可持續(xù)發(fā)展的新模式：東盟陸地國家與中國

皮提·斯里桑南

從地緣政治角度看，東盟國家位于南中國海與印度洋的連接處，而且外部有很多大國。這使整個(gè)東盟地區(qū)的地位越來越重要。在東盟的陸地國家中，泰柬老緬越五國同時(shí)也是大湄公河流域國家。在外部大國中，日本率先從上世紀(jì)90年代就開始推行大湄公河次區(qū)域的合作項(xiàng)目，并建立了“湄公河—日本峰會”機(jī)制。2009年美國提出“湄公河下游倡議”。2013年中國推出“一帶一路”的倡議，次年提出瀾湄合作方案，去年正式啟動瀾湄合作機(jī)制。印度也推出了面向東南亞與東亞的“東向政策”。

東盟陸地國家內(nèi)部也有矛盾和沖突。湄公河流域沿岸國家就存在很多對抗，比如中緬老幾國都建起大型的水利大壩，而泰國只能從緬甸或者老撾來購買電力。泰國東北部是干燥區(qū)域，政府希望引流湄公河到這里，但這個(gè)計(jì)劃可能會影響到其他國家。外部大國的競爭和東盟內(nèi)部的沖突影響著東盟各國之間的關(guān)系，也可能使一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的關(guān)系趨于緊張。泰國看到有很多的機(jī)遇，但同時(shí)也必須面對很多挑戰(zhàn)。

可以看到，這些挑戰(zhàn)或者信任危機(jī)主要出于三個(gè)原因：一是大國的影響。二是在某國的相關(guān)投資項(xiàng)目可能也會影響到其他國家。例如泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值相對較高，可以推動與其他國家的合作，但是其他國家可能擔(dān)心泰國投資會影響到他們的中小型企業(yè)或零售行業(yè)。三是一些歷史原因，包括冷戰(zhàn)影響、南海問題等。比如：泰國的華裔可能在很早以前就來到了這里，他們只是看上去像中國人，但本質(zhì)是泰國人而不是華人了。還有來自越南的后裔，雖然有時(shí)越南政府覺得他們可以作為越南的使者，但其實(shí)他們已經(jīng)是土生土長的泰國人了。這就是所謂的身份缺失和身份錯(cuò)位，這也是導(dǎo)致彼此之間關(guān)系不確定性的因素之一。

對泰國來說，我們的可持續(xù)發(fā)展首先是從最下層開始的，扶貧和公平分配是最根本的目標(biāo)，它們是泰國國內(nèi)的事務(wù)。但是我們在投資和經(jīng)貿(mào)方面的一些政策，會更多地考慮創(chuàng)造積極的外部效應(yīng)。我們有非常好的中小企業(yè)基礎(chǔ)以及較好的基礎(chǔ)設(shè)施，也有經(jīng)濟(jì)特區(qū)，可以將泰國、中國和其他國家進(jìn)行整合。如果我們要建成一個(gè)聯(lián)盟，一國的做法肯定會影響其他國家，因此我們必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)正面的外部效應(yīng)。這就是創(chuàng)造一個(gè)以出口為導(dǎo)向的新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，它的成功會直接或者間接地影響我們的兩個(gè)基本目標(biāo)——減貧和公平的收入分配。

我們有來自中國的一些扶貧項(xiàng)目，我們也在關(guān)注這個(gè)地區(qū)的互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民之間的交流。如果我們把它們做成一個(gè)閉環(huán)，事實(shí)上就是一個(gè)正向的反饋機(jī)制。泰國希望能有一個(gè)藍(lán)圖或者路線圖，有助于東南亞以及泛亞太地區(qū)更好的合作。如果我們真正迎來一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，這些挑戰(zhàn)和困難最終都將不足一提。