劉云虹

（中國(guó)人民公安大學(xué) 治安學(xué)院， 北京 100038）

網(wǎng)絡(luò)水軍的識(shí)別與治理

劉云虹

（中國(guó)人民公安大學(xué) 治安學(xué)院， 北京 100038）

“網(wǎng)絡(luò)水軍”已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的普遍現(xiàn)象，其數(shù)量規(guī)模成倍數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成巨大污染，危害性極大。根據(jù)以往的案例研究，網(wǎng)絡(luò)水軍的識(shí)別特征已經(jīng)較為明顯，具體表現(xiàn)為熱點(diǎn)事件二次高峰的出現(xiàn)、固定模板的使用、互動(dòng)信息的缺失、情感抒發(fā)的偏激以及個(gè)別注冊(cè)賬號(hào)的異常。目前，針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的治理已經(jīng)有了較大起色，但是在技術(shù)、法律法規(guī)以及國(guó)家引導(dǎo)等方面仍存在一些不足，需要更進(jìn)一步加強(qiáng)治理力度。

網(wǎng)絡(luò)水軍；形成機(jī)制；識(shí)別；治理

目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)邁入快車道。截至2016年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民4299萬(wàn)人，普及率達(dá)到53.2%，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.95億，增長(zhǎng)率連續(xù)三年超過 10%，占全部網(wǎng)民數(shù)量的 95%[1]?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”就在這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大背景下產(chǎn)生了?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”的大量產(chǎn)生，對(duì)我國(guó)社會(huì)生活和互聯(lián)網(wǎng)的雙重環(huán)境均造成了惡劣的影響。大量的“網(wǎng)絡(luò)水軍”在互聯(lián)網(wǎng)論壇網(wǎng)站上集中發(fā)帖，有目的地炒作，很大程度上擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，甚至有些事件有違社會(huì)道德，造成較壞的影響。除了貼吧外，微博、新聞網(wǎng)站等的評(píng)論區(qū)也成為水軍涉足的焦點(diǎn)。因此，如何識(shí)別和治理網(wǎng)絡(luò)水軍變得尤為重要。

一、“網(wǎng)絡(luò)水軍”概說

“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指由公關(guān)公司、網(wǎng)站等機(jī)構(gòu)操控，以獲取利益為目的，通過發(fā)帖、刪帖等方式為他人造勢(shì)來獲取報(bào)酬的網(wǎng)絡(luò)人員[2]。因?yàn)槠淙藬?shù)如水，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的滲透也與水相似，所以，將這類臨時(shí)發(fā)帖者稱為網(wǎng)絡(luò)水軍[3]。這些受雇人員在網(wǎng)絡(luò)推手的帶領(lǐng)下，以各種手法和名目在各大互聯(lián)網(wǎng)論壇上發(fā)帖。從眾多網(wǎng)絡(luò)熱門事件中能夠看出“網(wǎng)絡(luò)水軍”影響之大，甚至到了“挾持民意”的地步。2009年一個(gè)題目為“賈君鵬，你媽媽喊你回家吃飯”的帖子，短短3日內(nèi)在百度魔獸世界貼吧達(dá)到回貼數(shù)上限，點(diǎn)擊數(shù)為7,818,740，回帖數(shù)為302,259?！百Z君鵬事件”是典型的網(wǎng)絡(luò)水軍公司發(fā)起的有目的性、利益性的策劃。北京一傳媒公司稱該策劃“總計(jì)動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷從業(yè)人員800余人，注冊(cè)ID2萬(wàn)余，回復(fù)10萬(wàn)余。[4]”這個(gè)創(chuàng)意也讓他們賺了“6位數(shù)”。

“網(wǎng)絡(luò)水軍”的成員通常是不固定的，他們由成百上千個(gè)臨時(shí)參與者組建成隊(duì)伍。目前，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的產(chǎn)生和發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出海量性、靈活性、不可控性、分散性等特點(diǎn)。

二、“網(wǎng)絡(luò)水軍”的形成機(jī)制

“網(wǎng)絡(luò)水軍”一般服務(wù)于商業(yè)領(lǐng)域，其產(chǎn)生與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展息息相關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)僅僅是“網(wǎng)絡(luò)水軍”存在的一個(gè)客觀必要平臺(tái)和依托，是其形成的時(shí)代背景和技術(shù)條件，而與之相聯(lián)系的巨大經(jīng)濟(jì)利益是其形成的根本因素?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”形成大致分為外部因素和內(nèi)部因素兩個(gè)方面。

（一）內(nèi)部因素

“網(wǎng)絡(luò)水軍”形成的內(nèi)部因素主要是指其組成成員的心理因素，具體分為以下兩點(diǎn)：一是網(wǎng)民的逐利心理。“網(wǎng)絡(luò)水軍”的組成人員大部分是大學(xué)生，作為學(xué)生，一般情況下沒有任何收入，如何在網(wǎng)上尋找“商機(jī)”成為大學(xué)生們關(guān)注的焦點(diǎn)，這時(shí)“網(wǎng)絡(luò)水軍”適時(shí)的進(jìn)入他們的眼簾。每月幾百甚至上千元的收入，讓大學(xué)生們嘗到了掙錢的甜頭，這份相對(duì)清閑、動(dòng)動(dòng)手指就能有資金進(jìn)賬的工作促使大學(xué)生們加入了“網(wǎng)絡(luò)水軍”的隊(duì)伍。二是網(wǎng)民的自我實(shí)現(xiàn)心理?！杜P底水軍日記》中的臥底稱，“他并不認(rèn)同水軍大多是文化層次不高的低收入群體的說法。在他看來，較為專業(yè)的水軍中，一半是在校大學(xué)生，一半是白領(lǐng)，他還接觸過有碩士學(xué)位的網(wǎng)絡(luò)水軍?！盵5]這些受到較高文化教育的群體需要實(shí)現(xiàn)的個(gè)人需求越多，表達(dá)和展現(xiàn)自己的欲望就越強(qiáng)，這時(shí)“網(wǎng)絡(luò)水軍”這項(xiàng)看似神秘的職業(yè)就吸引了他們的目光。

（二）外部因素

外部因素，即“網(wǎng)絡(luò)水軍”出現(xiàn)的客觀要素，其組成的成分較多，可以分為四個(gè)方面，即網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和傳播媒介的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使、社會(huì)責(zé)任感的缺失以及法律法規(guī)的漏洞。

1．網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)推手的出現(xiàn)

在當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)無處不在，社會(huì)文化傳播方式已經(jīng)由上個(gè)世紀(jì)的封閉式傳播轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的開放式傳播。我國(guó)主要傳媒機(jī)構(gòu)經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套嚴(yán)格、規(guī)范的管理機(jī)制、自律機(jī)制，透明度越來越高，帶有虛假的、惡意抹黑、造謠為目的的信息越來越少。個(gè)人或組織妄圖通過傳統(tǒng)媒介將某件事、某個(gè)人推向輿論焦點(diǎn)的位置的可能性越來越低。相對(duì)于傳統(tǒng)的媒體，自由度高、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、網(wǎng)民人數(shù)巨大、發(fā)帖匿名性、可見范圍廣的互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介，恰到好處地為這些個(gè)人或組織的炒作、詆毀行為提供了發(fā)展壯大的土壤。在這種網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)推手應(yīng)運(yùn)而生。一些企業(yè)和個(gè)人充分利用網(wǎng)絡(luò)推手?jǐn)U展自己的營(yíng)銷，“網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)絡(luò)推手的帶領(lǐng)和指引下在網(wǎng)上肆意頂貼和發(fā)聲，對(duì)其言論毫不負(fù)責(zé)，游走在法律的邊緣，這種環(huán)境促成了“網(wǎng)絡(luò)水軍”的發(fā)展壯大[6]。

2.經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)利益成為人們追逐的最直接目標(biāo)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展如此迅速的時(shí)代，一些營(yíng)銷企業(yè)已經(jīng)不滿足于在電視、雜志上的宣傳，轉(zhuǎn)而把目光投向了受眾最多的互聯(lián)網(wǎng)。為了提高自己產(chǎn)品的知名度和銷售量，營(yíng)銷企業(yè)往往會(huì)投入較多資金在宣傳上，這些資金一部分會(huì)流入一些網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司。所謂的“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司”也只不過是一個(gè)組織者，他們實(shí)際上并沒有那么多人參與到實(shí)際的宣傳工作中，所以他們會(huì)雇傭一批網(wǎng)絡(luò)寫手，這些網(wǎng)絡(luò)寫手在資金、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，形成“網(wǎng)絡(luò)水軍”，在各個(gè)門戶論壇、微博等社交網(wǎng)站大肆宣傳營(yíng)銷企業(yè)產(chǎn)品，獲得經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)了解，“網(wǎng)絡(luò)水軍”業(yè)內(nèi)通常的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)帖一次 0.6元至 1.0元左右，回帖一次0.4元至0.8元不等，雖然價(jià)格不高，但是兼職的大學(xué)生和企事業(yè)單位白領(lǐng)成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”的主要力量[7]。

3．社會(huì)責(zé)任感的缺失

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，一些人的辨別是非的能力以及倫理意識(shí)逐漸淡化，其自我約束力也愈發(fā)減少，明明做了失格的事情但其內(nèi)心卻缺乏罪惡感。在此情況下，網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)就顯得格外重要。當(dāng)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)，網(wǎng)民沒有必要的分析判斷能力，盲目從眾，陷入“網(wǎng)絡(luò)水軍”早已密謀好的圈套，不經(jīng)意間成為其“幫兇”，既是水帖的受害者，又同時(shí)成為害人者。“網(wǎng)絡(luò)水軍”的工作早已不是簡(jiǎn)單的“灌水”，他們除了利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行炒作外，還使用了誹謗、誣陷、抹黑等手段，攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，編造轟動(dòng)事件，混淆公眾視聽[8]。通過這些“網(wǎng)絡(luò)水軍”的慣用手法，我們不難看出“網(wǎng)絡(luò)水軍”們?cè)诎l(fā)表觀點(diǎn)和帖子時(shí)，不核實(shí)消息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，僅僅聽信“領(lǐng)導(dǎo)”的指揮，言論嚴(yán)重不符合道德準(zhǔn)則和社會(huì)規(guī)范。

4．法律法規(guī)的不健全

當(dāng)今社會(huì)，利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”所引發(fā)的一系列明星誹謗以及詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的事件屢見不鮮，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的發(fā)展勢(shì)頭似乎愈演愈烈，這時(shí)需要一雙強(qiáng)有力的手來規(guī)范和治理網(wǎng)絡(luò)世界，可是在我國(guó)，有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的相關(guān)法律法規(guī)甚少，水軍們一次又一次地打著法律的擦邊球，給執(zhí)法部門的治理工作增添了難度，也使得“網(wǎng)絡(luò)水軍”的發(fā)展蔓延像野草一樣“春風(fēng)吹又生”。

三、網(wǎng)絡(luò)水軍的識(shí)別

如何更好地識(shí)別“網(wǎng)絡(luò)水軍”是決定治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”的關(guān)鍵因素。普通網(wǎng)民頂貼是出于表達(dá)自己言論的需要，或?qū)狳c(diǎn)事件感興趣，或與發(fā)聲者比較熟悉，有話想說。“網(wǎng)絡(luò)水軍”則不然。他們的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)的社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境都造成了嚴(yán)重和惡劣的影響，但是要將其識(shí)別并不是一件難事，網(wǎng)絡(luò)水軍的出現(xiàn)和發(fā)聲往往具有一定的規(guī)律性，一旦人們將這些規(guī)律盡數(shù)掌握，那么更好地治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”就指日可待了。

（一）二次高峰出現(xiàn)

根據(jù)正常傳播規(guī)律，熱點(diǎn)話題在網(wǎng)上的傳播高峰約為3天，一旦生命周期一過，此熱點(diǎn)話題也就被淹沒在龐大的信息海洋之中。但在沒有特殊原因的前提下，持續(xù)維持高峰或在數(shù)日后出現(xiàn)舊話重提的現(xiàn)象并引起新的高峰，則很可能是人為推動(dòng)。此時(shí)基本可以認(rèn)定“網(wǎng)絡(luò)水軍”在此熱點(diǎn)事件中起到了助推作用?！肮烂馈卑妇褪且粋€(gè)典型案例。2011年 6月 20日，郭美玲(郭美美)在微博等網(wǎng)站公然炫耀其奢華生活，并稱自己是中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理而在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。6月22日中國(guó)紅十字會(huì)稱“郭美美”與紅十字會(huì)無關(guān)，該微博也對(duì)實(shí)名認(rèn)證有誤一事致歉。事情本該到此結(jié)束，但是一批“網(wǎng)絡(luò)水軍”繼續(xù)攻擊中國(guó)紅十字會(huì)，還造謠郭美美與紅會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江的關(guān)系，企圖掀起第二次高潮，并再次引起網(wǎng)民的不滿情緒?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”在此事件中起到了推波助瀾的作用。

（二）固定模板使用

在形式上，“網(wǎng)絡(luò)水軍”常使用大段大段的模板，使用相似或近乎相同的語(yǔ)言，甚至是直接采用復(fù)制粘貼的方法。在字?jǐn)?shù)上，“網(wǎng)絡(luò)水軍”的發(fā)文多在20到30字之間，形式整齊、態(tài)度一致，視覺上較為統(tǒng)一[9]。而普通網(wǎng)民的表達(dá)方式多樣，且較為自由活潑，既有單純的文字表達(dá)，也可添加圖片或視頻來加強(qiáng)自己對(duì)此話題的興趣。在文字使用上，既有大段的說理文字，也有簡(jiǎn)單的一兩個(gè)字或一個(gè)表情符號(hào)，形式多樣。

（三）互動(dòng)信息缺失

在各大貼吧的評(píng)論區(qū)中，“網(wǎng)絡(luò)水軍”成員之間基本為零交流，他們也不與其他網(wǎng)民交流互動(dòng)。他們的任務(wù)很明確，就是負(fù)責(zé)制造輿論導(dǎo)向，其他內(nèi)容就不在他們的“職責(zé)范圍”之內(nèi)了。而普通網(wǎng)民在看到評(píng)論區(qū)有自己感興趣的回復(fù)時(shí)往往會(huì)與之辯論一番，互動(dòng)性強(qiáng)且較為頻繁。

（四）情感偏向顯著

“網(wǎng)絡(luò)水軍”的針對(duì)性較強(qiáng)，在一個(gè)熱點(diǎn)事件中，“網(wǎng)絡(luò)水軍”發(fā)表評(píng)論的內(nèi)容均圍繞此熱點(diǎn)事件進(jìn)行，且態(tài)度統(tǒng)一明朗，不會(huì)有第二種聲音的出現(xiàn)。同時(shí)，其發(fā)文時(shí)的情感偏向也較為明顯，在一個(gè)事件中“網(wǎng)絡(luò)水軍”全部為統(tǒng)一態(tài)度。發(fā)文的語(yǔ)氣上，贊揚(yáng)或是謾罵，言語(yǔ)激烈，引起大批網(wǎng)民關(guān)注，部分網(wǎng)民會(huì)被其言論誤導(dǎo)。除了網(wǎng)上常說的“噴子”外，普通網(wǎng)民在發(fā)表評(píng)論時(shí)一般比較平和，采取說理的方法闡述自己的看法，內(nèi)容既有贊成也有反對(duì)亦或中立，不會(huì)局限于一種評(píng)論態(tài)度。

綜合以上比較，可以得出如下表1。凡是符合引導(dǎo)話題、使用固定模板、缺乏互動(dòng)、情感偏激這四個(gè)特征，均可認(rèn)定為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。

表1 普通網(wǎng)民與網(wǎng)絡(luò)水軍比較

四、網(wǎng)絡(luò)水軍治理

社會(huì)的發(fā)展需要不斷地完善各方面的制度?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”的危害不言而喻，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”已成為當(dāng)前維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的重要任務(wù)。針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的識(shí)別特征，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的治理從不同的方面都需要有改進(jìn)，例如通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行防范和干預(yù)，通過國(guó)家政策將“網(wǎng)絡(luò)水軍”的利益鏈條割斷，通過立法對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的行為方式進(jìn)行限制等。

（一）提高技術(shù)防范能力

針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”如此猖獗迅猛的發(fā)展，有關(guān)部門需要不斷地提高對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的技術(shù)防范水平以及增強(qiáng)相應(yīng)的技術(shù)防范能力，在技術(shù)層面對(duì)其加以管控，讓“網(wǎng)絡(luò)水軍”無處遁形。最重要的就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)，形成以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新升級(jí)。“網(wǎng)絡(luò)水軍”的出現(xiàn)說明現(xiàn)階段我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)上還有很大的漏洞，需要從技術(shù)上修補(bǔ)漏洞，避免惡意篡改或者隨意利用，不給“網(wǎng)絡(luò)水軍”可鉆的空子。近幾年，很多學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)都開設(shè)了微信公眾號(hào)，各種有關(guān)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的投票活動(dòng)也接踵而來，而網(wǎng)絡(luò)投票已經(jīng)成為其最常使用的投票方式?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”也正是看中了這一點(diǎn)，逐步參與到網(wǎng)絡(luò)刷票的大軍中。一名在教育機(jī)構(gòu)工作的兼職教師曾披露，他在參與一個(gè)行業(yè)優(yōu)秀教師的網(wǎng)絡(luò)評(píng)選后，很快接到刷票公司的電話。起初，他還質(zhì)疑對(duì)方怎么能拿到他的聯(lián)系方式，但對(duì)方三緘其口，卻稱其他候選人已在刷票了[10]。

面對(duì)如此惡劣的刷票行為，主辦方一方面可以從技術(shù)層面對(duì)投票賬號(hào)的 IP地址進(jìn)行限制，另一方面可以將技術(shù)改進(jìn)運(yùn)用到投票頁(yè)面之中，例如加入“驗(yàn)證碼”功能等，這些手段在一定程度上都可以實(shí)現(xiàn)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”刷票行為的遏制。還有一個(gè)問題不容忽視，那就是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，“網(wǎng)絡(luò)水軍”利用網(wǎng)絡(luò)漏洞的能力也在不斷提升，這時(shí)就需要有關(guān)部門與時(shí)俱進(jìn)，逐步提高自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，畢竟魔高一尺道高一丈，治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”的技術(shù)行動(dòng)正在不斷進(jìn)行中。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

正所謂對(duì)癥下藥，了解了“網(wǎng)絡(luò)水軍”存在和發(fā)展的原因，我們才可以有針對(duì)性地對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行治理。進(jìn)入到 21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)已成為了每個(gè)人每天不可或缺的陪伴，大家都在通過網(wǎng)絡(luò)獲取自己所需要或者感興趣的信息，但是網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲的來源太多，有時(shí)會(huì)讓人們無法辨別信息的真假，這就給了“網(wǎng)絡(luò)水軍”一個(gè)生存的縫隙，使它活躍在各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中，擾亂人們的視線和思路。面對(duì)此種問題，網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)該及時(shí)發(fā)聲，對(duì)當(dāng)下熱點(diǎn)事件進(jìn)行官方說明和解讀，讓網(wǎng)民可以通過正確權(quán)威的渠道了解到第一手信息，這樣“網(wǎng)絡(luò)水軍”就無處遁形。但發(fā)布信息是一方面，發(fā)布何種信息又是另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)該對(duì)發(fā)布的信息嚴(yán)格把關(guān)。在發(fā)布信息時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)擦亮眼睛，對(duì)信息的來源進(jìn)行嚴(yán)格考證和多方求證，保證發(fā)布信息的真實(shí)性。

（三）制定相應(yīng)法律法規(guī)

目前在我國(guó)，《刑法》以及最高法最高檢頒布的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的違法行為已經(jīng)作出了較為明確的規(guī)定，主要內(nèi)容有：明確“網(wǎng)絡(luò)誹謗”犯罪標(biāo)準(zhǔn)誹謗信息被轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)500次可判刑；網(wǎng)絡(luò)誹謗“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”可公訴；網(wǎng)上散布謠言起哄鬧事可追究尋釁滋事罪；違反規(guī)定有償發(fā)帖可認(rèn)定非法經(jīng)營(yíng)罪等。這一系列法律法規(guī)的制定，初步實(shí)現(xiàn)了打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”發(fā)展勢(shì)頭的目標(biāo)。但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“網(wǎng)絡(luò)水軍”為了自己看似巨大的經(jīng)濟(jì)利益，和法律法規(guī)玩文字游戲，打擦邊球，一次次挑戰(zhàn)法律法規(guī)的底線。同時(shí)，我國(guó)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)建設(shè)尚不完善，在各個(gè)領(lǐng)域普遍表現(xiàn)為不完全適應(yīng)于時(shí)代的發(fā)展，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的情況下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性，發(fā)展的迅速性，使相關(guān)的法律監(jiān)管面臨許多新課題。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)制定一部全面的、專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)法，同時(shí)也要在刑法、民法、行政法、訴訟法等眾多法律中建立起配套的法律制度，以形成完整的互聯(lián)網(wǎng)法律體系[11]?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”行業(yè)只有在“嚴(yán)刑峻法”的法律約束下，才能從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范。

（四）加強(qiáng)國(guó)家層面引導(dǎo)

政府作為公共權(quán)力和官方聲音的代表，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”中的積極作用。首先，政府作為公共權(quán)力的代表，應(yīng)結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)，適當(dāng)采取行政干預(yù)的方法，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的違法行為進(jìn)行干預(yù)和治理。其次，政府代表了官方的聲音，若在某些熱點(diǎn)事件爆發(fā)時(shí)政府能夠代表官方第一時(shí)間發(fā)聲，則不僅給了廣大網(wǎng)民一顆定心丸，大大降低了負(fù)面輿論出現(xiàn)的概率，更讓“網(wǎng)絡(luò)水軍”失去了“表演的舞臺(tái)”，再?zèng)]有可乘之機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”的最終目的。

（五）增強(qiáng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

除了以上提到的四點(diǎn)外部治理方法外，公民自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的增強(qiáng)也是打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”一個(gè)重要的內(nèi)部因素?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”之所以有如此之大的施展平臺(tái)，一個(gè)主要原因是大部分網(wǎng)民沒有對(duì)信息進(jìn)行辨別、分析和判斷的能力，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”制造的輿論盲目聽信，缺少是非判斷。因此，網(wǎng)民應(yīng)學(xué)會(huì)從自身做起，培養(yǎng)自己明辨是非的能力，做到不聽信不盲從不造謠不傳謠，這樣一來，“網(wǎng)絡(luò)水軍”沒有追捧自己的羽翼，也就再也無法“展翅高飛”了。

[1]人民網(wǎng).第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》發(fā)布[EB/OL]. http://media.people.com.cn/n1/2017/0123/c40606-29042485.html，2017-01-23.

[2]羅 翔.誹謗或造勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)水軍游走在罪的邊緣[N].法制日?qǐng)?bào)，2011-12-17（7）．

[3]蘇 雯.“水軍”泛濫對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論的影響[J].人文論壇，2012（11）：212.

[4]王德翻.賈君鵬一夜走紅,開啟社區(qū)營(yíng)銷新思路[J].電子商務(wù)，2009（11）:16.

[5]羅 瓊.臥底水軍日記[N].南方周末，2010-11-25（A02）.

[6]于志君，郭根生.“網(wǎng)絡(luò)水軍”的形成機(jī)制與傳播效力研究[J].新媒體研究，2011（5）：54.

[7]青島日?qǐng)?bào).記者臥底網(wǎng)絡(luò)水軍：發(fā)帖每條五毛 月收入難超千元[EB/OL].http://news.qq.com/a/20110608/000187.htm，2011-06-08.

[8]龔冬梅.論網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的構(gòu)建[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（2）：23-25.

[9]劉秋文.網(wǎng)絡(luò)水軍的識(shí)別和防范[J].學(xué)術(shù)百家，2012（6）：38.

[10]北京晚報(bào).花錢刷票的網(wǎng)絡(luò)評(píng)優(yōu)該歇歇了[EB/OL].http://news.163.com/17/0315/16/CFJ4 SU0600014AED.html

[11]黃婭琴，李 娟.“網(wǎng)絡(luò)水軍”的社會(huì)危害及其治理[J].傳媒廣角，2016（7）：82.

（責(zé)任編輯：陳 陽(yáng)）

The Recognition and Management of Network Navy

LIU Yun-hong
(College of Public Security, People’s Public Security University of China, Beijing 100038, China)

The “Network Navy” has become a common phenomenon in the development of Internet and its quantity scale has multiplied at an astonishing rate. Besides, it has posed a great pollution to the network environment. Therefore, its harms are great. According to the previous cases study, the recognition features of network navy have been evident, its concrete embodies are as follows: the secondary peak’s appearance of hot issues, the use of fixed templates, the lack of interactive information,the extreme of emotional expressions and the anomaly of individual accounts. At present, in view of the management of network navy, a large improvement has been achieved. However, in terms of technology,laws and regulations as well as national guide, there are still some deficiencies, which needs further strength and management. Then how to correctly recognize and regulate the network navy has become the consensus of the whole society and one of the urgent problems to be solved.

Network Navy; formation mechanism; recognition; management

D631.43

：A

：2096-0727(2017)04 -0061-05

2017-05-05

劉云虹（1992-），女，北京人，碩士研究生。研究方向：公安情報(bào)學(xué)。