優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務 釋放創(chuàng)富潛能

王明根

為了深入落實省第十三次黨代會提出的“兩聚一高”目標任務，今年泰州市委市政府出臺建市以來扶持力度最大、撬動機制最活、創(chuàng)新創(chuàng)意最多的創(chuàng)業(yè)富民“30條”。“30條”從降低創(chuàng)業(yè)門檻、培育創(chuàng)業(yè)主體、落實稅費優(yōu)惠、加強金融扶持、加大資金支持、建強眾創(chuàng)平臺、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務及營造良好氛圍等8個方面，明確了30項具體扶持政策，切實幫助創(chuàng)業(yè)者解決缺資金、缺項目、缺技術、缺場地等難題，進一步打造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全市形成“想創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)、善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)大業(yè)”的生動格局。

在泰州全民創(chuàng)業(yè)熱潮洶涌澎湃的大好形勢下，人社部門緊扣“助力發(fā)展解難題、聚焦富民補短板”主題，通過扎實工作，把省市的富民政策落到實處，進一步清除全民創(chuàng)業(yè)的障礙，力求讓更多的居民通過創(chuàng)業(yè)富起來。近年來，泰州人社部門深入貫徹省、市黨代會精神，把推進創(chuàng)業(yè)富民作為重中之重，盡最大的努力為創(chuàng)業(yè)者提供最低的創(chuàng)業(yè)成本、最多的創(chuàng)業(yè)幫助、最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正讓每一個有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的社會主體低門檻創(chuàng)業(yè)、無障礙創(chuàng)業(yè)，在高水平全面建成小康社會的進程中，讓群眾的口袋鼓起來、生活富起來，為打好“兩聚一高”主攻仗尋求新動力、拓展新空間、增創(chuàng)新優(yōu)勢。

集中力量，形成富民新效能。當好創(chuàng)業(yè)的組織者、推動者、服務者，以更加濃烈的氛圍來宣傳創(chuàng)業(yè)富民，以更加良好的環(huán)境來保障創(chuàng)業(yè)富民。加強考核激勵。充分發(fā)揮我局作為市推進全民創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室的職能，下達各市（區(qū)）20項年度創(chuàng)業(yè)富民重點目標任務，細化舉措，壓實責任。制定包括6個小項的基本項目和加分項目、減分項目組成的考核辦法，納入對各市（區(qū)）年度績效考核體系，并占6%的考核比例，進一步明確目標責任，加強督查考核，確保各項工作扎實高效有序推進。建立“每周一例會、一月一通報、雙月一過堂、一季一點評、半年一觀摩、一年一述職”的創(chuàng)業(yè)富民督查推進機制，倒逼創(chuàng)業(yè)富民各項舉措高質量高效率、快推進快到位。加強示范引導。在全市收集100個創(chuàng)業(yè)典型案例，通過媒體宣傳，講好創(chuàng)業(yè)故事、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、介紹創(chuàng)業(yè)門道，形成示范效應。每年評選獎勵優(yōu)質公共創(chuàng)業(yè)服務載體，打造“創(chuàng)富泰州”“才富泰州”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，評選表彰“十大創(chuàng)業(yè)明星”，推出“創(chuàng)小勇”“創(chuàng)小美”創(chuàng)業(yè)卡通形象，培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營造濃厚氛圍。充分運用各類媒體媒介，周密策劃、精心選題，助推創(chuàng)業(yè)。將泰州電視臺圖文頻道改版為創(chuàng)業(yè)頻道，在《泰州日報》開辟創(chuàng)業(yè)富民專版，開辦創(chuàng)業(yè)富民公眾微信號，公益?zhèn)鞑?chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)故事等相關內(nèi)容。組織創(chuàng)業(yè)富民專場宣講活動，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

集合資源，履行服務新職能。全力做好創(chuàng)業(yè)者的“店小二”，只要是有利于創(chuàng)業(yè)富民的，能做的事要立即做、創(chuàng)新做，帶著滿腔熱情做，主動尋找創(chuàng)業(yè)之策，開辟富民之路。建立創(chuàng)業(yè)培訓新機制。集聚優(yōu)質創(chuàng)業(yè)培訓資源，堅持技能培訓和創(chuàng)業(yè)實訓“兩個輪子”一起轉，并且實現(xiàn)兩者有機銜接，做到“應培盡培、愿訓盡訓”。緊扣新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)，按照“能力+實戰(zhàn)”的培訓模式，按需聘請創(chuàng)業(yè)師資，開發(fā)創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)設應用場景，開展專項實訓。構建創(chuàng)業(yè)培訓“1+5”新機制，在進一步強化創(chuàng)業(yè)培訓工作的基礎上，從定點機構認定、培訓內(nèi)容規(guī)范、師資管理、過程監(jiān)管、補貼發(fā)放等方面全力推進創(chuàng)業(yè)培訓數(shù)質并進。建立創(chuàng)業(yè)服務新載體。提檔升級創(chuàng)業(yè)孵化基地，以國家、省級、市級創(chuàng)業(yè)示范基地為載體，以孵化獎勵補貼為引導，鼓勵各級各類創(chuàng)業(yè)孵化基地擴大規(guī)模，提高孵化質量，創(chuàng)業(yè)主體培育能力顯著增強。擴容增量創(chuàng)業(yè)項目庫，引入激勵機制，對每個入選項目的提供者、扶持項目成功創(chuàng)業(yè)的服務機構分別給予補貼，對省級、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目分別重獎，目前已入庫各類創(chuàng)業(yè)項目782個，創(chuàng)業(yè)引導水平不斷提升。組建以創(chuàng)業(yè)指導專家學者、職能部門工作人員和創(chuàng)業(yè)能人為主體，1023人參加的創(chuàng)富泰州“千人創(chuàng)業(yè)導師團”，建立相關工作規(guī)范和運行機制，每年為創(chuàng)業(yè)者提供高水平、專業(yè)化服務5萬多人次。建成泰州蜂巢創(chuàng)客空間，高效運行泰州網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)互動平臺，在市區(qū)試點建成1家創(chuàng)客服務中心和19家創(chuàng)客服務站，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下全要素、全方位服務。建立創(chuàng)業(yè)扶持新體系。構建創(chuàng)業(yè)前增強意識、提升能力，創(chuàng)業(yè)中有的放矢、精準施策，創(chuàng)業(yè)后持續(xù)跟蹤、保駕護航的全程幫扶創(chuàng)業(yè)體系，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。深化“百團千村萬企大走訪大落實”活動內(nèi)涵，發(fā)揚“店小二”精神，摸清想創(chuàng)業(yè)人員的底數(shù)情況、培訓需求、制約難題，推行機關干部掛鉤初始創(chuàng)業(yè)者制度，有針對性地開展送政策上門活動，讓富民政策傳達到基層、扎根于群眾。設立創(chuàng)業(yè)富民服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者咨詢投訴，對反映的問題做到事事有回應、件件有答復、7個工作日有反饋。建立柔性執(zhí)法制度，構建容錯創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協(xié)調各類矛盾問題，為初始創(chuàng)業(yè)者營造寬松空間。

集聚要素，增強就業(yè)新動能。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，加快提升職業(yè)技能水平，切實做好重點群體就業(yè)工作，不斷完善就業(yè)服務體系，在經(jīng)濟轉型中實現(xiàn)就業(yè)轉型。完善經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制。持續(xù)推進“項目大突破”，增加就業(yè)機會，擴大就業(yè)空間。大力實施投資項目帶動就業(yè)評估制度，加強人力資源和就業(yè)崗位對接匹配，千方百計滿足用工需求，切實將經(jīng)濟增長點轉化為就業(yè)增長點。完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機制。實行城鄉(xiāng)就業(yè)同等政策、同等待遇、同等服務，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作分別獲得國務院表彰。率先推進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領計劃，大力實施集聚高校畢業(yè)生引鳳、留鳳、歸鴻“三大工程”。實施專項就業(yè)扶貧行動計劃，供給側結構性改革下崗失業(yè)人員全部實現(xiàn)分流安置。全市農(nóng)村勞動力轉移率達78.78%，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率保持在92%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭保持全面動態(tài)清零。完善就業(yè)服務體系。省就業(yè)服務體系建設試點示范項目圓滿完成，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺四級全覆蓋，市（區(qū)）人力資源市場率先實現(xiàn)整合，泰州市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建成投入使用，“15分鐘公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務圈”全面形成。完善終身培訓體系。構建城鄉(xiāng)一體免費培訓制度，率先建立面向全體勞動者、貫穿整個勞動年齡段、涵蓋各職業(yè)技能等級的終身職業(yè)培訓制度。加強一企一策、一行一策、一園一策、一地一策“四個一策”個性化培訓，大力推進“千名藍領精英培育工程”。全市技能人才總數(shù)為70.7萬人，高技能人才占技能勞動者的比重為31.6%，每萬名勞動者中高技能人才794人，在蘇中蘇北處于領先。□

（作者系泰州市人社局局長）

責任編輯：劉衛(wèi)東endprint