彭健平　呂清宇　徐俊

摘要：針對(duì)基層農(nóng)技推廣人員在學(xué)習(xí)工作中存在的一些實(shí)際問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議，即健全推廣體系、提高基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)、改善工作條件、加大財(cái)政投入等。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也發(fā)生了一系列變化。但是，當(dāng)前在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，有眾多的因素制約著農(nóng)技推廣人員的積極性，需要不斷地去解決、完善。

1當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)推廣體系有待完善

當(dāng)前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，主要采用統(tǒng)一推廣的方式，在實(shí)際運(yùn)作中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的方式比較單一，只注重種子與農(nóng)藥肥料的銷(xiāo)售，而在其他方面則不夠到位，特別是科、教、農(nóng)之間缺乏有效互動(dòng)機(jī)制，使很多農(nóng)業(yè)技術(shù)難以有效地推廣開(kāi)來(lái)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式上，仍然比較陳舊，主要是采取試驗(yàn)和示范，是比較單純的技術(shù)推廣方式，對(duì)于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面做得不夠，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的綜合效益。

1.2投入嚴(yán)重不足

當(dāng)前，用于農(nóng)技推廣方面的資金相當(dāng)缺乏，據(jù)資料顯示，我國(guó)每年在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的投入僅僅只有0.2%左右。世界上發(fā)展中國(guó)家的投入比例平均是0.5%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家則是0.6%～1.0%。由此可見(jiàn)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低于發(fā)展中國(guó)家平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家。故此，嚴(yán)重制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展，導(dǎo)致了被動(dòng)局面的產(chǎn)生。

1.3農(nóng)民素質(zhì)偏低影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

由于農(nóng)民文化知識(shí)水平較低，對(duì)于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)較難接受。面對(duì)新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)民首先會(huì)考慮自己能獲得多大的利益，特別是不愿意過(guò)多地投入成本。只有感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的效益大于投入時(shí)，才愿意接受。另外，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣的初始階段，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民也會(huì)更加謹(jǐn)慎對(duì)待，大多具有比較嚴(yán)重的觀望心理。

2解決基層農(nóng)技推廣的對(duì)策

2.1積極探索新的推廣方式

2.1.1立足實(shí)際，突出特色。充分聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)建設(shè)好新技術(shù)新品種推廣基地，堅(jiān)持以基地為核心，通過(guò)影響周?chē)霓r(nóng)戶(hù)，讓農(nóng)戶(hù)直觀地了解到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，這樣就能大大增強(qiáng)農(nóng)技推廣的說(shuō)服力，也能夠使農(nóng)戶(hù)更加積極主動(dòng)地接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

2.1.2構(gòu)建新的推廣模式。積極開(kāi)展科技下鄉(xiāng)工作，將科技送入千家萬(wàn)戶(hù)，構(gòu)建起從專(zhuān)家到技術(shù)指導(dǎo)員到科技示范戶(hù)再到普通農(nóng)戶(hù)的科技推廣模式，讓農(nóng)民能夠零距離地接觸到農(nóng)業(yè)技術(shù)，這樣可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.1.3采用多種宣傳推廣方式。對(duì)于測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治等重大技術(shù)推廣項(xiàng)目，可以到村組、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、科技示范戶(hù)等巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料等方式，在人口集中的地方（趕圩、會(huì)議等）進(jìn)行集中宣傳，這樣可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響面更大。要充分借助現(xiàn)代化手段，借助電視、電腦和手機(jī)等工具，提供更加便捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)，讓農(nóng)戶(hù)切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)的切實(shí)好處。

2.2切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)帶頭人的培養(yǎng)

要想讓新生的事物獲得有效認(rèn)知，就必須經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐，讓農(nóng)民親自見(jiàn)證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)的實(shí)惠，這樣才能增強(qiáng)說(shuō)服力，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，因?yàn)檗r(nóng)民的文化素養(yǎng)相對(duì)較低，大范圍快速普及是不太可能的，這就需要先從農(nóng)民中物色一些有科學(xué)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶(hù)作為帶頭人，因?yàn)樗麄兙哂幸欢ǖ奈幕R(shí)，更加容易接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后再成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。通過(guò)這些農(nóng)戶(hù)帶頭人的作用，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，讓其他農(nóng)戶(hù)在帶頭人實(shí)例的影響下，自然地加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范戶(hù)的扶持與培養(yǎng)，并采取一些優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性，從而更多地帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶(hù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響力。

2.3注重農(nóng)技推廣的改革與優(yōu)化

2.3.1規(guī)范選人與用人制度。堅(jiān)持擇優(yōu)錄用、持證上崗的原則，將熱衷于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人才引入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中來(lái)。

2.3.2優(yōu)化獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作業(yè)績(jī)突出的人員，應(yīng)該予以重獎(jiǎng)，以此充分激發(fā)農(nóng)技人員的積極性和主動(dòng)性。要切實(shí)提高農(nóng)技推廣人員的工資待遇，以便吸引、用好和留住優(yōu)秀人才。

2.3.3構(gòu)建多渠道的農(nóng)技推廣投融資體系。要建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量共同參與的農(nóng)技推廣投融資體系，從政策上和資金上予以大力傾斜，以此激活農(nóng)技推廣的經(jīng)濟(jì)活力，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供最為可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)技推廣的布局，正確處理好推廣與創(chuàng)收之間的關(guān)系，從而使農(nóng)技推廣技術(shù)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（收稿：2016-08-15）