煙草商業(yè)企業(yè)縣級分公司財務管理現(xiàn)狀調研分析及對策

李寶蘭+嚴玲梅+劉文慶

縣級煙草分公司是煙草商業(yè)企業(yè)市級公司下屬的基層經營單位，具體承擔著兩煙經營和管理職責。本文以寶雞市煙草公司下屬單位為樣本，針對基層縣級分公司財務管理工作現(xiàn)狀進行調研分析，提出加強基層單位財務管理工作的對策，旨在進一步提高縣級煙草分公司財務管理水平，逐步實現(xiàn)基層財務管理工作規(guī)范化、制度化，使其在企業(yè)經營管理中發(fā)揮更重要的作用。

近年來，隨著煙草行業(yè)改革的不斷深入和企業(yè)管理的不斷規(guī)范，煙草商業(yè)企業(yè)市級公司對基層財務管理工作重視程度不斷加大，財務管理水平不斷提高。但由于近年來縣級分公司財務管理職能弱化，管理基礎薄弱，人員素質欠缺等原因，致使基層財務管理水平參差不齊。本文對寶雞市煙草公司下屬縣級分公司進行調研，提出改進措施，為推進全市系統(tǒng)財務管理上水平提供支持。

煙草商業(yè)企業(yè)縣級分公司財務管理工作現(xiàn)狀

陜西省煙草公司寶雞市公司下轄10個區(qū)縣分公司，其中，2個煙葉縣公司，8個純卷煙銷售公司。按照行業(yè)統(tǒng)一部署，縣級分公司法人資格2015年被取消，從2006年開始實行財務報賬制，縣級分公司只管經營不管“算賬”，財務管理職能弱化，原財務管理機構被撤并，財務人員統(tǒng)一劃歸縣級分公司綜合辦公室統(tǒng)一管理。

問題調研

財務管理職能弱化?，F(xiàn)行財務報賬機制下，縣級分公司財務監(jiān)督、內部控制、會計核算等全部由市級公司承擔，縣級分公司財務管理職能被弱化，財務崗位人員歸屬綜合辦公室統(tǒng)一管理，雖然機構比較精簡，但屬于外行管內行，容易出現(xiàn)權責不清的現(xiàn)象。

經營成果掌握不及時?？h級分公司報賬人員只滿足于日常報賬，不介入具體會計核算，因此，不能及時對預算執(zhí)行、經營成果等方面進行全面掌握和分析，也就不能及時為領導決策提供有效的會計信息。

預算管理不到位?？h級分公司管理層對預算管理重視程度不夠，負責編制人員預算知識不足，導致預算編制準確度不高，直接影響到費用預算的精準性。如車輛燃油、水電費支出，必須按照節(jié)能減排和降本減耗要求，會同相關部門實地考察后編制，不能只憑經驗對比同期費用編制。

資產管理不規(guī)范。個別單位不考慮資產的使用效率，盲目追求各種辦公條件和時尚，對尚能使用的資產提前更新，導致了尚能使用的資產處于閑置狀態(tài)。資產合理流動機制還不健全，跨單位調撥資產很難實現(xiàn)，資產短缺單位無法通過調劑手段得到所需資產，降低了資產配置的效率。

財務報賬效率不高?？h級分公司各項業(yè)務比較具體，內容繁雜，對口市級公司職能部門較多，相關單據(jù)報銷時審核流程也較多，對于需要市局相關部門審簽的單據(jù)，因外出等因素導致無法及時審簽，致使報賬延誤，工作效率不高。

財務人員素質不過硬?？h級分公司大多數(shù)報賬員身兼多職，財務管理專業(yè)化程度不高，業(yè)務水平有所下降；還有一些基層財務人員不是財會專業(yè)科班出身，都是先上崗邊接受師傅業(yè)務指導邊操作實務，憑工作經驗生搬硬套，對于新的財經法律法規(guī)沒有學、懂、用，處理實際財務問題的能力有所欠缺。

提高縣級分公司財務管理水平對策

強化基層財務管理職能

健全財務管理機構。市級公司人勞部門牽頭，在縣級分公司設置財務管理股，與綜合辦公室單列，各行其職，在市公司財務科的指導下開展工作。財務機構配備1名財務負責人，1-2名專職財務人員，財務負責人向協(xié)管、主管領導負責，做好財務管理相關工作。財務部門和崗位職責要明晰，符合財務內部控制原則中的不相容職務分離原則。

建立會計委派制。對全市系統(tǒng)財務管理工作實行垂直管理，對會計人員實行統(tǒng)管統(tǒng)派?？h級分公司財務負責人員由市公司直接聘任或委派，直接對市公司負責，使市、縣兩級在財務管理方面達到統(tǒng)一，有利于確立縣級財務部門相對獨立的監(jiān)督地位，有利于提高工作質量和效率。

建立會計信息反饋制度。加強財務信息反饋，按月對各單位業(yè)務經營情況及經營成果進行通報，督促各單位掌握其各項經濟指標數(shù)據(jù)，有利于各基層單位明確自身差距，確定追趕目標，對比分析，持續(xù)改進。

提高預算管理水平

提高預算編制水平。一方面加強預算編制培訓，每年在財務預算編制前、中期預算調整時，組織各單位預算管理人員開展集中培訓，明確編制原則、要求、標準，為預算編制工作打好基礎。另一方面，結合對標指標，按照兩煙經營目標任務，深入調研，對比數(shù)據(jù)，堅持以預算保決算，決算不突破預算，確保預算編制的準確率和完整性。

強化預算硬性約束。嚴格按照市級公司下達的年度預算指標，按進度分解、執(zhí)行各項預算，重點加強對費用預算支出的管控，杜絕無預算、超預算現(xiàn)象，切實維護預算執(zhí)行的權威性和嚴肅性。

實行資產動管理態(tài)。資產管理部門每半年對資產管理登記情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。定期對資產使用情況進行監(jiān)督檢查，重點對國有資產進行盤點，并監(jiān)督做好交接工作。建立有序的資產流動體制，打破現(xiàn)況，合理調配調劑使用存量資產，加大對富余資產調整力度，做到物盡其用。對資產管理人員進行有針對性的培訓，加強管理人員的素質培養(yǎng)和知識更新。

提高財務報賬效率

優(yōu)化財務票據(jù)審簽機制。加強費用審批流程中的服務意識，在人員外出等因素無法審簽時，安排有關人員收集基層單據(jù)統(tǒng)一審簽，加快縣級公司報賬簽字進度。建立單據(jù)定期反饋制度，讓縣級公司及時掌握所辦事項的進展情況。

對于不同種類的費用，分別建立明確統(tǒng)一的從縣局到市局的簽批權限劃分流程圖，細化審批權限，使得縣級公司對審批流程做到心中有數(shù)。

加強財會隊伍建設。建立后備財會人員制度，鼓勵有意從事會計工作的人員積極參加從業(yè)資格證考試。著力搭建成長進步平臺，鼓勵和支持財務人員參加各類培訓、技能競賽、專業(yè)技術職稱考試評審，促進更多的財務人員進入高級管理人才隊伍或獲得專業(yè)技術崗位。建立科學的崗位工作制度，適度開展業(yè)務輪崗，在多崗位鍛煉中提高財務人員的業(yè)務能力，不斷提高財務隊伍綜合素質。