城鎮(zhèn)化背景下圖書館面向新生代農(nóng)民工信息服務(wù)研究

摘 要：城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展迫切需要圖書館改進(jìn)面向新生代農(nóng)民工的信息服務(wù)。立足于強(qiáng)烈的市民化沖動(dòng)，新生代農(nóng)民工信息需求主要體現(xiàn)在生活、職業(yè)、文化、社會(huì)化等方面。針對(duì)宣傳氛圍、資金支持、政策規(guī)定、新生代農(nóng)民工自身等方面存在的問題，要加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)、完善公共文化服務(wù)體系；圖書館要加大宣傳力度、營造良好氛圍，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)理念，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化便捷服務(wù)，引入志愿者服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)新生代農(nóng)民工成效。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；圖書館；新生代農(nóng)民工；信息服務(wù)

黨的十八大報(bào)告鮮明提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，要求“努力為農(nóng)民工及其家屬提供基本公共服務(wù)，使農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)為市民”[1]。2015年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑[2]。在城鎮(zhèn)化背景下加大圖書館建設(shè)力度（本文主要是指公共圖書館，是政府舉辦的、非盈利性的、履行公共文化服務(wù)職能的設(shè)施），更好為新生代農(nóng)民工提供信息服務(wù)具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 圖書館面向新生代農(nóng)民工的信息服務(wù)需求厘定

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年末全國農(nóng)民工總量達(dá)到 27747 萬人，比上年增長了 1.3%。[3]隨著農(nóng)民工群體的代際轉(zhuǎn)換，新生代農(nóng)民工逐漸取代老一輩農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主體，為城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本文所指新生代農(nóng)民工是指1980 年以后出生的“80后”和“90 后”的具有農(nóng)村戶口、進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工、尋求在城鎮(zhèn)長期居住發(fā)展的農(nóng)民工群體。2010 年中共中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》首次使用“新生代農(nóng)民工”的提法，明確提出“要采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。

總體看，新生代農(nóng)民工成長于改革開放和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，他們中大多數(shù)人從學(xué)校畢業(yè)后直接外出，將流動(dòng)視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機(jī)。由于年齡、成長環(huán)境以及受教育程度等因素的影響，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工有所不同，其不滿足做城鎮(zhèn)的“過客”、不愿意僅有工作沒有文化生活、不屈從損害自身權(quán)益的制度安排，對(duì)職業(yè)、待遇的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于父輩們，他們接受新信息、新知識(shí)的欲望十分強(qiáng)烈，市民化的沖動(dòng)十分明顯。所謂市民化，是指作為一種職業(yè)和社會(huì)身份的“農(nóng)民”在向市民轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，發(fā)展出與城鎮(zhèn)生產(chǎn)相適應(yīng)的能力，學(xué)習(xí)并獲得市民的基本資格，適應(yīng)城市生活并具備一個(gè)城市市民基本素質(zhì)的過程。[4]在這個(gè)意義上，各級(jí)圖書館作為典型的集體產(chǎn)品或公共文化產(chǎn)品，對(duì)于提升農(nóng)民工素養(yǎng)具有不可或缺的作用。根據(jù)新生代農(nóng)民工的時(shí)代特征，可以將其信息需求概括為生活、職業(yè)、文化、社會(huì)化等方面。

1.生活信息需求。新生代農(nóng)民工進(jìn)入到城鎮(zhèn)，不愿意再回到農(nóng)村，對(duì)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代生活有著自己的主觀認(rèn)知和接受能力。但是人生經(jīng)歷膚淺，獨(dú)立生活能力較差，他們當(dāng)中的大多數(shù)人未婚，存在著情感孤獨(dú)的現(xiàn)象。為了能夠融入到城鎮(zhèn)當(dāng)中，他們需要更多地關(guān)注住房、租房、醫(yī)療保障、人際交往、城市公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、婚姻等多方面的生活信息。

2.職業(yè)信息需求。新生代農(nóng)民工職業(yè)期望高，有著自己的職業(yè)規(guī)劃和人生目標(biāo)，對(duì)于工作環(huán)境和待遇有自己的要求。他們工作變動(dòng)頻繁，工作耐壓力低。因此他們需要更多的關(guān)注就業(yè)政策和保障信息、招聘信息、公司信息、人際交往信息、職業(yè)技能培訓(xùn)等多方面的職業(yè)信息。

3.文化信息需求。新生代農(nóng)民工有著更高的精神和物質(zhì)文化需求，他們不同于以前的農(nóng)民工生活單調(diào)，他們接受新鮮事物的能力強(qiáng)，適應(yīng)能力較強(qiáng)，接觸和了解的現(xiàn)代信息化的東西多，對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的東西熟悉了解，求知的欲望強(qiáng)烈。他們?cè)诠び鄷r(shí)間喜歡上網(wǎng)、讀書看報(bào)、看電影、參與各種娛樂活動(dòng)。因此他們需要關(guān)注公共文化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、商業(yè)文化服務(wù)等多方面的文化信息。

4.社會(huì)化信息需求。新生代農(nóng)民工進(jìn)入到城市，參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，他們不滿足被當(dāng)作城市的過客和外來者，但是現(xiàn)實(shí)的政策已在他們身上刻上了“農(nóng)”字，同時(shí)被排斥在醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、子女教育等資源和權(quán)利的分配之外。另外新生代農(nóng)民工中的一部分人商業(yè)意識(shí)比較濃厚，他們的理財(cái)形式也開始多樣化。新生代農(nóng)民工已經(jīng)初步具有法律意識(shí)，在一定程度上懂得理性地維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此他們需要國家和地方性的方針政策、醫(yī)療和社會(huì)保障、子女教育、經(jīng)濟(jì)、金融類、維權(quán)和法律類等多方面的社會(huì)化信息。

新生代農(nóng)民工對(duì)生活、職業(yè)、文化、社會(huì)化等方面有著不同程度的信息需求。但存在著信息獲取源頭不多、流通不暢、利用不充分的障礙。如何針對(duì)新生代農(nóng)民工特點(diǎn)和信息需求，開展系統(tǒng)有效的信息服務(wù)，已經(jīng)歷史性地?cái)[在我們的面前。

2 圖書館面向新生代農(nóng)民工的信息服務(wù)困境

從全國各地公共圖書館開展農(nóng)民工服務(wù)的相關(guān)信息看，面向新生代農(nóng)民工的服務(wù)項(xiàng)目，主要分為對(duì)內(nèi)服務(wù)和對(duì)外服務(wù)。對(duì)內(nèi)服務(wù)主要有免費(fèi)辦卡、舉辦講座展覽、開設(shè)農(nóng)民工閱覽室、舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班等等。對(duì)外服務(wù)主要有送書上門、建立農(nóng)民工圖書館、圖書漂流等。目前，圖書館服務(wù)新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化存在的困境，可以從宣傳氛圍、資金支持、政策規(guī)定、新生代農(nóng)民工自身等方面來分析。

1.宣傳不到位。從對(duì)深圳、廣州、蘇州等地圖書館反映情況看，各館工作人員普遍反映宣傳力度不夠。宣傳力度不夠主要表現(xiàn)在公共圖書館服務(wù)新生代農(nóng)民工的意識(shí)和新生代農(nóng)民工參與公共圖書館的意識(shí)不強(qiáng)。這使得新生代農(nóng)民工對(duì)公共圖書館的功能不夠了解，不能很好的享受公共圖書館提供的免費(fèi)服務(wù)，例如定期的電腦培訓(xùn)、常規(guī)講座、技能培訓(xùn)等。農(nóng)民工常常會(huì)因?yàn)樽陨韽?qiáng)烈的自卑感而自動(dòng)放棄對(duì)自己權(quán)利的爭(zhēng)取，認(rèn)為圖書館是文化人去的地方，使得很多 20 多歲的外來務(wù)工人員安于現(xiàn)狀，不去發(fā)現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值，放棄了免費(fèi)享受圖書館服務(wù)的權(quán)利。針對(duì)宣傳不到位問題，政府主管部門應(yīng)負(fù)起相應(yīng)職責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳力度，讓更多的人了解圖書館，認(rèn)識(shí)到圖書館在當(dāng)今社會(huì)的重要性，吸引更多的新生代農(nóng)民工走進(jìn)圖書館。

2.資金不足。這是我國圖書館服務(wù)新生代農(nóng)民工遇到的突出問題之一。目前，我國圖書館資金來源幾乎完全依賴政府財(cái)政，單一的資金來源模式，束縛了公共圖書館的長遠(yuǎn)發(fā)展。而且我國圖書館長久以來實(shí)行的財(cái)政撥款方式是各級(jí)政府單獨(dú)撥款，單獨(dú)撥款的方式有其弊端，首要問題是各級(jí)政府財(cái)力不均，對(duì)公共圖書館的扶持力度不同，這樣勢(shì)必會(huì)造成各級(jí)公共圖書館發(fā)展的不均衡。投資少的公共圖書館在服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置上就差一些，服務(wù)理念也不能與時(shí)俱進(jìn)，尤其是對(duì)于像新生代農(nóng)民工這樣的弱勢(shì)群體，服務(wù)就會(huì)更差一些。鑒于這一問題的存在，圖書館應(yīng)該積極尋找合作伙伴，并根據(jù)自身的特點(diǎn)探索自己的營銷模式。

3.缺少政策法規(guī)支持。盡管我國圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體已有幾十年的歷史，但是圖書館法卻一直沒有得到有效發(fā)展，至今仍待完善。雖然 20 世紀(jì) 90年代后期以來，部分省市逐漸出臺(tái)了一些圖書館管理?xiàng)l例和辦法。這些圖書館管理?xiàng)l例和辦法對(duì)公共圖書館的界定、經(jīng)費(fèi)投入與保障、館舍條件、文獻(xiàn)信息資源建設(shè)、圖書館服務(wù)與讀者權(quán)利等內(nèi)容進(jìn)行了明確和規(guī)范，但至今沒有一部真正的《公共圖書館法》，有關(guān)公共圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)的相關(guān)法律政策的制定仍然相對(duì)滯后。

4.新生代農(nóng)民工自身問題。不少圖書館工作人員認(rèn)為，圖書館在辦證權(quán)限和送書服務(wù)方面給予了農(nóng)民工更多的受惠，因此吸引了一部分農(nóng)民工前來圖書館。但由于閱讀意識(shí)淡薄等原因，新生代農(nóng)民工對(duì)圖書館的利用以及利用效果非常有限。來圖書館的新生代農(nóng)民工，很多缺乏文明的閱讀習(xí)慣，如損壞書籍，不按時(shí)歸還圖書，影響他人閱讀等影響了圖書館的推廣服務(wù)。閱讀是一種習(xí)慣，需要將培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的閱讀習(xí)慣滲透到生活中去，改變新生代農(nóng)民工的閱讀思維，培養(yǎng)閱讀興趣和文明閱讀習(xí)慣。

3 加強(qiáng)圖書館建設(shè)為新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化提供信息服務(wù)的對(duì)策

立足于我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景，圖書館應(yīng)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中積極發(fā)揮作用，為新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化提供有效的信息服務(wù)。為此，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾方面加以改進(jìn)。

（一）加大宣傳力度，營造服務(wù)新生代農(nóng)民工良好氛圍。在英美發(fā)達(dá)國家，圖書館界非常注重自身功能和價(jià)值的推介，從而獲得政府與公眾的長效支持。我國各級(jí)圖書館要加大宣傳力度，建議設(shè)立圖書館“農(nóng)民工關(guān)愛日”，倡導(dǎo)社會(huì)公平、營造和諧的氛圍， 為農(nóng)民工提供實(shí)際服務(wù)， 從就業(yè)、居住、法律、入學(xué)、衛(wèi)生、文化等方面開展活動(dòng)；邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貍髅嚼眯侣劽浇樾麄鲌D書館，讓新生代農(nóng)民工了解圖書館的免費(fèi)活動(dòng)，對(duì)圖書館感興趣；全面搜集媒體、網(wǎng)絡(luò)中關(guān)于新生代農(nóng)民工的各類信息，并把這些信息通過圖書館輿情或者信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，傳輸給各級(jí)政府以及新聞媒體，使他們進(jìn)一步地了解并關(guān)注農(nóng)民工的文化生活狀況，讓整個(gè)社會(huì)都來關(guān)注農(nóng)民工群體。

（二）堅(jiān)持需求引領(lǐng)，創(chuàng)新圖書館服務(wù)新生代農(nóng)民工理念。如前所述，我國圖書館針對(duì)新生代農(nóng)民工的對(duì)內(nèi)服務(wù)和對(duì)外服務(wù)活動(dòng)舉辦過程中出現(xiàn)了一些問題，針對(duì)這些問題，圖書館應(yīng)該本著科學(xué)、平等、公益理念，依據(jù)農(nóng)民工的閱讀興趣與需求，提供個(gè)性化服務(wù)方式，努力使圖書館成為新生代農(nóng)民工最便捷、最平等、最親切的學(xué)習(xí)平臺(tái)，保證持久性與穩(wěn)定性，進(jìn)而使其成為一個(gè)公益品牌項(xiàng)目。針對(duì)新生代農(nóng)民工自身利用公共圖書館出現(xiàn)的種種問題，圖書館在推廣服務(wù)時(shí)應(yīng)加以注意，在完善相應(yīng)規(guī)章制度的同時(shí)，從閱讀形式和內(nèi)容上加以改進(jìn)，并加大對(duì)農(nóng)民工教育引導(dǎo)力度?？傊盐辙r(nóng)民工的閱讀需求，調(diào)查分析農(nóng)民工的文化需求、信息需求和娛樂需求，正確引導(dǎo)農(nóng)民工選擇合適的閱讀內(nèi)容，有的放矢改進(jìn)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)新生代農(nóng)民工的基層圖書館建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。城鎮(zhèn)公共服務(wù)的行政管理部門和決策部門必須與時(shí)俱進(jìn)順應(yīng)發(fā)展，把農(nóng)民工公共文化服務(wù)當(dāng)成農(nóng)民工融入城市的重點(diǎn)來抓，進(jìn)一步重視圖書館對(duì)提升城市品質(zhì)和文明程度的積極作用，加快建設(shè)以基層圖書館建設(shè)為中心的公共文化服務(wù)體系。不同的城鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在城鎮(zhèn)化發(fā)展中加大對(duì)圖書館的資金投入，圖書館也可根據(jù)自身情況，探索建立公共文化多元化投入機(jī)制，尋求社會(huì)力量對(duì)公共圖書館、文化館（站）進(jìn)行捐贈(zèng)和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。同時(shí)，公共圖書館要調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)將重點(diǎn)放在適合新生代農(nóng)民工的圖書資源建設(shè)和利用因特網(wǎng)瀏覽、下載所需信息方面，確保用于新生代農(nóng)民工服務(wù)的經(jīng)費(fèi)比例。

（四）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化便捷服務(wù)，增強(qiáng)圖書館對(duì)新生代農(nóng)民工吸引力。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)圖書館的使用頻率很低，沒時(shí)間、路程遠(yuǎn)、借書不方便等是阻礙新生代農(nóng)民工利用圖書館的重要因素。我國已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方便、快捷，具有很大的潛力。在互聯(lián)網(wǎng)+迅速發(fā)展背景下，圖書館應(yīng)利用好這一發(fā)展趨勢(shì)，注意借鑒英美國家經(jīng)驗(yàn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字城市、互動(dòng)電視、智能手機(jī)等平臺(tái)，將知識(shí)服務(wù)板塊嵌入到公共信息平臺(tái)，擴(kuò)大圖書館的影響力。另外，圖書館也應(yīng)該重視與電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等加強(qiáng)合作，及時(shí)宣傳圖書館的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，讓更多的人知道圖書館，了解圖書館，最終融入圖書館。

（五）引入志愿者服務(wù)機(jī)制，提升圖書館服務(wù)新生代農(nóng)民工成效。為確保關(guān)愛新生代農(nóng)民工活動(dòng)常態(tài)化開展，圖書館應(yīng)引入志愿者服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)同我國現(xiàn)有體制下的各類群團(tuán)組織和社會(huì)組織的合作，尤其要加強(qiáng)同團(tuán)委、殘聯(lián)、婦聯(lián)、民政慈善機(jī)構(gòu)和公益性組織的聯(lián)合，通過整合資源拓展服務(wù)方式、內(nèi)容、領(lǐng)域和實(shí)效。誠邀社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體和社會(huì)愛心人士，合作成立志愿者服務(wù)梯隊(duì)，免費(fèi)提供集體閱讀、親情溝通、綠色上網(wǎng)等服務(wù)，以增進(jìn)與新生代農(nóng)民工之間的感情。

參考文獻(xiàn)

[1]李克強(qiáng)：《認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)全面貫徹黨的十八大精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步》，十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本，北京：人民出版社，2012年。

[2]中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議[EB/OL]，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com，2015-12-12。

[3]數(shù)據(jù)來源于2015 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].新華網(wǎng)， http：//news.xinhuanet.com，2016-3-10。

[4]鄭杭生：《農(nóng)民市民化：當(dāng)代中國社會(huì)學(xué)的重要研究課題》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2005（4）：4-8。

作者簡(jiǎn)介

姜曉婷（1983-），女，湖北鄂州人，碩士，廣州市委黨校圖書館，館員。