【摘要】隨著知識經(jīng)濟時代的到來，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟的貢獻度越來越大，城市作為區(qū)域發(fā)展的中心，更是科技創(chuàng)新的高地，城市科技創(chuàng)新能力的提升對于城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本文選取上海市和山東省兩個全國科技創(chuàng)新典型城市，將上海市與山東省進行了對比分析，在比較分析的基礎(chǔ)上指出了山東省在利用科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長中存在的不足，希望通過學(xué)習(xí)借鑒上?？萍紕?chuàng)新的經(jīng)驗啟示能促進山東省進一步提高科技創(chuàng)新水平促進經(jīng)濟增長和盡快完成從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的過渡。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 經(jīng)濟增長 比較分析

中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，舊的經(jīng)濟增長模式已難以為繼，科技創(chuàng)新成為加快轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟增長方式的巨大推動力。目前我國正處于投資驅(qū)動階段向著創(chuàng)新驅(qū)動階段轉(zhuǎn)化的時期，科技創(chuàng)新總體形勢發(fā)展較好，但是各省市地區(qū)科技創(chuàng)新能力發(fā)展十分不均衡。上海市的區(qū)域科技創(chuàng)新能力在全國范圍內(nèi)一直位于前列，并且上海在繼成功打造國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之后目前正在努力打造國際科技創(chuàng)新中心，上海定位于全球科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地，創(chuàng)新人才交融、成果交易、信息交換的重要樞紐地和創(chuàng)新資本、機構(gòu)、平臺的重要集聚地，它的科技創(chuàng)新經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。山東省的科技創(chuàng)新能力雖然在全國區(qū)域創(chuàng)新能力排名中也居于上游水平，但與發(fā)達省市相比還存在一定差距，并且雖然山東省目前增長方式有明顯轉(zhuǎn)型特點，但依然屬于偏粗放型增長，科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的動力依然較小。2015年山東省在全國GDP排名中位居第三，而在科技進步監(jiān)測在全國位于第6位，科技水平與經(jīng)濟發(fā)展水平明顯不對等。

上海的綜合科技進步水平指數(shù)遠遠高于山東省和全國水平，并且2015年上海超過北京躍居全國綜合科技進步水平首位，可以看出上海作為全國乃至全球科技創(chuàng)新中心的實力已經(jīng)初步顯現(xiàn)。在全國各地區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)排名中山東省在綜合科技創(chuàng)新能力上還屬于中上游水平，近八年一直位于全國7～9名之間，而上海一直穩(wěn)居前兩名。雖然近幾年山東省的科技創(chuàng)新規(guī)模不斷加大，自主創(chuàng)新能力也明顯的提升，但是與上海等科技發(fā)達地區(qū)相比還是存在一定差距的。上海的科技進步環(huán)境近八年來在全國排名中一直處于前三名，上海良好的創(chuàng)新環(huán)境，為科技工作者提供了寬松的創(chuàng)新氛圍，這是上海提升城市創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，是保證上海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力。而山東省在2008年—2011年的全國科技進步環(huán)境指數(shù)排名中位次靠后，在2012年以后突破前十，科技創(chuàng)新環(huán)境有所改善，這與2012年以后山東省全面深化科技體制改革離不開關(guān)系。

上海的科技投入經(jīng)費總量和投入強度是很大的，近十年，上海市不斷加大科技投入力度，科技投入在推動全社會科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了重要的作用。上海市全社會R&D投入規(guī)模從2006年的258.8億元穩(wěn)步增至2015年的936.1億元；全社會R&D投入強度也從2006年的2.5%增至2015年的3.73%，已經(jīng)位于創(chuàng)新型國家3%-4%的投入水平區(qū)間內(nèi)。從近幾年來看，

山東省的研發(fā)經(jīng)費也一直保持快速增長，R&D投入規(guī)模從2005年的195.1億元增至2015年的1427.2億元，全社會R&D投入強度從2006年的1.06%增至2015年的2.27%。山東省在科技投入方面與上海市的差距在不斷縮小，增長速度甚至超過上海市。從R&D經(jīng)費配置與來源來看，上海與山東的基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比差距較大，并且上海與山東省都是R&D經(jīng)費企業(yè)來源占比投入較大，政府占比較少，尤其是山東省更為明顯。總體來看，上海的科技產(chǎn)出水平較高，上海的專利申請量和授權(quán)量一直保持快速增長，2015年，上海市專利申請量為100006件，同比增長22.5%；專利授權(quán)量為60623件，同比增長20.1%。2015年，上海經(jīng)認定登記的技術(shù)合同成交額首次突破700億元，上海的科技成果連續(xù)15年獲獎比例超過10%。而山東省的科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力是相對遲緩的，山東省的科技活動產(chǎn)出指數(shù)與上海及全國的科技活動產(chǎn)出指數(shù)水平差距是相當(dāng)大的，并且山東省的科技產(chǎn)出也遠低于全國平均水平。

近年來山東省積極貫徹國家發(fā)展方針，高度重視科技創(chuàng)新工作，通過積極實施人才一體化和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等措施，經(jīng)過不斷努力，山東省科技創(chuàng)新規(guī)模不斷加大，科技從業(yè)人員不斷增多，研發(fā)經(jīng)費投入在全國的水平不斷提高，經(jīng)費規(guī)模也呈逐年增長，這表明山東省自主創(chuàng)新能力明顯提升，科技對經(jīng)濟社會推動作用顯著增強。但從上文中山東省與上海市的對比分析中可以看出在實施科技創(chuàng)新過程中雖然山東省對于技術(shù)創(chuàng)新的資金投入比較高，但在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力方面比較薄弱，科研經(jīng)費來源中政府資金所占比例偏低，經(jīng)費的使用不當(dāng)，再加上高科技人才缺乏以及投資結(jié)構(gòu)的不合理等，使得高科技成果難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。山東省科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長存在的問題及原因具體分析如下：（1）科技成果的轉(zhuǎn)化率低?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)的有效運作在推動科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合和實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化方面應(yīng)發(fā)揮重要作用，但在現(xiàn)實當(dāng)中由于科技中介服務(wù)機構(gòu)的運作效率低下，使得高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化率普遍較低，這是山東省科技創(chuàng)新能力不強的重要原因。（2）科研經(jīng)費投入不穩(wěn)定且來源渠道單一。山東省對科研經(jīng)費的投入雖然連年增加，但是投入不穩(wěn)定使得科技創(chuàng)新經(jīng)費短缺。再加上科研經(jīng)費來源渠道單一，研發(fā)經(jīng)費來源中政府資金所占比例偏低，創(chuàng)新融資渠道過于狹窄，投資構(gòu)成不佳，大量投資集中在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究乏人問津。各主體沒有充分利用社會資源，科研裝備投入不足等現(xiàn)象使得科技成果與需要脫節(jié)，嚴重影響了科技創(chuàng)新的積極性，制約了相關(guān)科學(xué)研究的開展進程。（3）科技創(chuàng)新體制不健全。山東省在科技創(chuàng)新方面的相關(guān)法律、法規(guī)不完善，政策、法規(guī)體系不健全，使得科技創(chuàng)新得不到有效保護，導(dǎo)致科技創(chuàng)新市場機制不健全，嚴重阻礙了山東省的科技創(chuàng)新能力。（4）科技創(chuàng)新的整體能力和創(chuàng)新意識不強。山東省一直傳承孔夫子的思想，深受儒家思想的影響，使得山東人的性格特點決定了他們不像其他地方人那樣善于去創(chuàng)新、改變。這都導(dǎo)致了山東省的整體科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強，嚴重阻礙了山東省的經(jīng)濟發(fā)展。

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作者簡介：司瀅楠（1994-），女，漢，山東省淄博市，中國石油大學(xué)（華東），碩士研究生，專業(yè)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展。