許建國

城市標(biāo)志建筑
——規(guī)劃館歷史變遷及在城市建設(shè)中的意義

許建國

上海風(fēng)雨筑展覽有限公司 許建國

各位領(lǐng)導(dǎo)大家下午好，特別榮幸能夠在省委黨校跟各位分享經(jīng)驗(yàn)。講這堂課有一個背景：4月25日，陳潤兒省長在長垣召開全省百城提質(zhì)規(guī)劃宣傳工作會，參觀的第一站就是長垣規(guī)劃館。所以我們特別就規(guī)劃展覽館這一新生的事物總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，和各位分享。

規(guī)劃展覽館是伴隨著城市化發(fā)展而誕生的一個新生事物，它的發(fā)展大概只有10年左右時間，近五六年發(fā)展速度特別快。所以我們得出一個結(jié)論：規(guī)劃館是隨著中國城市發(fā)展而發(fā)展的。

歷程中國規(guī)劃館的前世今生

要講規(guī)劃館，就不得不提到一個關(guān)鍵詞：城市化。中國的城市規(guī)劃館是隨著城市化發(fā)展而發(fā)展的。1989年1月正式開館的廣州城市規(guī)劃展館是全國最早的城市規(guī)劃專業(yè)展覽館，其建筑面積1800平方米，獨(dú)立式四層建筑，以宣傳廣州市城市規(guī)劃為重要任務(wù)。廣州館可以說是中國規(guī)劃館的雛形。直到2000年，上海城市規(guī)劃展示館建成，代表著中國第一個真正意義的規(guī)劃館出現(xiàn)了。上海規(guī)劃館位于上海市人民廣場，靠近市政府，建筑面積2萬平方米，布展面積7000平方米，擁有1∶500大比例模型，其功能定位也是作為城市宣傳窗口。可以說，上海的城市規(guī)劃是走在全國前列的。到了2003年，北京市規(guī)劃展覽館建成。北京館位于天安門南側(cè)，采用舊建筑改造，布展面積8000平方米，大模型面積302平方米。北京館是我國第一代規(guī)劃館代表，從此之后，全國各地規(guī)劃館建設(shè)開始蔚然成風(fēng)。2006年重慶市規(guī)劃展覽館建成，建筑面積為6萬平方米，總投資2．8億元人民幣，是當(dāng)時國內(nèi)規(guī)模最大的規(guī)劃展覽館，是國家AAAA級旅游景區(qū)、全國青少年教育基地、全國科普教育基地、重大社會文化設(shè)施之一；2008年杭州市城市規(guī)劃展覽館建成，建筑面積12000平方米，布展面積9000平方米，其1∶850比例的模型占地700平方米；2009年天津市規(guī)劃展覽館建成，地上建筑面積15000平方米，布展面積10000平方米，擁有1∶750比例的沙盤模型；2010年沈陽市城市規(guī)劃展示館建成，占地面積1．5萬平方米，建筑面積2．5萬平方米，布展面積16000平方米，1∶1000比例模型面積1500平方米……

2010年上海世博會的召開，成為規(guī)劃館行業(yè)發(fā)展一個標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)。世博會是展示全球城市規(guī)劃建設(shè)最新技術(shù)理念的一個集中體現(xiàn)，通過世博會的召開，越來越多的老百姓開始關(guān)注城市建設(shè)、城市規(guī)劃，也想要了解這方面的相關(guān)內(nèi)容，這也從另一個側(cè)面帶動了規(guī)劃展覽館的建設(shè)發(fā)展。

現(xiàn)狀數(shù)據(jù)背后的隱憂

目前來看，我國規(guī)劃展覽館東部分布特別多，西部地區(qū)非常少，這和城市發(fā)展的水平、城市規(guī)劃的現(xiàn)狀息息相關(guān)。這里面有一個數(shù)據(jù)的分析，一個是布展面積，一個是模型面積。大家可以看到，布展面積越大，模型面積也就越大（見本頁上圖）。

有人擔(dān)憂，城市規(guī)劃館會不會有一天做完了？我認(rèn)為這根本不是個問題。這里面有一組需要大家關(guān)注的數(shù)據(jù)。據(jù)國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心日前調(diào)查顯示，90%的地級市正在規(guī)劃新城新區(qū)，部分城市新城總面積已達(dá)建成區(qū)的7．8倍。此外，12個省會城市共規(guī)劃建設(shè)55個新城新區(qū)。12個省會城市，平均一個城市要建4．6個新城新區(qū)；144個地級城市，平均每個規(guī)劃建設(shè)約1．5個新城新區(qū)。我們就拿河南省自貿(mào)區(qū)為例，今年鄭州市市長的要求是一定要在三個月之內(nèi)做好一個自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃展覽館。這些新城區(qū)的出現(xiàn)，必然會為規(guī)劃館的建設(shè)開拓新的市場。

此外，城市主題館、城市科學(xué)館、城市歷史館、城市藝術(shù)館這樣的主題型展館在不斷涌現(xiàn)。如南京生態(tài)文明教育館、深圳南山中心區(qū)愛水館、安慶市科技館中“海綿城市”主題展館、上海智慧城市體驗(yàn)中心、南京智慧城市體驗(yàn)館、工業(yè)展覽館（遼寧工業(yè)展覽館、深圳工業(yè)展覽館）、成都市國際友好城市主題展覽館、長株潭兩型社會展覽館、山東藍(lán)黃國家戰(zhàn)略主題展館、（河北）環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃展覽館、濰坊市文化藝術(shù)中心城市藝術(shù)展館……還有產(chǎn)業(yè)園區(qū)館、企業(yè)展館、商業(yè)體驗(yàn)館、游客中心展館這樣的新類型的展館不斷出現(xiàn)，所以我們認(rèn)為不要擔(dān)心做不做得完，我們真正需要直面的問題是人氣。這是我們這個行業(yè)一個最大的問題。很多的展館建得很好，可是沒人去，門可羅雀。所以應(yīng)該居安思危，避免千館一面、千篇一律，要革自己的命。

學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)頭羊的思考

如何解決人氣不足這個問題？這里面我給大家分享一些國外的經(jīng)驗(yàn)。

比如新加坡城市規(guī)劃展覽館。新加坡城市規(guī)劃館是在這個行業(yè)做得比較成功的，從客觀角度來講，它比上海館做得更好，尤其它在親民方面做得比較好。我前后去過新加坡館大概有六回，總結(jié)它的特點(diǎn)就是陽光、親民、生態(tài)。又如香港城展館，它的特色就是科技、親民、互動。

這兩個規(guī)劃展覽館老百姓去是不要錢的。上海館還收費(fèi)，北京規(guī)劃館也收錢。新任的北京市市長上臺以后，第一句話就說：“規(guī)劃館為什么要收錢呢？不可以收錢，規(guī)劃館就是為老百姓服務(wù)的！”所以現(xiàn)在北京館不收錢了。其實(shí)規(guī)劃館本就應(yīng)該是免費(fèi)的，因?yàn)樗褪菫槔习傩辗?wù)的。規(guī)劃館應(yīng)該吸引老百姓多去，常去，然后才能吸引人氣，才能成為文化的高地。

我們還可學(xué)習(xí)下其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

比如誠品書店。我們都知道，書店現(xiàn)在也是一個夕陽產(chǎn)業(yè)了，我們看文章看小說現(xiàn)在都用手機(jī)，書店去的很少了。但是誠品書店它很厲害，可以做到24小時不打烊，里面還有顧客。它在蘇州開的書店我去了有五次，每次去我都在思考，它為什么能做得這么有人氣，作為一個書店它已經(jīng)可以說是一個被時代拋棄的東西了，為什么它能做得這么好？我總結(jié)了一下，就是商業(yè)+設(shè)計+文化這種所謂的跨界。

又如K11。它是香港新世界下面的一個高端子品牌，新世界我們都知道，它作為商場在全國做得很好，他在上海這邊開了間K11，這個店我們發(fā)現(xiàn)大人小孩進(jìn)去后一天都不出來，作為一個shopping mall，K11做得很好，它有很多文化活動，有很多親民活動，有很多互動活動，尤其是小孩玩的活動，非常非常多，所以進(jìn)去玩一天都有可能。這個在上海很難得。因?yàn)樵谏虾Ｎ覀冎溃虡I(yè)競爭非常激烈，去年曾經(jīng)在淮海路、南京西路很多商場競相關(guān)門。在這樣的現(xiàn)實(shí)下，K11因?yàn)槔砟钭龅梅浅：?，成為一枝?dú)秀。

通過分析這些案例，我們發(fā)現(xiàn)，它們的成功都來源于跨界的思維。其實(shí)博物館、科技館，特別是規(guī)劃館也是如此，它們也到了需要變革的時候。

上海城市規(guī)劃展示館于2000年年初建成，2000年2月25日正式對外開放，是我國第一個真正意義的規(guī)劃館。上海城市規(guī)劃展示館以“城市、人、環(huán)境、發(fā)展”為展示的主題，向上海人民乃至世人展示了上海城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的成就，讓市民知曉城市規(guī)劃，參與城市規(guī)劃，架起了市政府與市民間的溝通橋梁

變革在跨界思維中破題

有太多太多的規(guī)劃館建成后沒什么人，領(lǐng)導(dǎo)不滿意。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)看到的是人氣，要有人氣才可以。所以我們總結(jié)前邊的經(jīng)驗(yàn)，提出“跨界”的理念。我們在自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目——風(fēng)語筑創(chuàng)意大廈上進(jìn)行了“跨界”的實(shí)驗(yàn)。這棟樓是我們2012年在上海的中環(huán)南北高架附近購買的，11層高，19800平方米，我們自己在里面做了很多的相關(guān)實(shí)驗(yàn)。里面有室內(nèi)籃球場、室內(nèi)足球場、羽毛球、乒乓球、瑜伽、健身，包括咖啡廳、茶館，所有你能想到的里面幾乎都有。從2013年5月1日開始大樓正式投入使用，2014—2016年，這三年每年都有超過1萬人到這里參觀。2013年10月8日，上海市委書記韓正來到風(fēng)語筑參觀。在參觀后，他說：“沒有想到你們這么小的行業(yè)能做到這么大的規(guī)模！”大廈里面還經(jīng)常舉辦大量的活動，如呂思清音樂會，還有大師論壇，在我們這棟大廈里面有六七個院士，兩位擁有普利茲克獎得主在這里做過講座。前年我們做了“中國建筑師好聲音”，有600多人參加，全國大的建筑院、規(guī)劃院都有參賽。此外有六七部電影、四五部電視劇都是在這里拍攝的。我們大樓里面現(xiàn)在有980人左右，是這個行業(yè)唯一的全產(chǎn)業(yè)。我們總結(jié)出了自己的跨界能力，結(jié)合自身專業(yè)的動畫攝制團(tuán)隊互動多媒體團(tuán)隊、數(shù)字沙盤團(tuán)隊，將其融入到規(guī)劃館的場館建設(shè)中。這里我講幾個例子。

第一個是長沙規(guī)劃館。長沙館在2015年開館。2016年，《人民日報》刊發(fā)了一篇文章，叫《長沙規(guī)劃館的長沙現(xiàn)象》。文章提到2016年元旦期間前去參觀長沙規(guī)劃館人流量連創(chuàng)新高，單日突破23000人次。截至2016年2月13日長沙館參觀人數(shù)總計514504人，共計開館116天，日均接待4435人次，節(jié)假日及周末參觀人數(shù)基本為5000人以上，成為規(guī)劃館行業(yè)中的“長沙現(xiàn)象”。此后長沙館用了20個月，訪問量就達(dá)到了200萬人。我們自己也統(tǒng)計了下，今年五一的時候，三天訪問量就達(dá)28000人。這個規(guī)劃館上面就是博物館，博物館幾乎沒人參觀，但是規(guī)劃館總是人潮涌動。甚至因?yàn)閬韰⒂^的人太多，4個月就要把館內(nèi)的設(shè)施重新完善修整一下。在已經(jīng)過去一年多以后，它還能達(dá)到這樣一個程度，說明長沙館像香港館、新加坡館一樣，對于親民、互動方面的創(chuàng)新應(yīng)用在這個館里面得到充分的體現(xiàn)，排隊成為長沙館的一個新常態(tài)。

第二個就是廣州館。廣州館由中國工程院院士何鏡堂設(shè)計，是目前布展面積最大（將近兩萬平方米）的規(guī)劃館。這里有座全國首創(chuàng)的模型公園。我們都知道，沙盤模型一般都不能走進(jìn)去，但是廣州館做的這個城市模型是可以走進(jìn)去參觀的，目前是全國首創(chuàng)的。這里還有非常先進(jìn)的飛行影院。類似的影院在迪士尼也有，但是廣州館做得比迪士尼的還要好。展館內(nèi)的城市科學(xué)區(qū)，寓教于樂，把一些城市規(guī)劃方面比較枯燥難懂的知識融入到互動的方式中展示出來，這對于規(guī)劃的普及有極大的幫助。另外還有最具挑戰(zhàn)的城市攀巖墻，全國目前也只有廣州館里面能進(jìn)行攀巖。還有集咖啡館、書吧、餐廳、課堂、論壇于一體的文創(chuàng)中心，里面有各種互動項(xiàng)目，比如頗有人氣的虛擬足球互動游戲。因此廣州館給自己訂了個目標(biāo)：“一天玩不夠”，用種種新奇特的手段來吸引觀眾。

第三個是濰坊濱海藝術(shù)中心。有很多地市的領(lǐng)導(dǎo)提出展館經(jīng)營模式的創(chuàng)新，就像剛才說的市長呼吁北京規(guī)劃館取消收費(fèi)等，我們在濰坊濱海藝術(shù)中心做了一個創(chuàng)新。濰坊濱海藝術(shù)中心準(zhǔn)備采用政府采購服務(wù)模式經(jīng)營，政府拿出一部分錢來，專項(xiàng)專用，用以采購展館門票，政府再將門票以教育公益事業(yè)的名義分發(fā)給全市各中小學(xué)生。這樣，將吸引學(xué)生前來消費(fèi)，增強(qiáng)了人氣，企業(yè)也有了名正言順的收入，政府也支持了教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)多贏。但這種模式的前提是你要有好的展項(xiàng)和良好的展示效果。因此，我們參照之前廣州館的經(jīng)驗(yàn)為該館打造了一批互動展項(xiàng)。今年正式運(yùn)營以后，從“五一”期間的反響來看，效果非常好。

在河南地區(qū)，我們也在進(jìn)行著跨界實(shí)踐。如以“呼應(yīng)‘八朝古都’‘宋都文化中心’的開封名片，建設(shè)一座與歷史文化名城地位相稱的大型新宋風(fēng)現(xiàn)代化建筑”為目標(biāo)的開封市規(guī)劃展示館，以宣傳普及展示“河南將打造現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”這一主題為目標(biāo)的河南自貿(mào)區(qū)展覽館等。在河南我們總共做了有15個項(xiàng)目，就不一一介紹了。

新生在使命中走向未來

我們這次來上這個課，前提是陳省長在長垣的百城提質(zhì)工作會議。規(guī)劃館這幾年在發(fā)展上有一個大的飛躍，其實(shí)也有一個前提，就是習(xí)總書記對規(guī)劃的重視。隨著中央城市工作會議的召開，習(xí)總書記陸續(xù)在各地視察了幾個規(guī)劃館。一個是2014年2月25日，視察北京市規(guī)劃展覽館，在這里，他提出了一句非常重要的話，就是“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。作為展示一個城市規(guī)劃和發(fā)展的最好的平臺，當(dāng)年規(guī)劃展覽館建設(shè)有一個大的飛躍。2015年5月25日，習(xí)近平總書記前往舟山群島，第一站就去了舟山城市展覽館。2015年6月2日，習(xí)總書記參觀杭州城市規(guī)劃展覽館，看沙盤，觀視頻，聽介紹，了解近年來杭州城市發(fā)展特別是新城區(qū)建設(shè)情況。2016年7月29日，習(xí)總書記去唐山參加唐山抗震40周年紀(jì)念，先去了紀(jì)念碑，第二站就去的規(guī)劃館……這些足以體現(xiàn)出總書記對規(guī)劃館的重視。

河南省對規(guī)劃展覽館方面也同樣非常重視。今年4月25日，陳潤兒省長出席全省城鄉(xiāng)規(guī)劃暨百城建設(shè)提質(zhì)工程規(guī)劃推進(jìn)會期間，第一天的視察去的就是長垣規(guī)劃展覽館，并在此強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程要高度重視城市規(guī)劃，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，提高規(guī)劃編制水平、做好規(guī)劃組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的引領(lǐng)作用”。

回應(yīng)需求，應(yīng)對未來。如果中國的城市規(guī)劃館可以像K11、誠品書店一樣聚集人氣，像迪士尼、世博會一樣排隊，那么我們的城市規(guī)劃館還擔(dān)心沒有前途嗎？所以說，隨時擁有創(chuàng)新的思想，跨界的思維，才能擁抱成功的未來。我堅信，未來的規(guī)劃館，不僅僅是單一的規(guī)劃展示館，而是一個復(fù)合型城市館，它將是城市最具人氣的文化熱點(diǎn)，也是城市最好的一張鮮活名片，更是城市對外宣傳的最佳窗口。好玩的時候才剛剛開始。一個好的城市規(guī)劃展覽館，它能夠讓我們了解一座城市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)旅游、交通等方方面面的東西。河南省在規(guī)劃展覽館建設(shè)方面還剛剛起步，這個市場、這個行業(yè)大有可為。

2010年上海世博會召開后，越來越多的老百姓開始關(guān)注城市建設(shè)、城市規(guī)劃，也想要了解這方面的相關(guān)內(nèi)容，這也從另一個側(cè)面帶動了規(guī)劃展覽館的建設(shè)發(fā)展

（本文系根據(jù)河南百城提質(zhì)培訓(xùn)現(xiàn)場錄音及課件整理，未經(jīng)本人審閱）