文／吳清海

實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略提升制造質(zhì)量水平

文／吳清海

《中國制造2025》明確質(zhì)量為先的理念、堅持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強國的生命線，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國已經(jīng)上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。兩個強國戰(zhàn)略之間既一脈相承又互為支撐，質(zhì)量強則制造業(yè)強。制造業(yè)強則質(zhì)量必須強。質(zhì)量強國是制造強國重要的標(biāo)志，兩者共同致力于中華民族的核心。

吳清海國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的支柱。質(zhì)量是制造業(yè)的生命，是企業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)?！叭齻€轉(zhuǎn)變”強調(diào)要著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題。質(zhì)量問題事關(guān)中國制造業(yè)競爭力和消費信心，事關(guān)實現(xiàn)《中國制造2025》目標(biāo)，要著力推進(jìn)。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，今年政府工作報告強調(diào)要加強建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國?！吨袊圃?025》明確質(zhì)量為先的理念、堅持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強國的生命線，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國已經(jīng)上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。兩個強國戰(zhàn)略之間既一脈相承又互為支撐，質(zhì)量強則制造業(yè)強。制造業(yè)強則質(zhì)量必須強。質(zhì)量強國是制造強國重要的標(biāo)志，兩者共同致力于中華民族的核心。

質(zhì)量強國是推進(jìn)供給側(cè)改革的需要

實施質(zhì)量強國首先是推進(jìn)供給側(cè)改革的需要，隨著我國消費結(jié)構(gòu)不斷的升級，質(zhì)量越來越成為選擇產(chǎn)品和服務(wù)的首要因素。自2004年以來，中國游客境外消費連續(xù)12年呈兩位數(shù)的增長，日本產(chǎn)品如馬桶蓋、電飯煲、紙尿褲等日常消費用品，成為國人搶購的目標(biāo)。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因有多種，質(zhì)量因素十分關(guān)鍵，這也倒逼著我國的消費品制造業(yè)提升質(zhì)量。去年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量。提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，只有狠抓質(zhì)量提升，以質(zhì)量供給升級、滿足需求結(jié)構(gòu)升級，才能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由中低水平向中高水平提升。

實施質(zhì)量強國也是創(chuàng)新發(fā)展的需要，釋放社會創(chuàng)新潛能實現(xiàn)創(chuàng)新成果規(guī)?；a(chǎn)和品質(zhì)一致化，塑造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，重視質(zhì)量是快速通道。《中國制造2025》實施兩年來，我們大力夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，推動公共質(zhì)量公關(guān)，加強計量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)，在精準(zhǔn)服務(wù)三大戰(zhàn)略、精準(zhǔn)服務(wù)“三去一降一補”、精準(zhǔn)服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用。以浙江為例，2014年浙江省政府開始構(gòu)建浙江制造品牌建設(shè)工作。以區(qū)域品牌、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、市場認(rèn)證、國際認(rèn)同為核心，實施三年來已制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)195項，涵蓋信息、高端裝備等重點制造領(lǐng)域。全部高于國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國際先進(jìn)水平，7476家導(dǎo)入管理模式。2016年浙江制造企業(yè)平均國內(nèi)市場占有率達(dá)到21.6%，平均利潤率13.5%，分別比浙江省規(guī)模以上的企業(yè)高出15.9%和6.9個百分點。浙江省的實踐使我們堅信中國制造必須以質(zhì)取勝，只有堅持技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量提升雙輪驅(qū)動，才能實現(xiàn)邁向產(chǎn)品中高端的目標(biāo)。

實施質(zhì)量強國還是提升國際競爭力的需要。在我國面臨發(fā)達(dá)國家推行再工業(yè)化、發(fā)展中國家搶占產(chǎn)業(yè)鏈中低端的雙重壓力下，我國面對的以質(zhì)量為核心的競爭日趨激烈。標(biāo)準(zhǔn)、人才、資源等競爭也日趨激烈。一方面我們培育了華為等響當(dāng)當(dāng)?shù)氖澜缙放?，但是另一方面我國制造業(yè)平均損失率20%左右，遠(yuǎn)高于日本的0.76%。在我國制造業(yè)產(chǎn)出連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一的新格局下，制造業(yè)年均損失超過2000億元，令人震驚。我國出口商品在歐美等國通報召回數(shù)量居于首位，仍有三分之一的出口產(chǎn)品是低技術(shù)密集型、勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品。這些情況都說明中國制造業(yè)迫切需要培育形成以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌服務(wù)為核心的對外新優(yōu)勢。眾所周知，實施質(zhì)量強國是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的共同選擇。

我注意到印度政府近期發(fā)布了一份報告，顯示該國制造業(yè)正在迅速崛起。2014年印度莫吉總理在第68個演講中提出制造業(yè)零缺陷以及降低該國產(chǎn)品被國際市場的退回率，減少人為環(huán)境造成的破壞的目標(biāo)。從2015年開始印度政府累計投入折合4億元人民幣，扶持該國的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量能力的提升，并基于優(yōu)勢企業(yè)稅收、貸款、合理分配、政府采購、進(jìn)出口等一系列的政策優(yōu)惠，強化了印度中小微企業(yè)的質(zhì)量意識、提升了印度制造，以及印度在全球供應(yīng)鏈的競爭能力。

建設(shè)質(zhì)量強國需要大家共同努力

在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家質(zhì)檢總局作為質(zhì)量工作的主管部門，會同地方政府、地方政府相關(guān)部門，一直在為中國制造質(zhì)量提升不懈努力。初步形成了具有中國特色的質(zhì)量發(fā)展道路。表現(xiàn)在：第一，質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計日趨完善，推動制定實施質(zhì)量發(fā)展綱要、裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃共同編制和推進(jìn)《中國制造2025》，將質(zhì)量要求融入其中，明確了質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和實施途徑。第二，質(zhì)量工作格局逐步形成，建立了全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量問題。國務(wù)院對省級政府的質(zhì)量工作考核已實施三年，強化了地方政府質(zhì)量責(zé)任，兩屆中國質(zhì)量獎評選結(jié)果選出了一批中國品牌。圍繞實施《中國制造2025》，國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合工信部專門成立國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組，統(tǒng)籌推進(jìn)國際國內(nèi)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作。

供給質(zhì)量水平不斷提升

我國主要產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有新的提高、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)保持增長，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表行業(yè)具有較強競爭力，軌道交通、有色金屬和石化主要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步和國際接軌。2017年全球最具價值品牌的新的五百強當(dāng)中，有16個中國品牌進(jìn)入了前100名，這其中，制造業(yè)品牌有3個，比過去有進(jìn)步，中國品牌的數(shù)量和價值都大幅度的提升，但是還有所不足，可以更進(jìn)一步。

全社會重視質(zhì)量的氛圍逐步形成

全國30個省份開展了質(zhì)量興省、強省的活動，其中90%的市縣開展了質(zhì)量興市、興縣的活動。質(zhì)量月、質(zhì)量管理QC小組等群眾性的質(zhì)量活動深入人心。2016年質(zhì)量月新增3個部門和行業(yè)來參加，共計42個單位聯(lián)合開展。越來越多的黨、政、軍、企業(yè)和社會組織等各個領(lǐng)域更加看重質(zhì)量發(fā)展。今年質(zhì)量月我們還將繼續(xù)召開面向國際的中國質(zhì)量大會，在國際上擴大宣傳中國質(zhì)量的聲音。

面對我國質(zhì)量基礎(chǔ)依然薄弱的基本情況，建設(shè)質(zhì)量強國走進(jìn)質(zhì)量時代需要各方面繼續(xù)共同努力。大力推動優(yōu)質(zhì)制造工程、以事關(guān)國計民生的重大裝備及熱點消費品類為重點，多部門聯(lián)合推進(jìn)十大領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)制造，重點解決提高電動汽車安全性、提高嬰幼兒奶粉質(zhì)量信用、提高數(shù)控機床的質(zhì)量可靠性、提高汽車鋼板質(zhì)量一致性，提高質(zhì)量可控性，提高企業(yè)裝備質(zhì)量優(yōu)勢、高端監(jiān)測儀器和計量裝置國產(chǎn)化、特種設(shè)備和重要消費品、國際標(biāo)準(zhǔn)、提升醫(yī)療企業(yè)的質(zhì)量效益，提升通用設(shè)備的國際話語權(quán)等，這些都是當(dāng)前制造業(yè)迫切需要解決的重點、難點質(zhì)量問題。質(zhì)量有關(guān)中國的未來。計量、標(biāo)準(zhǔn)檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可是國際公認(rèn)的質(zhì)量基礎(chǔ)。組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和公關(guān)就必須著力這些質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。這些質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)貫穿于關(guān)鍵技術(shù)材料核心零部件元器件和先進(jìn)技術(shù)工藝發(fā)展的全過程，協(xié)同作用于制造業(yè)全部行業(yè)領(lǐng)域，被稱為未來世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，質(zhì)量技術(shù)能力提升問題不解決，中國制造的基礎(chǔ)就不牢靠，我國就很難變成制造強國，因此急需將質(zhì)量技術(shù)能力提升納入《中國制造2025》重點項目，領(lǐng)導(dǎo)各方共同推動質(zhì)量技術(shù)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，破解中國制造業(yè)共同面臨技術(shù)瓶頸。

質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。這些質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)貫穿于關(guān)鍵技術(shù)材料核心零部件元器件和先進(jìn)技術(shù)工藝發(fā)展的全過程，協(xié)同作用于制造業(yè)全部行業(yè)領(lǐng)域，被稱為未來世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，質(zhì)量技術(shù)能力提升問題不解決，中國制造的基礎(chǔ)就不牢靠，我國就很難變成制造強國。

持續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動

開展質(zhì)量行動，以質(zhì)量第一為價值導(dǎo)向，以滿足人民群眾的需求和增強國家綜合能力為目標(biāo)，持續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動。一個行業(yè)抓質(zhì)量提升，加強全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，著力打造中國品牌，加快推進(jìn)中國裝備制造消費品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。實施質(zhì)量攻關(guān)、加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，消除質(zhì)量提升瓶頸，全面提升供給質(zhì)量水平，推動我國產(chǎn)業(yè)、價值鏈向中高端延伸。

推動質(zhì)量社會共治。質(zhì)量問題關(guān)系每一個人，必須齊抓共管，推動社會共治。希望廣大企業(yè)切實履行好質(zhì)量主體責(zé)任，健全質(zhì)量責(zé)任體系，把質(zhì)量責(zé)任落實到每一個研發(fā)、設(shè)計、實驗、生產(chǎn)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，落實到全體員工、每一個工作崗位。

在研發(fā)設(shè)計、客戶關(guān)系管理、員工參與制造過程管理等方面，積極采用各式、各類先進(jìn)的質(zhì)量工具和方法，切實使質(zhì)量思維、質(zhì)量工具、質(zhì)量行動融入到制造業(yè)產(chǎn)品的全生命周期，加強企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，大力培育精益求精的工匠精神，持續(xù)改進(jìn)不斷創(chuàng)新、追求卓越的質(zhì)量文化體系，希望廣大消費者科學(xué)理性消費、舉報質(zhì)量違法行為、對產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)劣積極投票，形成對生產(chǎn)者的責(zé)任倒逼，希望各個領(lǐng)域的商會、協(xié)會、中介組織加強監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)誠信自律，面向企業(yè)推廣質(zhì)量診斷、質(zhì)量改進(jìn)和效率提升方法。

（本文為“2017國家制造強國建設(shè)專家論壇”的講話，未經(jīng)演講人審核。）

責(zé)任編輯：孫俊杰

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