李獻(xiàn)華

摘 要：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。從安全教育、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、國(guó)家資金投入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加速土地流轉(zhuǎn)五個(gè)方面論述加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的措施，對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展； 農(nóng)業(yè) ；機(jī)械化； 提高 ；生產(chǎn)率

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.009

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中說，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國(guó)家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。標(biāo)志著黨中央高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，而農(nóng)業(yè)機(jī)械作為一種現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有重要的地位和作用。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省是全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最快的省份之一。20世紀(jì)50年代基本構(gòu)建了農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系，到20世紀(jì)80年代，我省的田間作業(yè)已完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)論從種類、規(guī)模、水平、生產(chǎn)能力都具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，并形成了哈爾濱拖拉機(jī)廠、佳木斯聯(lián)合收割機(jī)總廠、佳木斯北方機(jī)械廠等一大批農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，特別是改革開放的20年，我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了巨大的發(fā)展。

到2006年底，我省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2558.9萬(wàn)kW，其中大中型拖拉機(jī)32.2萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)具40萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的規(guī)模、農(nóng)機(jī)裝備和發(fā)展水平均排在我國(guó)前列。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展使我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性變化，徹底把農(nóng)民從土地中解放出來，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)化水平的提高，使農(nóng)田作業(yè)從整地、播種、施肥、中耕、藥劑滅草到收割全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

2 制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素

經(jīng)過全省農(nóng)機(jī)行業(yè)的不懈努力，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了顯著成績(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用空間不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)領(lǐng)域不斷延伸，農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度不斷加快，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是一些不利因素的存在，一定程度上制約了我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（1）農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件。大馬力拖拉機(jī)和大型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械價(jià)格昂貴，達(dá)到十幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元。普通農(nóng)戶家庭年收入一般在2～4萬(wàn)元，去除一年的生活費(fèi)用幾乎所剩無(wú)幾，對(duì)大型農(nóng)機(jī)只能是“望機(jī)興嘆”。我省出臺(tái)了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策但是效果不明顯。有的農(nóng)民對(duì)高價(jià)農(nóng)機(jī)只能看著，即使有購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼但是拿不出自籌部分，無(wú)力購(gòu)買。

（2）農(nóng)民的文化素質(zhì)。駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械需要一定的技術(shù)含量，有些農(nóng)民因文化程度有限，甚至有的連使用說明書都看不懂。農(nóng)機(jī)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作及農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)工作難以開展，造成部分農(nóng)民雖買得起農(nóng)業(yè)機(jī)械，但農(nóng)民不能更好地科學(xué)使用農(nóng)機(jī)，造成機(jī)械在使用過程中故障多，效率低，甚至釀成事故，嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性，制約了農(nóng)機(jī)數(shù)量水平的發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（3）剩余勞動(dòng)力的因素。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動(dòng)力因素是主要因素，要分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題必須與勞動(dòng)力因素結(jié)合起來。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量存在，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求量大大減少，影響農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，間接阻礙了農(nóng)機(jī)化的實(shí)施。由于機(jī)械化的目的是機(jī)械動(dòng)力取代人畜力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，讓更多的勞動(dòng)力投入到其他各行各業(yè)中，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。要把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，其前提是為他們找到自己適合的工作崗位，也就對(duì)我們提出了要求：加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

（4）土地因素。土地是農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的場(chǎng)地，它的大小、平坦、分布，直接影響到農(nóng)機(jī)的使用。在我省，大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的土地平整、連片，適合大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。因此，大型國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)程度高。但是，地方上就是另一種情況。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，每一個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地面積少而分散，使土地不能更好地整合利用，不利于規(guī)模作業(yè)。雖然土地的使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，并極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，但有很大的局限性，因?yàn)榈貕K過于零碎，不利于機(jī)械化作業(yè)，造成浪費(fèi)嚴(yán)重，降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)率，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

（1）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全教育。安全生產(chǎn)的目的是農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)多向農(nóng)機(jī)駕駛員敲警鐘，以他們身邊發(fā)生的反面案例做教材，讓他們知道在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中違法違規(guī)的危害及不懂法的后果，使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中時(shí)刻提高警惕，樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。

（2）在農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、使用及培訓(xùn)上加大力度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善的過程，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)示范，是這一過程中必不可少的環(huán)節(jié)。對(duì)適合我省的農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)，農(nóng)機(jī)部門要通過各種形式組織廣大機(jī)手培訓(xùn)，把機(jī)具的先進(jìn)性、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適用條件、操作方法向廣大機(jī)手講清楚，通過培訓(xùn)使廣大機(jī)手了解新機(jī)具的性能、特點(diǎn)，并能熟練操作使用新機(jī)具、新技術(shù)，了解使用新機(jī)具的作業(yè)效果（節(jié)省人力、物力，提高生產(chǎn)效率、降低成本），并進(jìn)行試驗(yàn)、示范，讓廣大農(nóng)戶能見到實(shí)實(shí)在在的效益。使新機(jī)具、新技術(shù)為廣大農(nóng)民所接受，提高購(gòu)機(jī)用機(jī)的主動(dòng)性。

（3）爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金的支持。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開國(guó)家政策和資金的支持。建議國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有農(nóng)民收入增加了，才能快速發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。同時(shí)完善新技術(shù)、新機(jī)具的使用，提高購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度。我省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一家一戶根本買不起昂貴的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。如果國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼，給農(nóng)戶一定的支持，可有效提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（4）加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展培訓(xùn)，讓他們有一技之長(zhǎng)，把他們轉(zhuǎn)移到各個(gè)行業(yè)中，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，或興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)減少農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求量，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（5）加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。由于每一個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地面積少而分散，使土地不能更好地整合利用，不利于規(guī)模作業(yè)，無(wú)法發(fā)揮大型機(jī)械作用。政府通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給種植大戶、專業(yè)合作社，這樣，種植大戶或?qū)I(yè)合作社就能把農(nóng)戶零散的土地集中起來連片經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化作業(yè)水平，發(fā)揮大機(jī)械的優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。湯原縣合力現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地5000多畝由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，提高了土地利用率（原來地塊多，池埂子水壕占地多），提高農(nóng)機(jī)工作效率（原來水田地塊多，拐彎多，跑空趟多），取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

黑龍江省是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，不僅可以把廣大農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一只生力軍，而且有利于黑龍江省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國(guó)家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能具有重大意義。