游建勝

?

“一帶一路”背景下的福建技術(shù)轉(zhuǎn)移

游建勝

福建省科學(xué)技術(shù)廳

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期我國(guó)形成全方位對(duì)外開放新格局的重要手段。福建省作為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮福建省在科技創(chuàng)新資源方面的優(yōu)勢(shì)，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作，共享創(chuàng)新成果和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打造利益共同體和命運(yùn)共同體，促進(jìn)世界和平穩(wěn)定、共同繁榮。

1 福建開展“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)

作為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要省份之一，福建省擁有中央批準(zhǔn)的創(chuàng)新型省份和福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，整體創(chuàng)新能力位居全國(guó)第10位，綜合科技進(jìn)步水平位居全國(guó)第13位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第5位。因此在推進(jìn)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作方面，福建省具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件。

1.1技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策體系日益完善

近年來，福建省根據(jù)黨中央的決策部署，結(jié)合福建省科技資源情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力強(qiáng)化促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化的政策供給，出臺(tái)了一系列促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，如《福建省進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《關(guān)于促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新能力提升的若干意見》《福建省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法（暫行）》《福建省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）》等。日益完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化政策體系，為福建省以技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)參與“一帶一路”建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境。

1.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)

近年來，福建省積極推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，為立足福建、輻射“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)是具有重要影響力的項(xiàng)目—技術(shù)—資本—人才對(duì)接盛會(huì)，迄今已連續(xù)舉辦15屆，五天盛會(huì)常年對(duì)接，促成了一大批項(xiàng)目成果在福建省轉(zhuǎn)化落地。依托福建海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心于2016年3月得到國(guó)家科技部批準(zhǔn)建設(shè)，目前已有29家境內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)入駐。海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)也已上線試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)“技術(shù)轉(zhuǎn)移+互聯(lián)網(wǎng)”模式促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。中國(guó)科學(xué)院曼谷科技創(chuàng)新中心也在福建省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并擬共同在泰國(guó)等東南亞國(guó)家設(shè)立海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移曼谷分中心。這些都為福建開展“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)的中介服務(wù)平臺(tái)。

1.3 援外技術(shù)培訓(xùn)積累了大量人才基礎(chǔ)

福建省聯(lián)合國(guó)南南合作網(wǎng)示范基地、福建海洋研究所、福建農(nóng)林大學(xué)等單位持續(xù)多年承擔(dān)國(guó)家科技部、商務(wù)部等下達(dá)的食用菌、海洋、花卉等技術(shù)領(lǐng)域的科技援外培訓(xùn)任務(wù)。截止到2016年底，共有100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的8400多名政府官員和技術(shù)人員在我省接受培訓(xùn)。福建農(nóng)林大學(xué)菌草技術(shù)在南非、巴西、馬來西亞等20多個(gè)國(guó)家推廣，援建的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項(xiàng)目獲得盧旺達(dá)政府和民眾的高度好評(píng)。福建援外培訓(xùn)和援外項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)了受援國(guó)政府和參訓(xùn)學(xué)員對(duì)中國(guó)和福建的深厚感情，必將在增進(jìn)“一帶一路”科技人文交流中發(fā)揮積極作用。

1.4 對(duì)外合作項(xiàng)目的實(shí)施積累了一批成功案例

改革開放以來，福建省已與世界上70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了多種形式的合作關(guān)系，共同開展雙方感興趣的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。積極實(shí)施國(guó)家科技部支持和資助的政府間合作項(xiàng)目，雙方互派專家、學(xué)者開展學(xué)術(shù)考察和合作研究。在此基礎(chǔ)上，福建省建設(shè)了15個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地，并成功舉辦了科技外交官跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移專場(chǎng)、中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)等多場(chǎng)活動(dòng)，促成了一些項(xiàng)目對(duì)接轉(zhuǎn)化。黨的十八大以來，福建省積極對(duì)接沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施有針對(duì)性的科技創(chuàng)新合作政策，共享科技成果和科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)紡織技術(shù)、裝備制造業(yè)、海水養(yǎng)殖、橋梁工程等領(lǐng)域都開展了合作，取得了顯著成效。福建省企業(yè)與南非合作開發(fā)出適應(yīng)南非高溫干燥氣候條件下的高鐵橋梁預(yù)埋件，滿足了南非高鐵建設(shè)項(xiàng)目的需要，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)提供了科技支撐。

此外，福建省在參與“一帶一路”建設(shè)中具有獨(dú)特的歷史文化、地緣區(qū)位和僑力資源優(yōu)勢(shì)以及發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的海洋資源等優(yōu)勢(shì)，因此福建被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。這些都為福建省參與“一帶一路”建設(shè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作奠定了良好基礎(chǔ)。

2 福建參與“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移的措施研究

自習(xí)近平總記高瞻遠(yuǎn)矚地提出建設(shè)“一帶一路”的倡議后，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為21世紀(jì)國(guó)際合作的新理念，被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)為是當(dāng)今世界國(guó)際合作理論的重大創(chuàng)新。在一些國(guó)家和國(guó)內(nèi)兄弟省市，“一帶一路”建設(shè)已從戰(zhàn)略構(gòu)想邁入了實(shí)質(zhì)性操作階段。福建省作為“海絲核心區(qū)”，必須充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新型省份建設(shè)優(yōu)勢(shì)，把深化和推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作作為“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的重要組成部分，進(jìn)一步提升福建省在參與“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和極端重要性。

2.1 充分發(fā)揮科技資源匯聚的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化多邊技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作

充分發(fā)揮中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心和中國(guó)—東盟科技博覽會(huì)、中國(guó)廈門投洽會(huì)等項(xiàng)目、技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素聚集的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)之間促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心及其公共服務(wù)平臺(tái)與中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移合作網(wǎng)、中國(guó)—南亞技術(shù)合作網(wǎng)、中國(guó)—阿拉伯技術(shù)轉(zhuǎn)移合作網(wǎng)等進(jìn)行“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)資源共享。探討建設(shè)福建省海絲科技合作中心，依托科技外交官論壇的成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)辦“海絲科技論壇”，進(jìn)一步匯聚創(chuàng)新資源要素，促進(jìn)多邊技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。

2.2 以區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，促進(jìn)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移向外拓展、向縱深發(fā)展

福建省“海絲核心區(qū)規(guī)劃”明確，要通過“一個(gè)樞紐、六個(gè)平臺(tái)和三個(gè)基地”的建設(shè)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，為此必須認(rèn)真抓好區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移不斷由鄰近地區(qū)向外拓展、向縱深發(fā)展。首先是要繼續(xù)深化閩臺(tái)科技合作，以福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家級(jí)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等為載體，通過建設(shè)閩臺(tái)科技及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)合作示范基地，不斷深化閩臺(tái)科技產(chǎn)業(yè)合作。其次要以泛珠三角區(qū)域科技合作為抓手，推動(dòng)閩港閩澳科技合作，以港澳特區(qū)為基礎(chǔ)拓展與東南亞國(guó)家、葡語(yǔ)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作。第三是要發(fā)揮閩疆科技合作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“核心區(qū)”——新疆的協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)取以新疆為基點(diǎn)拓展與中亞國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

2.3 推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展研發(fā)合作、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)

要繼續(xù)支持其它國(guó)家和地區(qū)的科技人員到福建高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展合作研發(fā)，還要鼓勵(lì)福建科技人員到沿線國(guó)家和地區(qū)開展技術(shù)研發(fā)合作或技術(shù)投資。要根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)福建企業(yè)到沿線國(guó)家和地區(qū)從事開發(fā)資源、帶料加工、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等合作，推動(dòng)產(chǎn)品銷售，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化水平。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐目萍假Y源優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)馗叩仍盒?、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，以技術(shù)研發(fā)為媒促進(jìn)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作載體。積極推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)來閩創(chuàng)辦聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

2.4 繼續(xù)推進(jìn)科技援外和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)積累人文基礎(chǔ)

繼續(xù)支持聯(lián)合國(guó)南南合作網(wǎng)示范基地等科技援外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家的統(tǒng)一部署積極開展對(duì)外技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)積累更多的人文基礎(chǔ)。通過科技援外培訓(xùn)，深化福建省與沿線國(guó)家地區(qū)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)等方面的合作。依托培訓(xùn)的科技人員力量，在沿線國(guó)家和地區(qū)布局建設(shè)福建省的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范點(diǎn)，為福建省更好地開展科技對(duì)外開放奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)合作共同培養(yǎng)科技人才，爭(zhēng)取在一些國(guó)家建設(shè)一批不同類型的培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地，廣泛開展先進(jìn)適用技術(shù)、科技管理與政策、科技評(píng)估、科技創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)秀科技人員與沿線國(guó)家地區(qū)開展技術(shù)合作，解決技術(shù)問題，滿足技術(shù)需求。

2.5 以共建科技園區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作

在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作，必須以科技園區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)科技與經(jīng)貿(mào)的相互結(jié)合。福建省可依托現(xiàn)有的福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)吸引更多的沿線國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)入駐，鼓勵(lì)到科技園區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作。支持福建省具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)各類科技園區(qū)，不僅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供引領(lǐng)和示范，也為福建省更多的企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)到所在國(guó)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式互利合作。要重點(diǎn)支持福建省優(yōu)勢(shì)企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立科技園區(qū)或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

2.6 以技術(shù)轉(zhuǎn)移為內(nèi)容拓展與新一代閩籍華人華僑的合作領(lǐng)域和空間

福建是我國(guó)著名僑鄉(xiāng)，旅居世界各地的閩籍華人華僑有1200萬多人，其中80%集中在東南亞。閩籍華人華僑都十分重視文化教育，特別是新一代華人華僑受過更高層次的教育，有能力熟練應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)移等高新科技方法進(jìn)行交流與溝通，但他們對(duì)福建家鄉(xiāng)的感情和具體感受不如老一輩華人華僑，因此我們必須積極推介中國(guó)改革開放以來的巨大成就，推介福建省作為“海絲核心區(qū)”的經(jīng)濟(jì)政治優(yōu)勢(shì)，推介產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體項(xiàng)目和技術(shù)需求，為新一代華人華僑提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。如位于新加坡的中華總商會(huì)，每?jī)赡昱e辦一次涵蓋科技、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的世界華商大會(huì)，為全球不同區(qū)域的華商提供了交流平臺(tái)，也帶來了很好的商機(jī)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)總體上往全球化日益發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)彼此之間依賴程度也越來越高，鼓勵(lì)更多具有優(yōu)良傳統(tǒng)的閩籍華人華僑以技術(shù)轉(zhuǎn)移為特色，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，依托祖國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，互相傳幫帶，為世界的繁榮發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。