陜西黨的建設回眸
——營造良好政治生態(tài) 保障改革發(fā)展穩(wěn)定

◎文/張 帆（本刊記者）

陜西黨的建設回眸
——營造良好政治生態(tài) 保障改革發(fā)展穩(wěn)定

◎文/張 帆（本刊記者）

“必須扭住全面從嚴治黨不放松……這是我們實現(xiàn)目標的重要法寶，任何時候都不能削弱?！痹谑〉谑吸h代會上，省委書記婁勤儉總結(jié)過去五年的經(jīng)驗時強調(diào)。

五年來，特別是黨的十八以來，省委牢牢把握主線，全面從嚴治黨，在從嚴管理中強化教育、選用干部、改進作風、嚴懲腐敗、優(yōu)化機制，切實夯實管黨治黨責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全面提升全省各級黨組織和黨員的先進性、純潔性，營造良好政治生態(tài)，保障改革發(fā)展穩(wěn)定。

抓實教育管理筑牢初心

思想建設是黨的根本建設，是我們黨成功的經(jīng)驗，更是我們黨的優(yōu)勢。省第十二次黨代會以來，面對新形勢、新任務，省委堅持學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，特別是將習近平總書記系列講話精神作為學習的重中之重，通過研討交流、教育培訓等形式為各級黨員干部補充營養(yǎng)，黨的意識和黨員意識不斷強化。

五年來，省委常委會率先垂范，集體學習49次，其中學習研究黨的建設26次，開展專題研討13次；各級黨委累計培訓縣處級以上領導干部2.5萬余名。

我省整合延安、照金、馬欄、梁家河等紅色教育資源，打造黨性教育的優(yōu)勢品牌。 李平援/攝

“全面從嚴治黨要繼續(xù)從延安精神中汲取力量?！?015年2月，習近平總書記在陜西視察時如此強調(diào)。這一重要論斷成為全省加強學習教育的基本遵循。省委舉辦全面從嚴治黨與延安精神研討會，整合延安、照金、馬欄等紅色教育資源，打造黨性教育的優(yōu)勢品牌。從743名新提拔省管干部先后在延安接受再教育，汲取延安精神中的力量，到一批批黨員干部在省委黨校、省行政學院的教育培訓基地接受精神洗禮、黨性錘煉，極大激發(fā)了廣大黨員干部不忘初心、干事創(chuàng)業(yè)的動能。

同時，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、兩學一做”學習教育等教育活動的有序開展，讓管黨治黨扎實有效。

黨的群眾路線教育實踐活動中，省委堅持問題導向，以上率下，開展專項整治13項，省委常委會完成整改任務28項，各地各單位完成整改任務1.6萬多項；全省查處侵害群眾利益問題5700余個、違反中央八項規(guī)定精神案件591起。

“三嚴三實”專題教育中，省委常委帶頭講黨課、帶頭開展專題研討、帶頭查擺整改不嚴不實的問題，帶動全省上下整治了一批思想作風上的突出問題，黨員干部標桿和表率作用更加凸顯。

“兩學一做”學習教育中，我省堅持“全覆蓋、經(jīng)?；⒂袆?chuàng)新、重實效”，突出支部有方案、學習有重點、踐行有標桿等“六有”標準，推廣黨員示范崗、責任區(qū)、整改墻等做法，宣傳胡萬春、張明俊、柯小海等典型，采取明察暗訪、集中督導等方法，深入開展批評和自我批評，著力抓好問題查擺整改，基層黨建7項重點任務一項一項落到實處。

抓實思想教育，更要抓實制度管理。省委認真落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”重要指示精神，聚焦追趕超越實踐，制定并大力實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，切實解決干部動力不足、魄力不足、壓力不足的問題。截至目前，各級運用“三項機制”提拔重用干部1122人、容錯糾錯244人、“能下”調(diào)整760人，能者上、干者容、庸者下的導向更加鮮明。

夯實基層黨建全面過硬

我省狠抓基層基礎，持續(xù)開展以農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織為重點的“四位一體”基層黨組織建設提升年活動，堅持資金向基層投入、政策向基層傾斜、干部向基層配備，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，各領域基層黨建全面過硬、全面提升。

抓軟弱渙散整頓。按照“兩力兩率”標準，即基層黨組織的戰(zhàn)斗力、對上級政策的執(zhí)行力，基層黨組織對突出問題的解決率、群眾對基層黨組織的滿意率，動態(tài)整頓消除各領域軟弱渙散基層黨組織。對不稱職的貧困村黨組織書記予以調(diào)整，為基層黨組織配齊書記，補充班子成員。

抓基層基礎保障。大幅提高村（社區(qū)）干部補貼和村（社區(qū)）辦公經(jīng)費，實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋，較好解決了困擾基層黨組織多年的待遇低、經(jīng)費少、無場地等問題。

抓組織工作覆蓋。深化“評星定級、晉位提檔”，全省三星以上社區(qū)黨組織達到72%，建立“大黨委”343個，31萬名在職黨員走進社區(qū)開展服務，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的社區(qū)達2060個。突出抓組建完善、規(guī)范建設和考核激勵，非公企業(yè)和社會組織黨的組織覆蓋率分別達到76.4%、75.8%，黨的工作基本實現(xiàn)全覆蓋。

抓國企高校黨建。出臺加強國有企業(yè)黨的建設《實施方案》，健全責任清單，抓好專項督查；全面落實高校思想政治建設工作會議精神，加強二級院系黨組織建設，推廣在學生公寓、年級班組建立組織、開展活動的經(jīng)驗；出臺向民辦高校委派黨委書記《辦法》，從省屬高校領導干部中為民辦本科高校委派黨委書記。

特別是全國打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，省委明確將脫貧攻堅定為“一號工程”，全省各級黨組織以前所未有的節(jié)奏層層落實、步步為營。從修訂考核辦法，將脫貧致富作為升級晉檔主要指標，發(fā)揮黨組織引領脫貧的杠桿作用，到選派111名專業(yè)干部掛職貧困縣副縣長、460余名優(yōu)秀年輕干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，把一大批年富力強、堪當重任的干部選配到貧困地區(qū)黨政班子；再從全省下派10435名“第一書記”到8088個建檔立卡貧困村駐村幫扶，到全省20余萬名黨員干部與貧困戶結(jié)成“一對一”幫扶關系，解決一大批實際困難，省委始終將黨的力量挺在脫貧攻堅最前沿，將黨建促脫貧向?qū)嵦幱昧Γ蛏钐庍~進。

以高壓態(tài)勢強力懲治腐敗

省委把貫徹落實八項規(guī)定精神作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容和抓手，以雷霆之勢直擊作風頑疾。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3633件，黨紀政紀處分3699人，點名道姓通報曝光358批、1099起、1348人。

在懲治腐敗方面，既打“老虎”又拍“蒼蠅”，零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。

特別是對十八大以后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三種情況同時具備的黨員領導干部，將其作為紀律審查的重中之重。同時，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀”，著重查處違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等行為。

從西安市委原常委、市直機關工委原書記楊殿鐘受賄案，到渭南市原副市長袁軍曉嚴重違紀案，再到省國土資源廳原黨組書記、廳長王登記受賄案等一系列案件被查處，放大了警示震懾效應，百姓無不拍手稱快。

五年來，全省因腐敗受到黨紀政紀處分的有50366人，其中廳局級干部152人、縣處級干部1299人，移送司法機關1325人。僅2015年以來，全省累計查處扶貧領域腐敗問題2080件，黨紀政紀處分2480人，反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，黨風政風煥然一新。

“決勝全面小康、奮力追趕超越，關鍵在黨，在黨要管黨，在全面從嚴治黨?！绷⒆阈缕瘘c，開啟新征程，省委書記婁勤儉在省第十三次黨代會上再次明確我省未來發(fā)展根本保障，要求全省上下牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，繼續(xù)從延安精神中汲取全面從嚴治黨力量，夯實責任，標本兼治，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。