廉德瑰

東京都議會選舉慘敗后，安倍內(nèi)閣的支持率繼續(xù)下滑，最新民調(diào)顯示最低已經(jīng)跌至29.9%，進入了危險區(qū)，這樣下去內(nèi)閣恐難維持。為此，安倍提前一個月就宣布要在8月初改組內(nèi)閣，向選民傳遞信號，試圖扭轉(zhuǎn)頹勢，謀求支持率上揚。

支持率是日本政治的生命線，過去安倍之所以能無視在野黨和黨內(nèi)對手，一意孤行推行右傾政策，依仗的就是居高不下的支持率。但自東京都知事小池百合子異軍突起之后，早就厭倦了安倍獨斷專行、任人唯親的選民找到了“替代品”，“安倍一強”的神話隨即瀕臨破滅。接下來，這種變化將在日本政治與外交走向等方面引發(fā)何種“多米諾骨牌”效應(yīng)，極為值得關(guān)注。

首先，日本國內(nèi)政治或?qū)⒅匦孪磁?。安倍上臺以來，自民黨在他領(lǐng)導(dǎo)下連續(xù)四次在相關(guān)“國政”選舉中獲勝，這是他迄今為止維持“一強獨大”的重要因素。但東京都選舉失敗后，黨內(nèi)便開始有人公開批評他，計劃8月舉行的內(nèi)閣改組中，安倍將被迫面向黨內(nèi)“海納百川”，維持各派平衡，安倍勢力將受到牽制。

除此之外，明年的總裁選舉也可能會打破安倍“三選九年”的美夢。安倍的潛在對手岸田文雄和石破茂都表示，自民黨應(yīng)該承認(rèn)事態(tài)的嚴(yán)峻性，特別是石破茂指出現(xiàn)在自民黨已經(jīng)引起了選民反感。更為意味深長的是，安倍的政治盟友、現(xiàn)在的副首相麻生太郎也顯露出了頗為詭異的行動，他雖然表示繼續(xù)支持安倍，卻在這個節(jié)骨眼上成立了新派閥，擴大了自己在黨內(nèi)的勢力，成為自民黨內(nèi)第二大派閥，似乎做好了再次登場的準(zhǔn)備。

內(nèi)閣的人氣不振，勢必影響選民對自民黨的支持度，如果當(dāng)前的頹勢持續(xù)到明年眾議院選舉，自民黨將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。日本有大約21%的無黨派傾向選民，從此次東京都選舉看，這些人中有52%把票投給了小池陣營，如果小池率領(lǐng)的“都民第一會”明年搖身一變成為“國民第一黨”，參加國會選舉并一舉成為一個舉足輕重的黨，那么由這個黨牽頭組成執(zhí)政聯(lián)盟取代自民黨，不是毫無可能。

其次，修憲進程將受影響。支持率走低必然對安倍右傾政治理念造成沖擊，安倍雖未降低修憲的調(diào)門，但實際上修憲的關(guān)鍵詞早已從“修”變成了“加”，即加憲，他要在他這一代結(jié)束多年來關(guān)于自衛(wèi)隊是否違憲的議論。

但從程序上講，“加憲”也必須適用修憲的規(guī)定，即需要國會議員全體的2/3贊成才能發(fā)起動議，然后交由國民投票決定。此次東京都選舉的失敗，導(dǎo)致安倍受到黨內(nèi)批評，他若不能在短期內(nèi)恢復(fù)在黨內(nèi)的威信，本來就反對修憲的自民黨議員會公開發(fā)難，加上護憲的公明黨如果反對，即便今年底向國會提出自民黨修正案，明年上半年發(fā)起修憲動議時也將失去2/3支持，繼而下半年舉行國民投票的計劃也就不能實現(xiàn)。

安倍修憲之路阻力重重的一個明顯例子就是，岸田文雄是自民黨內(nèi)岸田派的派閥首領(lǐng)，這一派是大平正芳創(chuàng)立的弘池會的政治傳承，是護憲派。雖然岸田從安倍內(nèi)閣成立時就是外相，出于內(nèi)閣一致原則，他不能有反對安倍的言論，但這不等于該派閥的政治理念有所改變。如果此次安倍改組內(nèi)閣不能把岸田繼續(xù)留在閣內(nèi)，那他很可能成為阻止安倍時最有力的一位。如果自民黨內(nèi)護憲派公開反對修憲，安倍的修憲夢勢必破滅。

第三，日本對外關(guān)系將面臨考驗。無論日本國內(nèi)政局今后如何變化，對外關(guān)系都將面臨如下問題：美國退出TPP對安倍造成巨大沖擊，雖然不會動搖日美同盟基礎(chǔ)，但在美國特朗普政府亞太戰(zhàn)略尚未明晰之際，過去一直追隨奧巴馬政府“亞太再平衡”政策的安倍將無所適從。去年年底，安倍邀俄羅斯總統(tǒng)普京訪日，提出在南千島群島進行“共同經(jīng)濟活動”建議，但日俄關(guān)系改善至今仍無下文。事實上，日俄關(guān)系不但進展緩慢，還不時傳出不和諧的聲音。

在日美、日俄關(guān)系停滯的背景下，對政治下沉的安倍來說，外交的唯一增長點只能是謀求改善中日關(guān)系。有人認(rèn)為，安倍在困境中或許會再次打“中國威脅論”的牌，但那樣的話，如果日本選民認(rèn)為繼續(xù)惡化中日關(guān)系不利于日本國家利益，那么安倍下臺的速度只會更快。因此，安倍理性的選擇或許是借中日邦交正?；?5周年與和平友好條約締結(jié)40周年之機，努力改善關(guān)系，明年上半年和下半年實現(xiàn)兩國首腦互訪，為地區(qū)和平穩(wěn)定做貢獻，從而在外交上得分。

中日兩國同為亞洲大國，對于維護本地區(qū)和平有著不可推卸的責(zé)任。如果日本政府能夠放棄偏見，改變心態(tài)，推進兩國關(guān)系改善，即使出于自身利益考慮也仍值得歡迎。當(dāng)然，我們還是希望日方格局能夠再大一點，從地區(qū)和平的戰(zhàn)略高度看待兩國關(guān)系，中日關(guān)系不應(yīng)受國內(nèi)政治的影響，特別是不受所謂個人理念影響，而應(yīng)以和平與兩國人民的福祉為最高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)日本文化經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）