吳艷

摘 要：幼兒教育是教育領域中的重要環(huán)節(jié)，同時也是社會公眾廣泛關注的教學部分，小區(qū)配套幼兒園的建設能夠為家長就近選擇幼兒教育提供巨大的便利，但是在目前的小區(qū)配套幼兒園的建設與管理環(huán)節(jié)中，有很多不容忽視的問題制約其教學水平的提高，使得家長進行小區(qū)配套幼兒園的選擇喜憂參半，本文通過對小區(qū)配套幼兒園的建設與管理進行深入的探究，分析目前小區(qū)配套幼兒園的建設管理現(xiàn)狀，并提出可行的優(yōu)化措施，旨在提高小區(qū)配套幼兒園的科學建設管理水平。

關鍵詞：小區(qū)配套幼兒園；建設；管理

隨著社會對幼兒教育重視程度的逐漸增高，以及國家多社會公眾居住條件配套設施的重視和落實，小區(qū)配套幼兒園成為很多地區(qū)進行住宅建設項目的必備公共設施，但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度以及管理措施的差異性，使得小區(qū)配套幼兒園的建設與管理水平參差不齊，某些地區(qū)已經(jīng)出臺具體的管理制度和管理辦法來規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的建設管理行為，對其建設與管理現(xiàn)狀進行深入分析，對于提高其科學發(fā)展水平具有重要意義。

一、小區(qū)配套幼兒園的特點

小區(qū)配套幼兒園的主要特點便是能夠?qū)崿F(xiàn)幼兒的就近入學，方便家長對幼兒進行接送，如今社會壓力的不斷增大，很多雙職工家庭對幼兒進行接送都是很現(xiàn)實的問題，小區(qū)配套幼兒園的設置為很多家長解決了實際問題。同時沒有脫離幼兒原生家庭的居住環(huán)境，很多幼兒在沒有達到幼兒園入園年齡時，在小區(qū)內(nèi)進行生活活動都對幼兒園有所了解和接觸，能夠避免幼兒對陌生環(huán)境產(chǎn)生的畏懼心理，使幼兒盡快適應幼兒園的學習生活環(huán)境，有利于幼兒的身心健康發(fā)展。

二、小區(qū)配套幼兒園的建設、管理現(xiàn)狀

1.開發(fā)商對小區(qū)配套幼兒園建設的觀念存在問題

小區(qū)配套幼兒園已經(jīng)成為很多地區(qū)進行地產(chǎn)開發(fā)項目的必要配套公共設施，因其公共服務性質(zhì)，不會產(chǎn)生住宅建設相匹配的土地利用價值，很多開發(fā)企業(yè)在進行幼兒園建設時，都會選擇地理位置不好、或者土地利用價值最小的地方，很多小區(qū)配套幼兒園的選址都存在采光不好，建筑面積和使用面積不達標或者施工質(zhì)量不理想等實際問題。

2.小區(qū)配套幼兒園學位不達標

小區(qū)配套幼兒園作為公共基礎設施，小區(qū)居民家庭的適齡兒童，便具有普遍享受入園機會的權利，但是實際情況是，很多小區(qū)配套幼兒園在進行建設時，其建筑規(guī)模和教育資源承載力遠遠低于實際的需求，特別是建筑密度較大的一線城市，這種問題更為明顯，小區(qū)內(nèi)的適齡兒童到了適齡年齡，但卻往往因為沒有學位，難以進入小區(qū)配套幼兒園進行幼兒教育。

3.小區(qū)配套幼兒園的產(chǎn)權和收費標準差異較大

小區(qū)配套幼兒園因缺乏明確的法規(guī)或者規(guī)章制度來對其產(chǎn)權歸屬問題進行明確，有些地產(chǎn)企業(yè)在建設完成之后會主動交付教育部門進行管理使用，而有些企業(yè)則對高價出租建立民辦私利幼兒園，造成小區(qū)配套幼兒園沒有統(tǒng)一的管理標注以及收費標準，導致某些幼兒園的收費頗高，致使幼兒教育費用成為家庭較大的經(jīng)濟負擔。

三、小區(qū)配套幼兒園的建設、管理優(yōu)化措施

1.強化地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的社會責任理念

小區(qū)配套幼兒園的建設在很多地區(qū)都是由地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來完成的，企業(yè)要強化自身的社會責任意識，進行地產(chǎn)開發(fā)項目盈利是必然目的，但是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的社會價值也是社會賦予的責任，小區(qū)配套幼兒園的建設不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其履行社會責任，同時高品質(zhì)的幼兒園建設還能夠提高地產(chǎn)項目的附加值，增加企業(yè)的盈利空間。社會責任觀念的強化能夠有效提升企業(yè)對配套幼兒園的建設態(tài)度，避免出現(xiàn)企業(yè)不進行配套幼兒園建設或者緩建、建筑質(zhì)量不達標等不良問題。

2.加強對小區(qū)配套幼兒園建設管理的監(jiān)管措施

小區(qū)配套幼兒園由地產(chǎn)企業(yè)進行開發(fā)建設，相關部門需要加強對企業(yè)的監(jiān)管行為，包括對幼兒園的選址、設計圖紙、建筑面積、施工標準、施工過程做到全程的監(jiān)督管理，保證小區(qū)配套幼兒園的建設能夠滿足實際的使用功能，同時要對小區(qū)的建筑面積和土地使用率進行科學測算，保證小區(qū)幼兒園的建設能夠滿足小區(qū)居民的教育需求，保證足夠的教育資源為小區(qū)居民服務，實現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園的社會價值。在幼兒園建設完成之后，要及時督促地產(chǎn)企業(yè)將幼兒園交付教育管理部門進行管理使用，對出租建立民辦私立幼兒園的行為，也要進行適當?shù)谋O(jiān)管措施，保證幼兒園在教育管理中能夠嚴格按照相關的國家教育標準，盡量避免價格虛高或者利用價格來控制學位的現(xiàn)象發(fā)生。

3.加強政府部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，明確小區(qū)配套幼兒園的建設管理主體

很多地方正在嘗試，由政府向地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收教育配套設施建設基金，而建設經(jīng)營管理都由教育部門負責，這就有效避免了企業(yè)建設配套幼兒園不符合建設標準的問題，由教育部門統(tǒng)一對配套幼兒園進行建設，同時能夠制定相對完善的統(tǒng)一管理標準，有利于小區(qū)配套幼兒園實現(xiàn)其教育職能和社會職能。還能夠有效解決幼兒園的產(chǎn)權問題，產(chǎn)權主體的明確，有助于其管理職能的有效實現(xiàn)，同時對后續(xù)建設費用、資金調(diào)配等問題都能夠得到解決，保證幼兒園的建設標準能夠滿足實際的應用功能，避免有些企業(yè)為追求經(jīng)濟利益，而對幼兒園進行高價出租的行為或者拒絕向教育部門交付的行為。另外，產(chǎn)權歸屬的明確，能夠確立其公共教育設施的地位，國家對公共教育有相應的政策和資金扶持，這些資金的投入能夠有效的降低幼兒園的經(jīng)營負擔，進而幼兒園的收費標準也會降低，能夠為幼兒家庭減少相應的教育投入。

四、結語

小區(qū)配套幼兒園是重要的社會公共資源，對于實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展具有積極的建設意義，同時為小區(qū)群眾提供了就近入學的機會，增加了其社會價值和應用價值，在目前的小區(qū)配套幼兒園建設管理過程中，存在很多不容忽視的問題，相關管理部門要對這些問題加以重視，并積極對其進行完善，保證小區(qū)配套幼兒園能夠盡快改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)統(tǒng)一的監(jiān)督管理，有利于其幼兒教育功能的實現(xiàn)。

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