黃鑫

（阜新市煙草專賣局（公司））

【摘要】近幾年，國家局開展“三化”建設(shè)，目前安全標(biāo)準(zhǔn)化基本上已經(jīng)完成，安全文化也已經(jīng)開展多年，當(dāng)前安全信息化建設(shè)成為當(dāng)前國家局的重點(diǎn)工作，2017年國家局電視電話會議上，段鐵力副局長代表國家局安委會，明確要求啟動省級安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，發(fā)揮信息化技術(shù)對提升安全管理效能和效率的支撐作用。

【關(guān)鍵詞】安全 煙草 信息化 標(biāo)準(zhǔn)化

安全信息化是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必由之路，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最終發(fā)展方向。信息化將促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在煙草企業(yè)全面貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式的徹底改變。筆者希望通過這一思路，談些淺顯的看法，意在拋磚引玉，促進(jìn)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

一、做好安全信息化的頂層設(shè)計(jì)和定位

（一）構(gòu)建企業(yè)安全管控平臺與上級關(guān)于安全信息化建設(shè)的部署相一致

一是嚴(yán)格落實(shí)國家局關(guān)于開展安全信息化建設(shè)的要求。自2012年以來，在每年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會議上國家局領(lǐng)導(dǎo)提出“安全信息化建設(shè)是提升企業(yè)安全管理水平的重要手段，企業(yè)不斷加強(qiáng)安全管理信息化建設(shè)工作”，今年國家局明確要求各省級局（公司）啟動安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，發(fā)揮信息化技術(shù)對提升安全管理效能和效率的支撐作用。

二是認(rèn)真落實(shí)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T-384）的要求。《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》 第1部分基礎(chǔ)管理規(guī)范中“4.11安全信息化”條款明確提出企業(yè)應(yīng)建立安全信息化管理系統(tǒng)，并有相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)要求，為滿足煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，企業(yè)必須建立安全信息化系統(tǒng)，并以安標(biāo)的21個(gè)安全管理要素為核心，進(jìn)行全覆蓋。

三是落實(shí)省局（公司）關(guān)于安全生產(chǎn)信息化工作的要求。省局（公司）2017年正式開始地市級公司安全生產(chǎn)信息化試運(yùn)行，并在今年3月至4月，分別到各市局進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，要在此次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好縣（區(qū)）局、物流中心等地市級公司直屬單位的信息化培訓(xùn)工作，達(dá)到提升安全管理效率，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段的目的。

（二）構(gòu)建安全管控平臺是提升企業(yè)安全管理水平的迫切需要

通過對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要存在以下三方面問題：

1、無法全面實(shí)現(xiàn)安標(biāo)體系的有效管控：安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施涉及21個(gè)要素2287條款要求，需要在地市級公司貫徹執(zhí)行，單純靠人工檢查督察，工作繁瑣，效率低下，無法全面而有效管控所有崗位。

2、安全管理效率低：目前主要通過紙質(zhì)報(bào)表、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行安全管理，容易造成資料丟失，流程標(biāo)準(zhǔn)化難以保證，且不能系統(tǒng)、全面的了解安全生產(chǎn)整體狀況，致使安全工作人員工作量大、效率低。

3、安全檢查、隱患整改管理落后，不能全過程監(jiān)控隱患整改：安全檢查、隱患整改等安全重要工作采用傳統(tǒng)方式，信息采集與危險(xiǎn)源隱患監(jiān)控不及時(shí)。

由此可見，傳統(tǒng)的安全管理方式不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，限制企業(yè)安全管理水平的提高。為切實(shí)解決企業(yè)安全管理存在的問題，迫切需要借助信息化管理手段，構(gòu)建安全信息化系統(tǒng)，為企業(yè)安全管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息化和安全文化“三化合一”，全面提升企業(yè)安全管理水平。

二、實(shí)施安全信息化建設(shè)的一些想法

（一）實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化落地，提高安標(biāo)運(yùn)行質(zhì)量。引進(jìn)先進(jìn)的安全信息技術(shù)理念，利用安全管控平臺，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化21個(gè)要素進(jìn)行全過程監(jiān)督，借助信息化手段，通過系統(tǒng)下達(dá)工作任務(wù)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。

（二）優(yōu)化安全管理流程，實(shí)現(xiàn)安全業(yè)務(wù)無紙化辦公。通過安全管控平臺對企業(yè)安全管理的流程進(jìn)行梳理，優(yōu)化現(xiàn)有流程，通過安全管控平臺的建立可以實(shí)現(xiàn)所有安全業(yè)務(wù)的無紙化辦公，并在系統(tǒng)中集成安全相關(guān)的系統(tǒng)接口，達(dá)到安全信息化的全省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口的思路，優(yōu)化管理所有安全業(yè)務(wù)。

（三）建立隱患整改管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患全過程監(jiān)控。通過安全管控平臺的實(shí)施，建立完整的安全檢查體系，包括標(biāo)準(zhǔn)建立，現(xiàn)場檢查整改閉環(huán)、隱患整改分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化隱患整改流程，可采用LEC評價(jià)法對隱患進(jìn)行評價(jià)打分，按照分值確定事故隱患等級，采取針對性的措施進(jìn)行整改；可增設(shè)短信提示功能，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改的，發(fā)送短信提醒；可增加隱患閉環(huán)驗(yàn)證環(huán)節(jié)，確保每項(xiàng)整改后均進(jìn)行效果驗(yàn)證，通過信息化手段提高隱患整改率。對隱患分布、隱患整改完成情況按發(fā)現(xiàn)部門、責(zé)任部門、隱患類型、完成情況、整改完成率等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，給企業(yè)安全管理人員提供決策和考核依據(jù)。

（四）建立企業(yè)安全文化網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)安全知識共享。在系統(tǒng)中建立統(tǒng)一的安全宣傳平臺：安全文化網(wǎng)站，包含法律法規(guī)、“三化”建設(shè)、安全常識、應(yīng)急管理、安全動態(tài)、通知公告、基層在線、網(wǎng)上辦事大廳、生活百科、案例剖析、部門視窗、舉報(bào)信箱等模塊，每一名員工均可以通過電腦或手機(jī)APP登陸網(wǎng)站，該平臺為員工獲取安全知識提供了便利，使之成為企業(yè)安全管理的一扇窗口，提高了員工參與安全管理的積極性和主動性。

（五）建立安全巡檢系統(tǒng)，確保安全管理無縫隙。使用手機(jī)APP和射頻識別技術(shù)對重點(diǎn)危險(xiǎn)源和消防重點(diǎn)部位進(jìn)行安全巡檢，達(dá)到所有重點(diǎn)危險(xiǎn)源和消防重點(diǎn)部位的每天都在受控、可控和在控范圍，確保安全管理無縫隙。

三、開展信息化建設(shè)的總體思路和建議

1.要盡量走出去，通過調(diào)研學(xué)習(xí)行業(yè)安全信息化先進(jìn)的企業(yè)，吸取其他單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供新思路。

2.建設(shè)過程中要保障資源。人、財(cái)、物的配備要到位，才能確保信息化建設(shè)開展順利。企業(yè)安全信息化建設(shè)不是空中樓閣，需要強(qiáng)有力的保障措施。將安全管控平臺建設(shè)納入企業(yè)年度安全工作重點(diǎn)；在組織保障上，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參加，以加強(qiáng)安全信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和決策；在人員保障上，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了項(xiàng)目組；在工作安排上，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，確保建設(shè)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)；在物質(zhì)保障上，將安全信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，列入專項(xiàng)建設(shè)資金。通過一系列保障措施的實(shí)施，確保了安全信息化建設(shè)工作扎實(shí)有效，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.不斷完善，持續(xù)改進(jìn)安全信息化系統(tǒng)。系統(tǒng)上線行后，要多次組織職能部門及人員對系統(tǒng)征求改進(jìn)建議，根據(jù)建議不斷完善系統(tǒng)功能，持續(xù)改進(jìn)安全信息化系統(tǒng)。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是在政府和國家局有關(guān)文件制度的推動下，煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必將與信息化的發(fā)展相結(jié)合，推動煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高，使煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由事后控制發(fā)展為事前預(yù)防，真真正正響應(yīng)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。