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      河南:空間規(guī)劃試點(diǎn)力促“多規(guī)合一”

      2017-07-19 11:30:59本刊編輯部
      河南科技 2017年9期
      關(guān)鍵詞:多規(guī)合一國(guó)土資源廳三區(qū)

      河南:空間規(guī)劃試點(diǎn)力促“多規(guī)合一”

      5月9日,記者從省國(guó)土資源廳了解到,省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)了我省省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)實(shí)施方案,對(duì)我省空間規(guī)劃試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn),將力促“多規(guī)合一”,各類規(guī)劃存在沖突的問題有望得到徹底解決。

      規(guī)劃體制改革的重要探索

      為何要推動(dòng)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作?省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)陳治勝在接受采訪時(shí)表示,規(guī)劃體制改革是中央全面深化改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),整合目前各個(gè)部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃,編制統(tǒng)一的省級(jí)空間規(guī)劃,有利于改革創(chuàng)新規(guī)劃體制機(jī)制,更好地發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用,服務(wù)于“放管服”改革,降低規(guī)劃領(lǐng)域制度性交易成本,有利于構(gòu)建統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系,提升國(guó)土空間治理能力和效率。

      根據(jù)國(guó)家安排,我省被確定為全國(guó)9個(gè)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)省份之一。我省試點(diǎn)實(shí)施方案提出,要針對(duì)國(guó)土空間開發(fā)面臨的難題和各類規(guī)劃之間的矛盾沖突,做好全域空間布局、體制機(jī)制改革、政策法規(guī)體系等頂層設(shè)計(jì),提出一攬子方案,打破各類規(guī)劃條塊分割、各自為政的局面。

      科學(xué)劃定“三區(qū)三線”邊界

      如何讓空間規(guī)劃更加科學(xué)合理?我省“兩辦”印發(fā)的方案提出了明確思路,就是要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),圍繞省第十次黨代會(huì)總體要求,以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”為主要目標(biāo),全面摸清并分析國(guó)土空間本底條件,劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,編制統(tǒng)一的省級(jí)空間規(guī)劃,形成可持續(xù)發(fā)展的美麗河南目標(biāo)藍(lán)圖。

      省國(guó)土資源廳規(guī)劃處副處長(zhǎng)白世強(qiáng)說,劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,被業(yè)內(nèi)總結(jié)為劃定“三區(qū)三線”。我省要開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià),對(duì)不同主體功能區(qū)定位的差異化進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià),找出需要生態(tài)保護(hù)、利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、適宜城鎮(zhèn)發(fā)展的單元地塊,科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,統(tǒng)一管控分區(qū)。

      根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案,要依托全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、自然資源和地理空間信息數(shù)據(jù)庫,整合各部門現(xiàn)有空間管控信息管理平臺(tái),搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、目標(biāo)指標(biāo)、空間坐標(biāo)、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一銜接共享的空間規(guī)劃信息管理平臺(tái)。

      協(xié)同編制市縣級(jí)空間規(guī)劃

      根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案,要充分發(fā)揮省級(jí)空間規(guī)劃承上啟下作用,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化部門協(xié)作,形成改革合力。

      省國(guó)土資源廳規(guī)劃處處長(zhǎng)劉大全說,我省已選擇洛陽市、鶴壁市、許昌市為試點(diǎn),編制市縣級(jí)空間規(guī)劃,建設(shè)信息平臺(tái),探索上下協(xié)同編制省級(jí)和市縣級(jí)空間規(guī)劃的模式,為完善省級(jí)空間規(guī)劃技術(shù)路線和編制方法提供借鑒。

      我省試點(diǎn)實(shí)施方案要求,要堅(jiān)持國(guó)家利益、公共利益優(yōu)先,把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全等放在優(yōu)先位置,確保省級(jí)空間規(guī)劃落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和指標(biāo)約束。同時(shí),試點(diǎn)工作要立足服務(wù)大局,突出我省實(shí)際,大膽改革創(chuàng)新,積極探索,努力形成可操作、能監(jiān)管,可復(fù)制、能推廣的改革成果。

      本刊編輯部

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