■舒 寧

嚴(yán)格工作風(fēng)險管理強化資金安全監(jiān)督

■舒 寧

當(dāng)前國庫會計核算進入高度電子化的發(fā)展時期，在財、稅、庫、銀以及上下級國庫之間形成了數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的實時處理，國庫資金通過現(xiàn)代化支付系統(tǒng)直接進行匯劃，促進了國家財政資金的迅速集中，提高了政府對財政資金的調(diào)控能力和使用效率，但也對國庫資金的風(fēng)險防范帶來了難度。為切實履行好國庫監(jiān)管職能，防范國庫資金風(fēng)險，人行奉新縣支行采取有效措施，確保國庫資金安全。

一、提升國庫制度建設(shè)，嚴(yán)格操作規(guī)程

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。為切實落實好國庫崗位責(zé)任制，做到分工明確，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，使各崗位之間形成相互制約、相互控制的工作體系，杜絕事故隱患。

1.健全內(nèi)控制度，增強針對性。建立《奉新縣支行國庫會計核算人員授權(quán)制度》、《奉新縣支行會計國庫工作交接制度》、《奉新縣支行會計國庫人員代班回避制度》、《奉新縣支行要害崗位人員管理規(guī)定》以及《奉新縣支行國庫人員崗位輪換制度》等內(nèi)部管理制度，筑牢安全管理的堅實防線，防止違規(guī)兼崗、代崗和“一手清”的情況發(fā)生。

2.細(xì)化業(yè)務(wù)操作，提高約束力。完善業(yè)務(wù)管理制度體系，按照內(nèi)控制度要求建立《奉新縣支行會計國庫業(yè)務(wù)核算“三零”獎罰考核制度》、《奉新縣支行會計國庫崗位聯(lián)責(zé)計獎考核管理辦法》等管理辦法，為防止違規(guī)操作提供了有力地保障。同時，建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管離崗書面授權(quán)制度，增強責(zé)任約束，不留責(zé)任“空檔”，消除制度盲點，確保國庫工作運轉(zhuǎn)正常，高效有序。

二、加強國庫柜面審核，消除管理盲區(qū)

“關(guān)口前移，分類控制”。由于國庫內(nèi)部改革和資金結(jié)算方式的改變，使國庫資金風(fēng)險點發(fā)生了前移，加強國庫業(yè)務(wù)柜面監(jiān)督，把好內(nèi)部核算各重要環(huán)節(jié)顯得尤其重要。

1.預(yù)算收入監(jiān)督過程控制。國庫經(jīng)辦人員按照《國家金庫條例實施細(xì)則》、《國庫會計管理規(guī)定》的要求對預(yù)算收入的繳庫、收納、報解、入庫憑證等事項嚴(yán)格審查，對填寫不準(zhǔn)確、不完整的憑證拒絕受理。對預(yù)算級次、預(yù)算科目、征收機關(guān)等項目填寫不全、漏章或印鑒不全的稅票，國庫經(jīng)辦人員做到能更正的及時更正，不能更正的予以退回。

2.財政撥款監(jiān)督實時管理。對財政部門的各類撥款要求操作人員切實按照國庫工作業(yè)務(wù)流程認(rèn)真進行審核，對撥往非預(yù)算單位又無相關(guān)文件依據(jù)的，堅決不予受理，防止不合理和超額度的庫款支撥；對預(yù)算追加或調(diào)整的撥款要求財政部門提供相關(guān)依據(jù)，加強柜面審核。

3.退庫、更正監(jiān)督關(guān)口管控。對受理的“收入退還書”嚴(yán)格按照規(guī)定的退庫范圍、退庫程序和政策規(guī)定進行審核，對退庫的文件、時效、范圍、審批程序以及收入退還書上的各項要素認(rèn)真審查，防止不合法或不符合規(guī)定要求退庫；對更正通知書的辦理加強審查，并與原繳款書進行核實后予以更正。

三、強化國庫業(yè)務(wù)檢查，加大監(jiān)督頻率

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。為加強國庫資金風(fēng)險，不斷探索監(jiān)督預(yù)警機制，變事后管理為事前監(jiān)督，變被動查處為主動防范，做到未雨綢繆，防范國庫案件發(fā)生，確保國庫資金安全完整。

1.非現(xiàn)場管理不拘形式，務(wù)求實效。完善《奉新縣支行國庫對賬管理辦法》，定期與財稅部門對賬制度，設(shè)立專門對賬人員，實行換人對賬，對賬人員做到日終、月終、年終及時與征收機關(guān)按預(yù)算收入科目，分級次進行逐項核對，發(fā)現(xiàn)串級次、串科目的雙方應(yīng)及時更正。與財政部門按分戶賬進行逐筆核對發(fā)生額與余額，按日核對國庫內(nèi)部各科目的報表數(shù)字與登記簿數(shù)字，真正做到賬賬、賬表、賬實、內(nèi)外賬相符。

2.現(xiàn)場檢查不搞形式，力求規(guī)范。建立《奉新縣支行國庫檢查監(jiān)督制度》，定期、不定期對征收機關(guān)、經(jīng)收處進行檢查，針對有疑點的稅收繳款書進行實地檢查，防止征收機關(guān)、經(jīng)收處延解、占壓、挪用稅款和私自設(shè)立過渡賬戶現(xiàn)象。開展預(yù)算收入、退庫業(yè)務(wù)真實性現(xiàn)場檢查，組織人員對有關(guān)退庫申請單位報表資料的完整性和真實性進行現(xiàn)場核實，防止退庫單位弄虛作假或與地方政府利益掛鉤進行違規(guī)退庫。

3.事后監(jiān)督不走形式，必求結(jié)果。健全《奉新縣支行國庫事后監(jiān)督管理辦法》，從著力于國庫會計賬務(wù)的平衡、減少和避免國庫會計核算差錯、提高國庫會計核算質(zhì)量入手，注重對國庫業(yè)務(wù)管理、內(nèi)控機制、風(fēng)險控制、規(guī)章制度執(zhí)行等方面的監(jiān)督，并建立檢查處罰辦法，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，實行責(zé)任追究，強化國庫資金風(fēng)險防范工作合力。

（作者單位：人行奉新縣支行）