第六條經(jīng)驗(yàn)講的是根本保證。強(qiáng)調(diào)“黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把黨員干部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，這樣才能為四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證”。這些年，省委堅(jiān)決擔(dān)負(fù)管黨治黨根本政治責(zé)任，集中力量打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。在這個過程中，省委特別注重激勵黨員干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)，比如建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市州和基層工作制度，聯(lián)系五大經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，聯(lián)系貧困縣、貧困村、貧困戶制度，聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)培育制度，持續(xù)開展“走基層”活動等等。這些重大舉措，引導(dǎo)廣大黨員干部立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)、展現(xiàn)出奮發(fā)有為精神狀態(tài)，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為自覺追求，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

經(jīng)驗(yàn)是實(shí)踐的結(jié)晶，具有指導(dǎo)實(shí)踐、昭示未來的重要作用。正如黨代會報(bào)告指出的那樣，六條經(jīng)驗(yàn)讓我們“加深了對做好四川工作的認(rèn)識，堅(jiān)定了戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的信心決心”。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，有省委的把關(guān)定向、運(yùn)籌帷幄，只要一以貫之堅(jiān)持運(yùn)用并不斷完善發(fā)展這些實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，就一定能夠把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川。（作者系省委辦公廳綜合室主任）