杜倩雯

【摘要】高校行政管理水平的高低，影響著高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而由于多年積累的體制問題，高校行政管理工作效率低下，不能為高校開展人才培養(yǎng)、提升科研、服務(wù)社會(huì)提供支持力量。本文充分分析了我國高校行政管理的現(xiàn)狀和存在問題，指出了高校進(jìn)行行政管理體制改革的重要性和必要性，提出了高校行政管理體制改革的策略措施。

【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 改革困境

隨著高校改革的不斷深入，高校行政管理體制的改革也進(jìn)入新階段，行政管理體制的改革有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科研水平、更好地服務(wù)社會(huì)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。高校行政管理體制，是指高校中的行政管理人員，以現(xiàn)有的制度為基礎(chǔ)，通過調(diào)動(dòng)人力資源、科研資源等，有效完成高校的各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，達(dá)成高校的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文充分分析了我國高校行政管理的現(xiàn)狀和存在問題，指出了高校進(jìn)行行政管理體制改革的重要性和必要性，提出了高校行政管理體制改革的策略措施。

一、我國高校行政管理存在的問題

（一）行政管理理念落后

高校行政管理人員受傳統(tǒng)觀念的影響，思想因循守舊，觀念落后，只關(guān)注自己的日常工作，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；行政管理體制中缺乏激勵(lì)和績(jī)效機(jī)制，使得行政管理人員不能主動(dòng)工作，缺乏積極性；官本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”高于“對(duì)工作負(fù)責(zé)”，不能站在工作和全局的角度思考問題，開展工作；缺乏統(tǒng)籌思想，不能做到標(biāo)本兼顧，統(tǒng)籌安排工作，目標(biāo)意識(shí)淡薄。

（二）行政管理人員素質(zhì)不高

高校行政管理工作的具體實(shí)施者是行政管理人員，行政管理人員的素質(zhì)直接決定了高校行政管理工作的水平，影響著高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)教學(xué)、科研工作的正常開展起著關(guān)鍵作用。鑒于行政管理工作的重要性，高校招聘時(shí)提高了對(duì)人員素質(zhì)的要求，而由于高校管理機(jī)制的缺失，行政管理人員的晉升、薪資等渠道并不暢通，與高校教師待遇相比較差，因此，較多的行政管理者將精力放在了論文發(fā)表、職稱提升方面，而不夠重視行政管理工作，致使高校行政管理工作滯后，發(fā)展緩慢。

（三）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與政府機(jī)構(gòu)有很大的相似性，機(jī)構(gòu)臃腫，管理水平低下，各部門權(quán)責(zé)不明確，工作時(shí)常出現(xiàn)推諉扯皮、不作為亂作為等現(xiàn)象。同時(shí)，行政管理人員綜合素質(zhì)不高，僅關(guān)注自己的工作任務(wù)，不能對(duì)整個(gè)工作、整個(gè)部門負(fù)責(zé)，工作整體意識(shí)欠缺，致使行政管理工作效率低下，權(quán)責(zé)不清。

（四）行政管理服務(wù)意識(shí)淡薄

高校行政管理工作關(guān)乎高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是保障高校開展教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等工作的重要保障，這其中行政管理機(jī)構(gòu)、員工應(yīng)該樹立服務(wù)意識(shí)。高效快捷的行政管理工作是開展教學(xué)、科研的基礎(chǔ)，而在我國高校，行政管理人員具有優(yōu)越的社會(huì)地位，僅對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，并沒有體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，審批難、辦事難，使得高校的許多教學(xué)、科研工作因?yàn)閳?chǎng)所安排拖沓、后勤資源缺少等原因滯后，阻礙高校的正常發(fā)展。

二、高校行政管理體制改革的重要性

（一）行政管理體制改革是高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的象征

全球化發(fā)展趨勢(shì)下，我國高校正處于走出國門，走向世界的關(guān)鍵時(shí)期，高校能否躋身世界名校之列，教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)水平至關(guān)重要，而行政管理工作作為非常重要的支撐，起著關(guān)鍵作用。在我國高校面臨新時(shí)期的挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)，行政管理工作應(yīng)發(fā)揮其重要支撐作用，摒棄各種影響效率低下的機(jī)制，積極改革，為高校的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，為世界培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，打造人力資源強(qiáng)國。

（二）行政管理體制改革是提高辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵

目前，我國高校的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)質(zhì)量的提升，各高校不斷整合資源，調(diào)整辦學(xué)方向，結(jié)合高校地域、自身優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)出各種特色人才培養(yǎng)模式。這意味著高校進(jìn)入“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)階段，對(duì)高校的行政管理工作提出了更高的要求，行政管理人員要提高服務(wù)質(zhì)量，更要結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，制定符合高校發(fā)展的目標(biāo)和具體實(shí)施方案，推動(dòng)高校的發(fā)展。

（三）行政管理體制改革是高校自身發(fā)展的需要

由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國高校的行政管理工作普遍存在著人員素質(zhì)低、管理觀念落后、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、服務(wù)意識(shí)淡薄等問題，要想充分解決這些問題，突破發(fā)展瓶頸，就必須進(jìn)行行政管理體制改革，革除舊思想，實(shí)現(xiàn)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。高校只有建立高效運(yùn)行的行政管理體制，轉(zhuǎn)變思想，才能提升自身管理效率，助推高校的深化改革。

三、高校行政管理體制改革的策略措施

目前，我國高校的發(fā)展正面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校要想不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，就要積極采取措施，加大行政管理體制改革的力度，提升管理水平，助推高校國際化發(fā)展步伐。

（一）創(chuàng)新行政管理理念，準(zhǔn)確定位行政管理工作

高校行政管理工作的對(duì)象是教師和學(xué)生，他們具有知識(shí)水平高、科研能力強(qiáng)的特點(diǎn)，行政管理人員要樹立“以人為本”的管理觀念，分析工作對(duì)象的特點(diǎn)，形成以服務(wù)教師和學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)的管理目標(biāo)和體制。其次，要轉(zhuǎn)變管理理念，從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)開展工作，為高校的教學(xué)科研、培養(yǎng)人才等工作提供重要支撐。最后，行政管理工作人員要準(zhǔn)確定位自己的工作，明晰高校的目標(biāo)和職責(zé)，高校的終極目標(biāo)是為社會(huì)輸送優(yōu)秀的人才，因此，高校的各項(xiàng)工作都應(yīng)該以此為主線開展，行政管理工作人員要清楚的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，切不可成為高校發(fā)展的阻礙。

（二）加強(qiáng)行政管理人員專業(yè)化培訓(xùn)

高校行政管理工作水平的提升，依靠的是行政管理隊(duì)伍，只有不斷加強(qiáng)行政管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，才能徹底實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)的目標(biāo)，提升服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)校的教師學(xué)生服務(wù)。高效之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，建立健全行政管理人員的晉升、培養(yǎng)機(jī)制，暢通行政管理人員上升渠道，消除后顧之憂，讓他們可以完全投入到高校行政管理體制改革中，為高校的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

（三）實(shí)行績(jī)效考核，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)

良好的制度是提升管理水平的重要基礎(chǔ)，高校要建立相應(yīng)的激勵(lì)、監(jiān)管機(jī)制，使得高校行政管理工作有章可循。首先，要建立健全高校行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依章辦事，出現(xiàn)違規(guī)、不作為亂作為現(xiàn)象，有相應(yīng)的處理措施；其次，要加強(qiáng)對(duì)行政管理部門的考核，對(duì)其工作態(tài)度、工作效率等多方面進(jìn)行考核，杜絕工作拖沓，推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；最后，要?jiǎng)訂T廣大師生開展監(jiān)督工作，讓師生參與到行政管理工作中來，實(shí)現(xiàn)行政管理人員和服務(wù)對(duì)象的良好互動(dòng)。