淺談如何提高軍隊會計管理工作的有效性

劉福強

【摘要】21世紀以來，軍隊的發(fā)展進入了新的階段，隨著我國經(jīng)濟實力增強，政府也加大了對軍隊建設的力度，在不斷的發(fā)展中，軍隊的費用投入、固定資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大。然而日益增加的費用和固定資產(chǎn)規(guī)模，卻并沒有相對應的財務會計管理制度。主要表現(xiàn)為會計管理工作較為滯后，缺乏創(chuàng)新方式。本文針對軍隊會計管理工作存在的問題進行論述分析，并提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】軍隊會計 管理工作 建議

一、引言

軍隊會計的運用，有利于提高軍隊費用預算的準確度，有利于加強軍隊費用開支的核算，有利于對軍隊固定資產(chǎn)的監(jiān)管等。因此，加強軍隊會計建設，提高軍隊會計內(nèi)部控制，是較為重要的工作。

二、相關(guān)概念

部隊財務預算：財務預算主要是基于經(jīng)營以及資本預算之上進行現(xiàn)金流量的疏導安排，并在一定時間段之中完成損益表以及期末資金負債的分析與預測。我國部隊性質(zhì)決定其屬于非生產(chǎn)部門，部隊財務預算管理核心重任在于將相對不足的費用更加有效科學的應用。

部隊固定資產(chǎn)：部隊固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上、單項價值在規(guī)定標準以上、并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋及建筑物、一般設備、專用設備等資產(chǎn)；單項價值不足規(guī)定標準，而耐用時間在一年以上的大批同類財產(chǎn)，按固定資產(chǎn)核算。

三、軍隊會計管理工作常見問題與原因分析

（1）軍隊會計管理工作意識不強。由于部隊固定資產(chǎn)使用具有無償性，部隊按收付實現(xiàn)制進行財務核算，在建設和購入固定資產(chǎn)時直接列入當年支出，不需要進行成本核算，更無需考慮經(jīng)濟回報，導致大家思想上不重視固定資產(chǎn)的管理。另外，部隊預算管理體制發(fā)展改革進程中，各單位部門逐步提升了預算管理意識，然而卻仍舊包含一些薄弱問題，即沒能充分意識到預算管理工作的重要性。

（2）軍隊財務預算管理存在不合理現(xiàn)象，預算執(zhí)行度有限。預算編制系統(tǒng)欠缺合理性，使得該項工作的嚴謹性趨于弱化。由于一些工作人員沒能全面掌握預算編制法規(guī)制度以及標準體制的內(nèi)容，認識單純的依據(jù)部隊上一年度投入經(jīng)費狀況對當年投入經(jīng)費進行預測分析以及安排，無法將上一年度的結(jié)超經(jīng)費、組織收入等有關(guān)經(jīng)費囊括到年度總體預算之中。預算執(zhí)行剛度有限，縮減了實踐工作效率。對預算方案執(zhí)行的階段中，存在剛度有限的問題。具體來講，落實執(zhí)行對策并不得力。一些機構(gòu)由于沒能嚴格細致的執(zhí)行預算，無法遵循預算開支事項與額度突破限額的標準。

（3）軍隊會計核算存在薄弱環(huán)節(jié)。資金清算方面，在軍隊會計核算中，資金清算是其中存在的一個薄弱環(huán)節(jié)。由于會計核算能力的問題，或者是資金收支記錄不科學等很多問題，都會使得軍隊會計核算工作的資金清算方面存在問題。監(jiān)督管理方面，監(jiān)督制度不健全直接影響了軍隊資金的管理。如果監(jiān)督管理不科學，就會由于軍隊資金利用不合理而制約軍隊的建設與發(fā)展，這樣也會直接影響了國家經(jīng)濟建設。

（4）固定資產(chǎn)管理不足。由于種種原因，部隊在固定資產(chǎn)新增、處置、報廢等管理上，賬實不符。具體表現(xiàn)在：一是上下級單位調(diào)撥的資產(chǎn)。上下級單位間資產(chǎn)調(diào)撥，按規(guī)定填制的“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”傳遞不規(guī)范，成為“游離于賬外”的資產(chǎn)；二是接受捐贈的資產(chǎn)。使用單位、部門只管接受，不到財務部門作入賬處理，成為“有物無賬”資產(chǎn)；三是變賣、處置、報廢的固定資產(chǎn)。使用部門認為與上級對應業(yè)務部門已履行報批手續(xù)，事已完結(jié)，不到財務部門注銷資產(chǎn)，成為財務賬上的“虛有資產(chǎn)”。

四、加強軍隊會計管理工作的建議

（1）提高會計管理工作意識。經(jīng)費預算始終是各部隊完成年度預期目標不可缺少的財力保障。各個部隊不同階層人員應樹立宏觀戰(zhàn)略的視角，提升預算管理認識與思維。我們必須清醒地認識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)極其重要的組成部分，是部隊依法履責、提高部隊戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎。因此，各級黨委和首長應當加強對固定資產(chǎn)管理工作的領導，實行單位“一把手”負責制和固定資產(chǎn)崗位責任制，大力宣傳加強固定資產(chǎn)管理的重要性、必要性，強化固定資產(chǎn)管理意識，建立有效的考核和激勵機制，形成自上而下、全員參與、全員管理固定資產(chǎn)的良好局面，把對固定資產(chǎn)管理的重視度提高到等同于資金管理的高度。

（2）建立完善的費用預算制度。優(yōu)化預算管理工作組織系統(tǒng)。各類單位黨委組織應將預算管理任務全面歸納到議事日程之中，創(chuàng)建預算管控程序。具體涵蓋請領工作、報批撥款流程、審批預算環(huán)節(jié)的職責權(quán)限、管控預算進度與對預算變更進行核準審批的流程，應做到嚴格細致，保證預算工作的可執(zhí)行性以及科學合理性。做好預算考核監(jiān)督，提升執(zhí)行剛度，應提升財務預算管理工作編制科學合理性，真正為部隊建設供給更充足的經(jīng)費保障，應全面把握預算編制的各類有價值資料，清晰預算編制的有關(guān)內(nèi)容。

（3）加強資金管理與會計核算監(jiān)管工作。要想加強軍隊會計工作的進展，那就必須要對資金進行合理的管理。首先，需要軍隊會計人員能夠?qū)婈犢Y金流向做出詳細的說明，并且羅列出清單。其次，還需要軍隊資金的支出能共引起重視，這樣才能更好的保證資金能夠用到該用的地方。實施有效監(jiān)管，首先，國家一定要加強監(jiān)管制度的建立以及完善。同時還可以接受廣大人民群眾的意見和建議。

（4）強化固定資產(chǎn)管理。嚴格實行“問責制”，加強固定資產(chǎn)的事中、事后控制。健全細化固定資產(chǎn)保管制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，保證賬實一致。建立固定資產(chǎn)管理人責任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責任人進行責任追究，對隨意侵占、挪用、毀壞、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀和失職行為嚴肅處理，加大經(jīng)濟濟責任追究力度，對造成嚴重損失的提交司法機關(guān)，追究法律責任。根據(jù)部隊國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和程序，固定資產(chǎn)每年盤點一次。必須認真落實固定資產(chǎn)盤點清查制度，做到制度、時間、人員三落實，每年年末固定資產(chǎn)核算、管理、使用部門共同對固定資產(chǎn)進行全面清查，切實查清固定資產(chǎn)狀況，對盤盈、盤虧及時進行處理，確保賬實一致、賬賬相符。

五、結(jié)束語

軍隊會計管理工作對于軍隊的建設具有重要的影響，它的發(fā)展水平不僅體現(xiàn)軍隊會計管理的優(yōu)良程度，同時也能反映我國軍隊管理的現(xiàn)狀。這就需要國家相關(guān)部門加強對軍隊會計工作的管理，進而提升部隊會計管理工作的整體水平。

參考文獻：

[1]劉廣義，李雪蓮.軍隊會計管理體制與會計隊伍建設創(chuàng)新機制研究[J].時代金融，2017，（03）.