山西“1 3 7 10”督辦系統(tǒng)夯實(shí)政府執(zhí)行力

政府治理能力現(xiàn)代化案例庫

首都科學(xué)決策研究會

《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》周刊聯(lián)合推薦

今年一季度，山西經(jīng)濟(jì)終于走出長達(dá)二年多的“最困難時(shí)期”，實(shí)現(xiàn)了6.1%的增長。而這背后的秘訣之一，就是抓落實(shí)，強(qiáng)化倒逼機(jī)制。2016年1 1月3日，山西省政府發(fā)布《關(guān)于落實(shí)“1 3 7 10”工作制度的通知》，對省府全會及省長、副省長布置的工作任務(wù)等實(shí)行電子臺賬管理。同月5日，“1 3 7 10”工作制度電子督辦系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，從立項(xiàng)、提醒、反饋、催辦、辦結(jié)到統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)了全程電子臺賬管理。今年3月20日，山西省省長樓陽生實(shí)地考察“1 3 7 10”電子督辦平臺建設(shè)運(yùn)行情況時(shí)，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)抓落實(shí)的剛性，扭住不放、一抓到底，切實(shí)提高各級政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。

山西省“13710”工作制度

建立電子臺賬

通過政府內(nèi)網(wǎng)，建立省政府辦公廳、各市人民政府、省直各部門互聯(lián)互通的“1 3 7 10”電子臺賬

落實(shí)事項(xiàng)全部納入電子臺賬管理，承辦單位工作動態(tài)要在電子臺賬注明，省政府督查室全程跟蹤問效

對未按規(guī)定時(shí)限辦理的事項(xiàng)，實(shí)行系統(tǒng)自動預(yù)警管理，超過l天的，系統(tǒng)將第1次自動預(yù)警；超過2天的，實(shí)施第2次自動預(yù)警，并由省政府辦公廳電話催辦；超過3天的，實(shí)施第3次自動預(yù)警，并列入省政府督查室重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行督查

●對省政府工作部署，省政府辦公廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室在第一時(shí)間通知承辦單位，并明確落實(shí)時(shí)限，同步進(jìn)入電子臺賬管理，●承辦單位要在l天內(nèi)，通過電子臺賬向省政府辦公廳業(yè)

務(wù)處室反饋研究部署情況；在3天內(nèi)，通過電子臺賬向省政府回復(fù)辦理基本情況；7天內(nèi)通過電子臺賬實(shí)情況，并行文報(bào)告對重大問題，1個月電子臺賬報(bào)告落實(shí)行文報(bào)告省政府；●確實(shí)解決不了的，書面提出落實(shí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作方案，報(bào)省政府同意后積極推動落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告推進(jìn)情況，直至工作任務(wù)全面完成、銷號清零，整個過程要通過電于臺賬報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)告落省政府，內(nèi)通過結(jié)果，并情況。

細(xì)化工作流程讓孫連城式“癱官”無處立足當(dāng)天研究部署、3天內(nèi)向省政府反饋辦理情況、7天內(nèi)落實(shí)解決、重大問題在1個月內(nèi)落實(shí)解決……山西省政府“1 3 7 10”工作制度自去年1 1月發(fā)布實(shí)施以來，運(yùn)用信息化手段增強(qiáng)抓落實(shí)的剛性。最近電視連續(xù)劇《人民的名義》熱播，劇中的人物孫連城就是典型的為官不為者，該辦的事不辦，該做的事不做。在全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)的大背景下，像“孫連城”這樣的在其位，不謀其政，尸位素餐，不能積極主動作為，既有個人“三觀”因素，但更有制度上的問題，是制度的軟弱縱容了懶政和“癱”官。山西“1 3 7 10”工作制度電子督辦系統(tǒng)，就是要鏟除“孫連城”式干部生存的土壤。目前，圍繞“1 3 7 10”工作制度，山西省內(nèi)各市縣已經(jīng)迅速行動起來。3月30日，朔州市政府在全省率先開通市級“1 3 7 10”四級督辦系統(tǒng)，讓由過去“人工跑路”變?yōu)楝F(xiàn)在“數(shù)據(jù)跑路”，上級部門及辦事企業(yè)與市民通過上網(wǎng)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺督辦、查詢相關(guān)事項(xiàng)的進(jìn)展情況。日前，山西省政府下發(fā)《關(guān)于依托電子政務(wù)外網(wǎng)推進(jìn)“1 3 7 10”督辦系統(tǒng)建設(shè)的通知》，截至目前，全省1 1個市級政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，覆蓋率為100%。1 2 5個縣區(qū)（包括開發(fā)區(qū)）全覆蓋，覆蓋率為100%。1 416個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已接入7 3 6個，覆蓋率為5 2%。

及電子督辦系統(tǒng)示意圖

運(yùn)城市“1 3 7 10”工作制度電子督辦系統(tǒng)四大模塊構(gòu)成

●對省政府、市委安排以及市人大、市政協(xié)督辦的事項(xiàng)，市政府全體會議、市政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)，需要通過“1 3 7 10”系統(tǒng)運(yùn)行的，實(shí)行市政府辦公廳督查室一個口子進(jìn)出管理。督查室統(tǒng)一登記分解，轉(zhuǎn)相關(guān)科室通過該模塊進(jìn)行工作立項(xiàng)，并跟進(jìn)督辦?！駥κ姓畬ｎ}會議、市長以及副市長、秘書長安排的事項(xiàng)，需要通過“1 3 7 10”系統(tǒng)運(yùn)行的，相關(guān)科室立項(xiàng)并督辦?！窳㈨?xiàng)后，通過“1 3 7 10”系統(tǒng)發(fā)送至承辦單位，系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒，并通過短信方式發(fā)送至承辦單位主要負(fù)責(zé)人。承辦單位接收后，立即啟動辦理落實(shí)程序。相關(guān)科室根據(jù)承辦單位辦理事項(xiàng)過程中時(shí)限、質(zhì)量上的表現(xiàn)，給承辦單位給予評價(jià)：提前完成的，給予優(yōu)秀評價(jià)；按時(shí)完成的，給予合格評價(jià)；超時(shí)間的，給予不合格評價(jià)。

提醒。對要求1天內(nèi)報(bào)送研究部署情況的，時(shí)限要求前5小時(shí)，該模塊在事項(xiàng)顯著位置標(biāo)識“剩余5小時(shí)”自動提醒；對要求3天內(nèi)報(bào)送基本情況和初步處理意見的，實(shí)施“剩余1天”自動提醒；對要求7天內(nèi)報(bào)送落實(shí)情況的，實(shí)施“剩余3天”“剩余1天”自動提醒；對特殊問題和復(fù)雜問題，要求1個月內(nèi)報(bào)送落實(shí)情況的，實(shí)施“剩余10天”“剩余7天”“剩余1天”自動提醒。

反饋。承辦單位按時(shí)限要求報(bào)送辦理和落實(shí)情況后，系統(tǒng)自動提醒，并通過短信通知相關(guān)科室人員。對不符合要求的，相關(guān)科室通過系統(tǒng)退回承辦單位重新報(bào)送。催辦。對未按時(shí)限要求報(bào)送相關(guān)情況的，該模塊在顯著位置標(biāo)識“超過1天”“超過2天”“超過3天”等字樣自動預(yù)警。

省 市 速 遞

▲4月2 6日，國內(nèi)首家面向高校知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營交易平臺——中國高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺在南京上線發(fā)布。該平臺匯聚上市公司資本、國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的專利數(shù)據(jù)資源等。由專利倉庫、專利標(biāo)引、質(zhì)檢評價(jià)、線上交易四大板塊構(gòu)成。其運(yùn)營路徑主要是由基于技術(shù)流向的技術(shù)交易、大數(shù)據(jù)自動匹配運(yùn)算和基于需求流向的技術(shù)交易三大系統(tǒng)構(gòu)架而成。

▲日前，廣州道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會共享汽車（分時(shí)租賃）專委會在廣州成立，專委會同時(shí)發(fā)布了《廣州市共享汽車（分時(shí)租賃）行業(yè)服務(wù)規(guī)范（試行）》《廣州市共享汽車（分時(shí)租賃）“不良信用管理制度（試行）》兩個行業(yè)規(guī)范性文件

▲日前，重慶市發(fā)布食品安全領(lǐng)域的首部地方性法規(guī)——《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，對食品攤販實(shí)行備案管理，食品攤販向所在區(qū)縣（自治縣）食藥監(jiān)部門備案，然后憑食藥監(jiān)局發(fā)放的載明經(jīng)營者姓名等重要信息的備案卡，在劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時(shí)間內(nèi)從事經(jīng)營活動。

▲日前，山東省出臺《2017年度扶貧特惠保險(xiǎn)實(shí)施方案》，省級安排2.7 9億元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，以山東省建檔立卡農(nóng)村貧困戶、貧困人口為對象，全面開展扶貧特惠保險(xiǎn)。主要包括：醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)3大險(xiǎn)種。

▲4月1 4日，北京市住建委同市規(guī)劃國土委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于本市企業(yè)自持商品住房租賃管理有關(guān)問題的通知》，明確企業(yè)持有年限為70年，且不得以任何方式對外銷售。對擅自將自持商品住房“以租代售”或通過其他方式變相銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將取消其后續(xù)參與土地招拍掛資格。