鄧華東

6月25日，2017中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會·第十二屆中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇在北京成功舉行。該論壇由中國（北京）國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會組委會辦公室指導(dǎo)，中國國際貿(mào)易促進委員會北京市分會、新華社中國廣告聯(lián)合有限責(zé)任公司主辦，新華社《中國名牌》雜志、《北京參考》承辦。圍繞著論壇主題“綠色發(fā)展與資源型城市轉(zhuǎn)型升級”，論壇現(xiàn)場妙語連珠，不時迸發(fā)出思想的火花。

商務(wù)部原副部長周可仁指出，由傳統(tǒng)經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，既是國情的需要，也是維護國家經(jīng)濟安全的需要。再生資源的回收利用是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中必不可少的環(huán)節(jié)?！笆濉币?guī)劃綱要強調(diào)，要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。其中，再生資源產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同樣面臨著轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大的新要求，面臨著迫切的資源環(huán)境改善訴求帶來的機遇與挑戰(zhàn)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下賦予的新任務(wù)。

國務(wù)院參事室綜合司司長吳潤彪指出，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的增長方式并沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力越來越大。我們既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對經(jīng)濟增長的制約。循環(huán)經(jīng)濟是符合社會發(fā)展的綠色模式，但在我們國家仍處于探索和完善的階段，距離成熟期尚有距離，這需要政府、行業(yè)共同推進，需要投入更多的精力來找出符合我們國家的科學(xué)發(fā)展模式。

有數(shù)據(jù)顯示，在我國，資源型城市有262個，其中成熟型和衰退型208個，比例高達79%。資源型城市具有強烈的資源指向性。礦產(chǎn)資源的有限性和不可再生性決定了礦產(chǎn)業(yè)衰退的必然性，而把礦產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市也必將面臨難以持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻問題?，F(xiàn)如今，推進資源型城市轉(zhuǎn)型已成為重大課題。

安徽省銅陵市副市長黃化鋒表示，銅陵是青銅文明最早的發(fā)祥地之一。2009年，銅陵被列入國家第二批資源枯竭型城市，銅陵以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，初步走出了一條具有銅陵特點的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。2016年，銅陵再次提出打造循環(huán)引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、“三生共榮”的循環(huán)經(jīng)濟升級版，成功入列全國首批資源城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。推進城市轉(zhuǎn)型是銅陵發(fā)展的根本出路，銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，任重道遠。

中國廣告聯(lián)合有限責(zé)任公司總裁肖偉俐表示，國家采取一系列強有力的政策措施，推動循環(huán)經(jīng)濟從理念變?yōu)樾袆?，不僅為經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型探索出了有效模式和實現(xiàn)路徑，也培育了諸多新的產(chǎn)業(yè)。如今，中國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展正在邁入一個新的蓬勃發(fā)展的歷史階段。與時俱進地解放思想，進一步完善相關(guān)機制和改革措施，進一步營造綠色生態(tài)發(fā)展的良好輿論氛圍，對于在新的歷史條件下，以更大的力度推動經(jīng)濟發(fā)展，不僅十分必要，也十分緊迫，這也是舉辦中國循環(huán)經(jīng)濟論壇的初衷。

中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)會副理事長、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟研究與規(guī)劃中心主任董鎖成認(rèn)為，資源型城市因資源而興，因資源而發(fā)達，因資源枯竭而衰落，關(guān)鍵的問題是資源、市場、技術(shù)。“一帶一路”沿線有上百個國家，有豐富的資源，巨大的市場，這是資源型城市轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略路徑。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會強表示，資源型城市的轉(zhuǎn)型有兩種模式：一是全面開辟新的領(lǐng)域，退出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即改天換地。二是按照原來的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效的延伸，在延伸的基礎(chǔ)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新的增長。我們國家資源型城市轉(zhuǎn)型比較適合替代產(chǎn)業(yè)的模式。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授謝紹東認(rèn)為，資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展城市。從全世界來看，只有避免人口的不斷增長、占用土地的不斷擴張，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市增長中的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)型城市有以下特點：一是能源、物質(zhì)的高效捕集與利用；二是多樣性；三是自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)；四是恢復(fù)力；五是要有一定的美感。資源型城市的轉(zhuǎn)型，八成是將其打造和改造成具有這些特點的城市。

中國再生資源回收利用協(xié)會副會長兼秘書長潘永剛表示，再生資源企業(yè)發(fā)展的路徑選擇有兩種：一是城市再生資源一定要與環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)深度融合，即所謂的“兩網(wǎng)融合”；二是再生資源不是孤立的行業(yè)，而是包括大循環(huán)-中循環(huán)-小循環(huán)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。再生資源企業(yè)擁有資源和環(huán)保雙重屬性，必須要進行及時的升級和關(guān)注。

此次論壇還安排了精彩的對話研討環(huán)節(jié)。兩組對話分別以“城市資源循環(huán)再利用”“產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與城市可持續(xù)發(fā)展”為主題。同時，論壇舉辦方和支持單位還發(fā)起了尋找十大循環(huán)引領(lǐng)示范單位的展示活動，通過評審，安徽省銅陵市、湖南省婁底市、山東省棗莊市、黑龍江省雞西市、江西省景德鎮(zhèn)市、湖北省黃石市、北京環(huán)衛(wèi)集團微環(huán)境管理有限公司、新疆紅旗坡農(nóng)場、廣東惜福環(huán)保科技有限公司、深圳零到一生態(tài)科技有限公司獲得“十大循環(huán)引領(lǐng)示范單位”稱號。