加強(qiáng)技工院校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的對(duì)策

胡淳

摘要：本文分析了技工院校實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義和原則，在此基礎(chǔ)上研究了實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的方法和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：技工院校；財(cái)務(wù)精細(xì)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-01

一、技工院校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理概述

（一）技工院校實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)意義

技工院校財(cái)務(wù)預(yù)算工作在國(guó)家預(yù)算體系中是非常重要的組成部分之一，對(duì)其實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是當(dāng)前國(guó)家黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的必然要求，也是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位管理的必然選擇。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以將學(xué)校的預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)活動(dòng)引向更加合理和科學(xué)的道路，對(duì)于技工院校進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范也大有裨益?？偠灾?，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是提升技工院校財(cái)務(wù)管理水平的重要途徑。

（二）技工院校實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的原則和要求

第一，目標(biāo)明確。技工院校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的總目標(biāo)，財(cái)務(wù)工作以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、精確的財(cái)務(wù)活動(dòng)為主要目的，在這個(gè)總目標(biāo)的指引下，技工院校自身還有一些具體的財(cái)務(wù)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，諸如維護(hù)資金安全、確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展等等。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的目的就是保證技工院校財(cái)務(wù)管理工作總目標(biāo)和具體目標(biāo)的切實(shí)可行，在具體的財(cái)務(wù)管理中需要設(shè)置每一項(xiàng)工作的具體規(guī)范、每一個(gè)崗位的職責(zé)的要求，并將財(cái)務(wù)管理考核體系的目標(biāo)以量化的形式表現(xiàn)出來(lái)，便于進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和審核。

第二，制度精細(xì)。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施需要相應(yīng)的制度作保障，只有各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都有具體、明確的規(guī)范和制度可以遵循的時(shí)候，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。資產(chǎn)管理中，具體的規(guī)章制度能夠?qū)①Y產(chǎn)采購(gòu)、核算、登記、保管和處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任明確到具體的工作人員；預(yù)算管理中，詳盡的規(guī)章制度能夠?qū)㈩A(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳盡地展示給每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員；內(nèi)部控制制度則可以貫穿財(cái)務(wù)管理工作全程，在會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。

第三，管理嚴(yán)格。技工院校應(yīng)該認(rèn)真鉆研國(guó)家預(yù)算法律法規(guī)，在綜合分析院校發(fā)展目標(biāo)和自身實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，制定符合學(xué)校自身的預(yù)算框架。國(guó)家撥付的財(cái)政撥款必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校各個(gè)部門(mén)和各個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)支，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控的范圍內(nèi)。學(xué)校應(yīng)該明確地規(guī)范自身的財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁赤字預(yù)算。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求學(xué)校在進(jìn)行基建項(xiàng)目投資的時(shí)候必須慎之又慎，嚴(yán)禁盲目投資，最大限度地避免資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，擴(kuò)寬籌資渠道，嚴(yán)格地控制資產(chǎn)開(kāi)支和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用開(kāi)支，通過(guò)有效的財(cái)務(wù)約束機(jī)制來(lái)體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理工作的專(zhuān)業(yè)性和政策性。

二、加強(qiáng)技工院校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的對(duì)策

（一）改進(jìn)預(yù)算管理

首先，學(xué)校要合理地進(jìn)行預(yù)算編制。傳統(tǒng)技工院校以增量預(yù)算法作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)方法，但是該預(yù)算方法建立在對(duì)往年數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和修改的基礎(chǔ)上，很容易造成預(yù)算和實(shí)際不符、預(yù)算工作不合理等問(wèn)題，筆者認(rèn)為，零基預(yù)算法是可供選擇的預(yù)算工作方法，這種預(yù)算方法能夠從學(xué)校的實(shí)際發(fā)展需要出發(fā)進(jìn)行收支計(jì)劃，保證預(yù)算編制符合學(xué)校的專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展方向。此外，在預(yù)算編制的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)學(xué)費(fèi)返還收入有科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估，廣泛地爭(zhēng)取全校各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，在反復(fù)論證之后確定預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

其次，學(xué)校要規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程需要相應(yīng)的制度作保障，從而為預(yù)算的規(guī)范實(shí)行提供良好的外部環(huán)境。技工院校首先要加大力度，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，并在學(xué)校范圍內(nèi)大力宣傳財(cái)務(wù)制度實(shí)施的必要性，提醒全校師生提升節(jié)約意識(shí)，注重預(yù)算規(guī)范，從源頭上將無(wú)預(yù)算支出、超預(yù)算支出的可能性扼殺在萌芽之中。學(xué)校的財(cái)務(wù)控制制度要隨著情況的變化而調(diào)整，不可一成不變，要保持其和財(cái)務(wù)制度的契合性和適應(yīng)性。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理

首先，要進(jìn)行資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新。技工院校需要構(gòu)建動(dòng)態(tài)化和信息化的資產(chǎn)管理模式。資產(chǎn)管理涉及到諸多環(huán)節(jié)，資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理需要資產(chǎn)信息共享機(jī)制作為前提，具體來(lái)說(shuō)，學(xué)校可以在財(cái)務(wù)共享機(jī)制和軟件中進(jìn)行資產(chǎn)管理信息的輸入，并設(shè)置人員相關(guān)權(quán)限，使得資產(chǎn)從購(gòu)置、保管到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的信息都能夠及時(shí)動(dòng)態(tài)地查詢(xún)的到，財(cái)務(wù)共享機(jī)制的建立為透明化和公正化的資產(chǎn)管理提供了有利的環(huán)境和條件。

其次，提升資產(chǎn)的日常核算水平。技工院校在日常的資產(chǎn)管理中應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄資產(chǎn)的相關(guān)信息，并保證資產(chǎn)的采購(gòu)和處置都合理合法。在采購(gòu)資產(chǎn)之前，技工院校財(cái)務(wù)人員和部門(mén)人員應(yīng)該審核采購(gòu)要求的合理性，檢查其是否有利于教學(xué)開(kāi)展和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，尤其是大型和重要的資產(chǎn)更應(yīng)該開(kāi)展可行性分析，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)和政府采購(gòu)的方式來(lái)保證采購(gòu)價(jià)格的公正性。在資產(chǎn)登記的過(guò)程中要保證資產(chǎn)賬簿和臺(tái)賬和資產(chǎn)的設(shè)計(jì)狀況相符，在每一個(gè)期末都要進(jìn)行賬賬核對(duì)和賬實(shí)核對(duì)。在資產(chǎn)保管的過(guò)程中則要明確相關(guān)資產(chǎn)保管人的責(zé)任，以清晰的權(quán)責(zé)制度來(lái)保證資產(chǎn)動(dòng)態(tài)保管的實(shí)施。對(duì)于資產(chǎn)的處置、報(bào)廢要做好審批工作，并在學(xué)校內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)處置信息予以公布。

除此之外，技工院校還可以通過(guò)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善內(nèi)部控制制度來(lái)保障財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)地查錯(cuò)糾弊，加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，使得財(cái)務(wù)人員和各部門(mén)人員明確自身崗位職責(zé)，做到分工明確、職責(zé)清晰，為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供良好的外部環(huán)境。

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