淺談如何深化工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理

葉沛鑫

摘 要：工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及其安全可靠性至關(guān)重要，技術(shù)改進(jìn)與完善，是當(dāng)今建筑施工企業(yè)非常重視的事項(xiàng)，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展后，對于建筑工程產(chǎn)品的要求不斷提升的必然趨勢。越來越成為廣大人民所關(guān)注的熱點(diǎn)，成為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，強(qiáng)化建設(shè)工程整體實(shí)力的關(guān)鍵措施。本文圍繞如何深化建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理展開論述，期望為建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展提供參考作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程質(zhì)量；安全監(jiān)督

工程建設(shè)的全過程，從施工，到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)再到施工階段的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理、監(jiān)督、驗(yàn)收等等工作，包含了眾多的環(huán)節(jié)，將這些環(huán)節(jié)加以串聯(lián)，建立制度予以保障，給予必要的政策、財(cái)力、人力資源的支持，是近年來建筑工程行業(yè)不斷努力的工作。如今，建筑領(lǐng)域的管理水平無論是在質(zhì)量監(jiān)管，還是安全管理方面，都取得長足的進(jìn)步，但是一些客觀存在的問題，還是不容忽視。

1 工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督中存在的問題

1.1由于傳統(tǒng)的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作存在的問題在當(dāng)今的管理工作中依然有一流，因此一些現(xiàn)象沒有得到解決，例如：對于一線生產(chǎn)作業(yè)人員缺乏強(qiáng)制性措施和標(biāo)準(zhǔn)的管理，粗放型管理的模式依然盛行，精細(xì)化管理的要求沒有做到完全貫徹和落實(shí)，一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則沒有得到真正的實(shí)施，很多企業(yè)對于不掌握或者不重視設(shè)計(jì)文件，不嚴(yán)格遵守施工各項(xiàng)故障制度，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量問題層出不窮。比如，墻面裂縫、門窗的粗制濫造的問題，屋面的滲漏的問題，承重結(jié)構(gòu)被擅自變更的問題，樓面荷載隨意增加的問題，等等。還有從節(jié)能環(huán)保角度上提到的環(huán)境污染、勘察質(zhì)量等方面的問題，而且還存在著鉆孔數(shù)量以及鉆進(jìn)深度不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，加之試驗(yàn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真等；同時(shí)，還存在著監(jiān)理不落實(shí)、職責(zé)不到位等相關(guān)問題。

1.2 工程安全生產(chǎn)存在的問題

工程安全生產(chǎn)存在的問題主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場施工管理人員及一線生產(chǎn)工人安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，存在僥幸的心理。施工企業(yè)對工人三級安全教育、變換工種工人安全教育、新工人進(jìn)場安全教育不重視，落實(shí)不到位，各級安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度不健全。從而使建筑行業(yè)的施工坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害及起重傷害等事故，緊隨交通事故、礦難事故排名第三，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

2 深化建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理的措施

針對當(dāng)前國內(nèi)建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的問題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)督，可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

建筑項(xiàng)目施工建設(shè)和管理過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)、增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。監(jiān)督主要問題的解決以及重要政策制度的貫徹執(zhí)行。培訓(xùn)是基礎(chǔ)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)是確保。做好上述兩項(xiàng)工作，包含兩個(gè)方面的工作，一是培訓(xùn)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人；二是監(jiān)管施工圖審查。提高抗震、節(jié)能、消防等方面工作能力，對存在的突出問題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行沒有做到強(qiáng)制的行為，應(yīng)給予批評和強(qiáng)制執(zhí)行，對違規(guī)現(xiàn)象在工程監(jiān)理、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行懲戒。采用通報(bào)批評的方法，運(yùn)用監(jiān)督檢查的能力，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn)貫徹落實(shí)相應(yīng)的處罰。

2.2 開展勘察專項(xiàng)治理，加強(qiáng)勘察質(zhì)量監(jiān)管

明確單位的法人代表制度，根據(jù)《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)勘察責(zé)任制，健全和完善專治制度，積極開展勘察質(zhì)量管理責(zé)任制，將現(xiàn)有的管理和規(guī)定有效落實(shí)到位，并且針對勘察質(zhì)量管理薄弱方面制定有關(guān)辦法督促勘察單位進(jìn)行監(jiān)督勘察過程的管理；明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人制度，采取全過程的質(zhì)量控制，建立專項(xiàng)檢查制度加大執(zhí)法處罰，使用單位即設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督力量，確保監(jiān)督控制勘察能夠監(jiān)控質(zhì)量管控全程；明確審定人以及勘察作業(yè)有關(guān)的人員責(zé)任制度，確保資料全面可靠，并在此基礎(chǔ)上建立崗位職責(zé)制度。通過科學(xué)的管理程序完善技術(shù)人員持證上崗制，如鉆探人員技術(shù)培訓(xùn)制度等工作，切實(shí)加強(qiáng)勘察質(zhì)量，結(jié)合勘察工作特點(diǎn)，出具勘察報(bào)告以及審查辦法，按照各自職責(zé)提出質(zhì)疑，控制勘察質(zhì)量。

2.3 進(jìn)一步完善和推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度

建立施工圖審查制度的目的，主要在于確保文件以及設(shè)計(jì)方案符合國家相關(guān)規(guī)定，其中既包括法律法規(guī)，又包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，應(yīng)當(dāng)在確保公共安全以及公眾利益不受侵害的情況下，確保建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、人的生命和財(cái)產(chǎn)安全可靠，保證審查質(zhì)量，并且對審查人員建立和實(shí)施上崗機(jī)制，然后對現(xiàn)有的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。

2.4 切實(shí)提高一般的普通住宅和中小學(xué)校建筑工程質(zhì)量

在技術(shù)上，加大審查質(zhì)量制度的力度，結(jié)合施工圖，針對對住宅通病的治理，在建筑工程建筑中，開展專項(xiàng)治理，有針對性地查找存在的問題，積極研究對策，加大檢查力度，將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病，對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)住宅建設(shè)水平的提高；在政策上給予有效方法加以解決。

2.5 深化政府工程質(zhì)量監(jiān)督改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測管理，明確檢測單位的法律責(zé)任。沉底清理檢測機(jī)構(gòu)，并且嚴(yán)格按照建材型、綜合型以及專項(xiàng)檢測型分別分類，并且還要明確責(zé)任，尤其要對提供假數(shù)據(jù)以及假報(bào)告的單位、個(gè)人，依法進(jìn)行查處。值得一提的是，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測數(shù)據(jù)信息采集和處理的數(shù)字化、信息化，并且要注意提高效率，盡可能減少人為因素的影響，提高其公正性和科學(xué)性。

2.6 大力推進(jìn)工程保險(xiǎn)制度

建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長、一線施工人員安全意識(shí)淡薄，在建設(shè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，存在著很多不可預(yù)見的影響因素，而且存在著風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們應(yīng)當(dāng)推行保險(xiǎn)、擔(dān)保制度，這是確保投資安全以及提高單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑和手段。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的投資來源日益多元化，而且企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變化也非常的大，風(fēng)險(xiǎn)管理越來越被重視，其中部分地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)實(shí)施了保險(xiǎn)制度。

2.7 加強(qiáng)建筑安全生和管理，切實(shí)保障人民生命安全

一是安全工作要求高度重視安全工作，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面。

二是要依法管理、加強(qiáng)法制建設(shè)，安全生產(chǎn)。防止事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)，依照依法治國的原則，深入發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

三是提高廣大職工安全意識(shí)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

四是加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督和管理力度。比如，完善和健全建筑行業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)制度，以《建筑法》為基礎(chǔ)，加快推廣速度，使工傷保險(xiǎn)制度向全國普遍推開。

2.8 推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加速信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平

制定注重節(jié)能與環(huán)保的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展原則和實(shí)際需要，確定其發(fā)展目標(biāo)并進(jìn)行單位規(guī)模、技術(shù)于資金等運(yùn)作。適時(shí)淘汰落后的技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料。推廣綠色建筑，綠色施工，綠色，裝修，推廣新材料，降低或者禁止污染物釋放超標(biāo)的材料使用，為建筑工程施工質(zhì)量和提高和安全管理水平的提升創(chuàng)造清新的環(huán)境。

3 結(jié)語

靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理是工程質(zhì)量、安全建設(shè)管理的關(guān)鍵，應(yīng)貫穿在“全過程”的管理中，實(shí)行“點(diǎn)”“面”結(jié)合，以人為本，全面采取全面質(zhì)量、安全管理的措施，調(diào)動(dòng)起、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新從企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，重視對工程質(zhì)量和信譽(yù)切切相關(guān)的以人為本的技術(shù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)創(chuàng)新——做好全員創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，就是要將企業(yè)素質(zhì)、人力資源進(jìn)行開發(fā)，不斷提高工作質(zhì)量，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力源源不斷，使企業(yè)具有動(dòng)力、凝聚力以及內(nèi)在機(jī)制，為提高工程質(zhì)量、安全、為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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