湯豪光

摘要：造價預(yù)算作為工程造價管理的重要內(nèi)容和工程投資的主要依據(jù)，它在建筑工程項目建設(shè)和實施過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其對工程造價的影響，貫穿工程項目的決策、設(shè)計和實施全過程。本文對概預(yù)算編制的作用及其編制的要點進(jìn)行了簡述，對影響建筑工程概預(yù)算的因素進(jìn)行了詳細(xì)分析，并對建筑工程造價概預(yù)算的控制對策進(jìn)行了詳細(xì)論述，以期對工程概預(yù)算管理相關(guān)人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算；工程造價；影響；對策

1概預(yù)算編制的作用及編制要點

1.1概預(yù)算編制的作用

概預(yù)算是工程造價的基礎(chǔ)，是圍繞工程價格而構(gòu)成的體系，是并起著重大作用，主要包括建設(shè)項目總概算、單位工程施工圖預(yù)算、工程量清單分項綜合單價等預(yù)算部分。大量資金在建筑項目的整個過程中逐步耗費，需要根據(jù)相關(guān)建設(shè)法規(guī)和制度，采用“編管結(jié)合”的方法對其進(jìn)行控制。概預(yù)算編制可以提高投資效益、有效減少建設(shè)投資等，是真正實現(xiàn)建設(shè)工程造價管理有效途徑。

1.2概預(yù)算編制的要點

（1）材料預(yù)算：一般情況下，確定的主材都是使用量大且對工程造價影響大及使用量小的昂貴的材料，如鋼材、木材、汽油、水泥等。在進(jìn)行材料預(yù)算之前就應(yīng)對材料數(shù)量、價格等資料進(jìn)行收集，并確保編制使用的數(shù)據(jù)與實際相符。（2）定額正確：因受到不同設(shè)計因素的影響，建筑項目的定額在實際中也有一定差異。在不同的建筑階段，可能產(chǎn)生定額不全，需要對定額的過渡系數(shù)進(jìn)重視，并綜合考慮一些設(shè)計因素（3）工程數(shù)量的計算：工程數(shù)量是影響工程造價的主要因素，工程數(shù)量的準(zhǔn)確性和科學(xué)性會直接影響概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。針對已設(shè)計好的圖紙深度有限的問題，除計算圖紙上的工程量外，還需對圖紙進(jìn)行延伸和細(xì)化，預(yù)測實際施工中會發(fā)生的項目，且將之納入計算結(jié)果中。

2影響建筑工程概預(yù)算的因素

2.1預(yù)算定額更新緩慢

由于社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新工藝、新技術(shù)、新材料等。工程預(yù)算定額的不斷完善和補充還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上建材的更新?lián)Q代和市場價格的變化。我國現(xiàn)行的滯后、靜態(tài)的工程預(yù)算確定方法無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。

2.2材料價格波動

建筑工程中，材料費幾乎占工程造價的65%-75%左右，材料價格極大的影響著預(yù)算的準(zhǔn)確性。工程材料往往多達(dá)數(shù)十種甚至上百種，材料價格會隨著工程進(jìn)展時間而波動，從而影響工程造價。

2.3設(shè)計深度不夠

很多建設(shè)項目為加快項目建設(shè)進(jìn)度，業(yè)主單位會要求縮短初步設(shè)計和施工圖設(shè)計周期，從而導(dǎo)致施工圖設(shè)計深度不夠，設(shè)備、材料型號、規(guī)格和數(shù)量等內(nèi)容交底較淺，就會造成設(shè)備、材料價格選用不合理，工程量不能準(zhǔn)確計算。

2.4設(shè)計變更較多

在施工階段，工程設(shè)計變更仍無法避免，隨意的工程設(shè)計變更嚴(yán)重影響工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。在實際工程項目建設(shè)中，很多建設(shè)單位急于開工，很多必要的準(zhǔn)備工作都沒做好，就急于實施工程施工，對投資額度、設(shè)計深度審查、招投標(biāo)文件和合同的合理與完善缺乏嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致施工中設(shè)計變更較多，且隨意性較大，造成實際工程造價與概預(yù)算有較大出入。

2.5人為因素

在預(yù)算編制過程中，人員因素也會對預(yù)算編制的準(zhǔn)確性產(chǎn)生不利影響，既有預(yù)算人員自身能力欠缺，也有受利益或價值觀認(rèn)識等影響的主觀故意，主要表現(xiàn)在：（1）錯套定額項目；（2）計算方法失誤或考慮不周；（3）預(yù)算編制人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響。

3建筑工程造價概預(yù)算的控制對策

3.1做好并完善工程造價概預(yù)算的編制工作

造價概預(yù)算的編制工作尤為重要，而科學(xué)合理的造價概預(yù)算是有效控制工程造價的基礎(chǔ)，我們要做好以下幾個方面：

（1）概預(yù)算編制人員應(yīng)在全方位掌握項目施工現(xiàn)場具體情況和施工組織特點的基礎(chǔ)上，以及前期對現(xiàn)場資料的搜集和現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料預(yù)算價格和取費標(biāo)準(zhǔn)等的了解，并進(jìn)一步研究和分析設(shè)計施工圖后，合理高效的進(jìn)行概預(yù)算的編制工作。

（2）要對設(shè)計施工圖紙充分地熟悉，并準(zhǔn)確的計算工程量和套用定額。編制過程中，要反復(fù)研究設(shè)計圖紙，并深刻理解設(shè)計意圖，從而準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)算編制分項和計算工程量，并熟練套用定額單價，要盡量避免出現(xiàn)錯套、漏記或重記等。

（3）對價格因素進(jìn)行客觀分析，合理調(diào)整價差。建筑工程設(shè)備與材料品種、價格處于變化之中，工程造價編制人員全面了解設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性價比等，以便全面、客觀地分析市場因素，并根據(jù)實際工作情況和市場變化情況及時進(jìn)行差價調(diào)整。

3.2加強工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響

決策、設(shè)計、實施是工程建設(shè)都要經(jīng)歷的三個主要階段，而概預(yù)算產(chǎn)生于設(shè)計階段，概預(yù)算在實施階段具有很大的局限性。在工程的實施中，往往會因設(shè)計缺陷、業(yè)主意愿、現(xiàn)場客觀條件等產(chǎn)生較多工程設(shè)計變更，除少量是減少投資外，大部分會增加項目投資。我們要對變更充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，對變更的必要性和可行性進(jìn)行確認(rèn)，最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。還要加強工程造價調(diào)整審批，對超價部分、工程超量嚴(yán)格控制，將項目變更對工程造價的影響降到最低。

3.3重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制

建筑工程的實施階段對工程造價的影響較小，為10%左右，在此階段節(jié)約投資的可能性較小，故很多建設(shè)單位對實施階段的造價預(yù)算控制不重視。由于現(xiàn)場施工實際造成的人力、物力、財力等的浪費是非常嚴(yán)重的，從而造成工程造價上升，其原因通常有兩點：一是外界不可抗力的客觀因素，如自然災(zāi)害、政府政策等；二是技術(shù)限制、合同變更、施工組織失誤等主觀人為因素，此類造價增長是可以人為控制的。建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要重點落實合同造價預(yù)算的各項內(nèi)容，將其作為控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實施，并從合同、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同主要費用進(jìn)行正常計量，派專人監(jiān)督，加強結(jié)算程序管理。一旦發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象，應(yīng)及時向上級部門作出反饋，并共同研究制定對策，將工程的造價損失控制在最低。

3.4注重提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算管理要求造價預(yù)算管理人員掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及相關(guān)政策和法律法規(guī)，以及設(shè)計、施工工藝、材料設(shè)備采購、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識。建筑工程造價預(yù)算管理是一項細(xì)致而艱苦的工作，工程造價預(yù)算管理人員要能吃苦耐勞，要深入到工程第一線，進(jìn)行基礎(chǔ)資料（如可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及施工過程資料等）收集工作。因此，預(yù)算人員不但要有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，更要具備良好的職業(yè)道德、實事求是的工作作風(fēng)以及愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。建議個建筑企業(yè)和建設(shè)主管部門定期或不定期對預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以期預(yù)算人員的素質(zhì)能逐步提高。且培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合工程實踐，與時俱進(jìn)，并對全新的專業(yè)知識進(jìn)行補充學(xué)習(xí)。

4結(jié)語

建筑工程概預(yù)算對工程造價起著至關(guān)重要的作用，我們在編制時，應(yīng)把握材料、定額、工程數(shù)量這三個要素。通過對建筑工程概預(yù)算的影響因素的分析和把握，我們應(yīng)從以下幾個方面加強對建筑工程造價概預(yù)算的控制：做好并完善工程造價概預(yù)算的編制工作；加強工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響；重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制；④注重提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)。