香港回歸歷程素描

歷 史 見 證

1997年6月30日子夜，在香港會議展覽中心新翼政權(quán)移交大典的會場內(nèi)，隨著《天佑女皇》的樂聲結(jié)束、英國國旗的落地，在《中華人民共和國國歌》的雄偉樂聲中，中華人民共和國五星紅旗和香港特別行政區(qū)紫荊花區(qū)旗冉冉升起。旗降旗升，時針正指7月1日零時，標(biāo)志著英國殖民統(tǒng)治的結(jié)束、中國對香港恢復(fù)行使主權(quán)的開始。

我有幸站在會場上親眼目睹這歷史的時刻，見證香港在經(jīng)歷百余年英國殖民統(tǒng)治之后重回祖國懷抱，感到無比的光榮和自豪。

英國對香港的管治期終結(jié)，以《中英聯(lián)合聲明》中規(guī)定的時分計算。為體現(xiàn)中英兩國政府在香港回歸問題上的合作，兩國政府聯(lián)合舉行了政權(quán)移交儀式。中國由國家主席江澤民、總理李鵬率團(tuán)；英方由查爾斯王儲、首相布萊爾為代表，既體現(xiàn)中方重新對香港恢復(fù)行使主權(quán)，也顧及了英國的顏面，確是時代的一種進(jìn)步。

記得1948年，緬甸擺脫殖民統(tǒng)治、宣布獨立時舉行的儀式就有所不同。緬甸政府聽從高僧的擇時指點，在英殖撤離緬甸之日的1月4日3時10分“吉時”，在緬甸聯(lián)邦政府秘書廳大廈升起第一面緬甸國旗。而另一邊英國人蘭斯少將上午10時才在總督府降下英國國旗。蘭斯少將眼中含滿淚水，表現(xiàn)了內(nèi)心的不情愿，但是反殖反帝的潮流是勢不可擋的。

香港的回歸可以用“順利回歸、平穩(wěn)過渡”八個字來形容。但這種結(jié)果實在是來之不易。

訊 息 初 傳

20世紀(jì)80年代初，英國人急于知道中國領(lǐng)導(dǎo)人對香港“九七”之后的態(tài)度，派出時任港督到北京探訪，并且有意放出風(fēng)聲：“只有在英國的管治下，香港才有可能繼續(xù)繁榮，才能保住東方之珠的美譽。”不少外國政界人士也擔(dān)心香港回歸中國會影響到香港的繁榮，估計中國政府不至于貿(mào)然行事而作出收回香港的決定。

在這種疑慮重重的氣氛下，1982年6月15日，王寬誠、費彝民、徐四民、李子誦、吳康民、楊光、陳復(fù)禮、梁培等12名香港各界知名人士被邀請到北京共襄國事。大家到了下榻的釣魚臺國賓館，才知道是鄧小平和國務(wù)院港澳辦主任廖承志要接見大家，和大家商討香港回歸的大問題。

與大家見面握手后，鄧小平開門見山地說：中國政府從來就沒有承認(rèn)過不平等條約。對香港問題，中國政府的態(tài)度是在適當(dāng)?shù)臅r候用和平的方式收回。英國人要求讓他們在“九七”后繼續(xù)管治，希望續(xù)約。如果我們在續(xù)約上簽字，我們就是李鴻章，今天誰也不肯再當(dāng)李鴻章。我現(xiàn)在告訴大家，到了1997年7月1日，中國政府決定收回香港，恢復(fù)在香港行使主權(quán)。中國政府決心用和平的方式收回香港。如果出現(xiàn)意外，中國政府將另外考慮收回的時間和方式。

這是我第一次聽到巨人發(fā)出的吼聲。當(dāng)時我便斷定：中國政府會用最大、最堅強(qiáng)的決心處理香港問題，任何的艱難險阻，都無法改變這種堅強(qiáng)決心?；氐较愀酆?，《鏡報》就此專門舉行了三天的內(nèi)部會議，分析了形勢，部署了報道的策略，隨即把這個強(qiáng)大的聲音傳播到了香港社會和海外。在報道中國政府決心用和平的方式收回香港這一重要信息上，《鏡報》是香港傳媒中動作最早的刊物，這也成為令《鏡報》同仁引以為榮的一件事。

1984年兩會期間，我再次見到了鄧小平。在談及香港問題時，鄧小平強(qiáng)調(diào)了“一國兩制”方針，宣布維持香港資本主義制度50年不變。他還風(fēng)趣地問在場的人：“50年時間夠不夠？”贏得滿場掌聲。當(dāng)時社會上在香港實行“一國兩制”的時間長短問題上眾說紛紜：有人說此階段可以短一些，主張30年；有人認(rèn)為要長一些，主張要75年。而那時是1984年，離“九七”還有十幾年過渡時間，于是當(dāng)時我就站起來請教這位中國改革開放的總設(shè)計師：“貫徹、落實‘一國兩制方針，維持香港資本主義制度50年不變，是從您宣布之日算起？還是從回歸之日算起？”鄧小平胸有成竹地果斷答道：“當(dāng)然從‘九七回歸日算起！”這位世紀(jì)偉人的明確表態(tài)，又贏得全場長久不息的掌聲。

長 路 漫 漫

《中英聯(lián)合聲明》簽署之后，中國政府著手起草《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，這是為貫徹“一國兩制”方針，專門設(shè)計的適合香港社會制度的“小憲法”。我有幸參加了基本法咨詢委員會，為基本法的制定提供意見。為順利制定一部貫徹“一國兩制”、適合香港實際情況的基本法，咨委會作了不少努力，對基本法的一些條文提出了許多修改意見。在1990年4月七屆全國人大三次會議通過并頒布香港特別行政區(qū)基本法之前，廣泛地咨詢了香港民眾的意見，召集了各種形式的專題研討會，邀請各類專家公開討論，包括專門召開過研究保障香港新聞和言論自由的會議。為了讓香港同胞認(rèn)識基本法，作為咨委會的一員，雖然我已年逾古稀，仍然到處“跑場”，宣講基本法，接待訪客，解答港人的問題。記得還曾跑到地處半山的“盲人協(xié)會”，向該會的會員介紹基本法的制定過程和意義。失明人士對香港回歸祖國的喜悅心情和建設(shè)香港、繁榮香港的熱忱，給我留下極為深刻的印象。

1989年后，特別是蘇東劇變發(fā)生后，英方認(rèn)為有機(jī)可乘，改變了在《中英聯(lián)合聲明》基礎(chǔ)上同中國合作的政策。在香港回歸問題上，英方節(jié)外生枝，公然單方面中止了中英外交談判，并且由末代港督彭定康在施政報告中提出了“三違反”的政改方案。原來的關(guān)于香港最后一屆立法局議員直接過渡至香港特別行政區(qū)第一屆立法會的“直通車”方案被英方破壞。鑒于英方的行動破壞了原由雙方建立起來的政制銜接的橋梁，中方?jīng)Q定“另起爐灶”，由人大常委會通過設(shè)立香港特別行政區(qū)籌備委員會預(yù)備工作委員會，著手特別行政區(qū)的籌備工作。其后，預(yù)委會和籌委會在英方一些人及其追隨者的攻擊和誹謗聲中成立，并開始艱巨的工作。他們在港英政府不承認(rèn)、不配合、不提供任何協(xié)助的條件下，認(rèn)真規(guī)劃香港特區(qū)的未來。雖然會議上經(jīng)常出現(xiàn)激烈的爭論，但通過說理、溝通，最終取得了共識，實在難能可貴。

令人難忘的是負(fù)責(zé)推選臨時立法會議員和推選特區(qū)第一任行政長官的400名推選委員會委員產(chǎn)生的問題，當(dāng)時對推委中“原政界人士”100個名額的分配上出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧。有人認(rèn)為只能給香港地區(qū)全國政協(xié)委員4個名額。我據(jù)理力爭，強(qiáng)調(diào)港區(qū)全國政協(xié)委員系來自香港的各行各業(yè)，具有相當(dāng)?shù)拇硇?，最終爭取到34個名額。

榮 獲 勛 銜

香港回歸祖國，普天同慶，我和全國人民一樣沉浸在歡樂氣氛中，就在回歸后的第二天，包括我在內(nèi)的12位人士又獲得了特區(qū)政府頒授的大紫荊勛章。這是香港特別行政區(qū)新勛銜制度中的最高榮譽，獲得這個勛章是對我60年來為國家、為香港所作貢獻(xiàn)的肯定，我欣然接受并將此作為今后繼續(xù)努力工作的鞭策。我十分清醒地認(rèn)識到：這個榮譽體現(xiàn)了主權(quán)。第一批獲授勛者不少是參與過基本法草委、咨委和預(yù)委、籌委的人士，在過渡期內(nèi)做了不少工作；但在以前，這類人士多數(shù)被排斥在建制之外，為港人利益努力工作卻得不到承認(rèn)。因此，特區(qū)政府的授勛不僅是對個人以往愛國愛港工作的表彰，也是對香港愛港、愛國人士的肯定。

7月2日上午10時，在原港督府舉行了授勛儀式。特區(qū)政府幾乎所有高官和臨時立法會的議員都出席了觀禮。陪同江澤民主席、李鵬總理參加回歸慶典的國務(wù)院副總理錢其琛、港澳辦公室主任魯平、新華社香港分社社長周南也出席了儀式。在莊嚴(yán)、簡短的儀式上，特區(qū)行政長官董建華代表特區(qū)政府給我佩戴了大紫荊勛章。

1998年春節(jié)前，香港特別行政區(qū)授勛及嘉獎制度正式公布。行政長官將于每年的7月1日公布有關(guān)獲獎人選，表揚香港特區(qū)卓越人士，嘉許行為英勇的人士。

根據(jù)香港特別行政區(qū)的授勛及嘉獎制度，大紫荊勛章為香港最高榮譽勛章。該勛章以紫荊花和五角星為圖案，象征“一國兩制”。勛章為18K金和純銀制作，每年頒予五至十名對香港有極大貢獻(xiàn)及長期為香港服務(wù)的人士；榮獲者可以在其中文名字后加上“大紫荊勛賢”，英文名字前則加上“The Honorable”；可以使用機(jī)場貴賓室；在特區(qū)政府的禮賓名單上排名在太平紳士之前。

其次是紫荊（金、銀、銅）星章，分別以18K金、純銀和銅制成。三級勛章反映不同的貢獻(xiàn)，其中銅紫荊星章的頒授數(shù)量最多。

再次是英勇（金、銀、銅）勛章。圖案有男有女，代表男女齊心、表現(xiàn)英勇。這種勛章授予行為英勇的市民和公務(wù)員。

還設(shè)有榮譽勛章（只設(shè)一個等級）。該種勛章將授予對社區(qū)有貢獻(xiàn)人士或有突出表現(xiàn)的公務(wù)員。

另外，特區(qū)政府的授勛和嘉獎制度，還包括兩種行政長官獎狀：專為獎勵公務(wù)員而設(shè)的公共服務(wù)獎狀，專為獎勵社會人士而設(shè)的社區(qū)服務(wù)獎狀。

授勛名單一般由審議委員會建議。該委員會由政務(wù)司司長、財政司司長、兩位行政局成員、兩位社會賢達(dá)及公務(wù)員敘用委員會主席組成。社會人士也可向各政府部門建議授勛人選，由有關(guān)部門向?qū)徸h委員會提出，再向行政長官推薦人選。

在英國統(tǒng)治香港期間，每年都將適用于英國本土的勛銜，由港督代表英女皇授予“對香港有貢獻(xiàn)的人士”。勛章最高等級為英帝國爵級司令勛章（KBE），以下依次為：英帝國司令勛章（CBE）、英帝國官佐勛章（OBE）、英帝國員佐勛章（MBE）、女皇警察獎?wù)拢≦PM）、女皇消防獎?wù)拢≦FSM）、殖民地警察獎?wù)拢–PM）等。香港政權(quán)移交后，由特區(qū)政府頒授的勛章系列理所當(dāng)然地取代了英國的勛銜制度，體現(xiàn)了中國的主權(quán)，而香港的授勛及嘉獎制度，也異于中央政府的做法，更能夠充分體現(xiàn)“一國兩制”的精神。此舉將進(jìn)一步鼓勵600多萬港人的積極性，將服務(wù)社會、貢獻(xiàn)社會的意愿，轉(zhuǎn)化為改造社會、創(chuàng)造美好未來的巨大動力。

（編輯 楊琳）