企業(yè)“三供一業(yè)”移交中做好隊伍穩(wěn)定工作的對策

劉鈞

【摘要】：“三供一業(yè)”移交是指將職工家屬區(qū)水、電、氣和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復雜的一項工作。

【關鍵詞】：三供一業(yè)； 隊伍穩(wěn)定工作 ；對策

引言

自2016年起，我國下發(fā)了有關于分離“三供一業(yè)”費用的新聞，引起了社會各界的廣泛關注?！叭┮粯I(yè)”的剝離不僅減輕了企業(yè)負擔，降低了企業(yè)的運營成本，促進了企業(yè)改革，更有利于提高企業(yè)的經濟效益。

1、有關“三供一業(yè)”的概述

我們所說的“三供一業(yè)”指的是國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣及物業(yè)管理。我國大中型國有企業(yè)都擔負著員工家屬供水、供電、供氣及物業(yè)管理的社會職能，這屬于歷史遺留問題，在計劃經濟時期，國家投資煤炭、鋼鐵、石油、化工等行業(yè)，而這些大型企業(yè)由于占地面積大，污染嚴重，安全生產壓力大，一般都建在遠離城市的偏遠地區(qū)。由于距離市中心較遠，缺乏相應的生活后勤配套設施，與生活相關的服務設施也跟不上，為了保障職工家屬的基本生活條件，國有企業(yè)在生產建設的基礎上，又投資建設家屬區(qū)、水電暖等配套設施，被迫承擔了供水、供電、供暖、物業(yè)管理、教育和社會治安等本該由政府提供的職能。

2、“三供一業(yè)”對企業(yè)發(fā)展的限制

2.1“三供一業(yè)”的開支增加了企業(yè)的經濟負擔。據國務院國資委發(fā)布的權威數據表明，據不完全統(tǒng)計，國有企業(yè)因“三供一業(yè)”每年需要承擔高達1400多億元費用，而在煤炭市場環(huán)境整體不景氣的情況下，為保證“三供一業(yè)”的正常運轉，大屯煤電公司每年僅日常維護費用就需近800萬元。2014年為改良水質，投入2700萬元建立了三座凈水站；為改善家屬區(qū)的供暖，對熱電廠的鍋爐進行改造；為加強物業(yè)管理，在上下水管道更換，屋面漏雨治理，疏通污水，增加停車位等方面都投入大量資金，再加上“三供一業(yè)”的從業(yè)人員人工成本以及管理費用，這些都增加企業(yè)的負擔。除此之外，根據大屯煤電公司的相關規(guī)定，一方面公司的單職工無法分配到公司經濟適用房名額，單職工也就難以享受水電暖等與住房相關的生活福利；另一方面部分退休的職工，回原籍或子女身邊生活，將房屋出租或者是轉賣給非礦區(qū)職工，造成了非礦區(qū)職工家屬卻能享受到水電暖等與住房相關生活福利的現象，這也使得企業(yè)承擔了不必要的開支。

2.2與同行業(yè)民營競爭處于劣勢?！叭┮粯I(yè)”沉重的經濟負擔就像一把枷鎖，困著國有企業(yè)，致使企業(yè)改革困難重重，不僅是在經營成本上給企業(yè)設置了很大的障礙，同時從企業(yè)的員工以及公司的管理角度來看，也不利于公司進行大刀闊斧的改革。而對于一些新興企業(yè)以及民營企業(yè)而言，并不需要承擔“三供一業(yè)”的服務，從經營成本上來說，可以輕重上陣，跑步前行。而且新型的企業(yè)具有以市場為導向的管理理念，現代化管理制度，能夠及時應對市場經濟形勢的變化，調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進行企業(yè)內部改革。因此，這使得國企在于同行業(yè)的競爭中處于劣勢。

3、“三供一業(yè)”移交中思想政治工作對策

3.1積極宣傳、深入引導

一是超前引導。在“三供一業(yè)”移交施行前，做好宣傳發(fā)起作業(yè)，讓整體員工真正從心底提高對“三供一業(yè)”移交是大勢所趨、勢在必行的認識，增強員工對“三供一業(yè)”移交的認同感和承受力。二是同步思維動態(tài)和對“三供一業(yè)”分離移交的觀點；使用方針宣傳妥善處理好分離移交中遇到的難點問題；發(fā)揮出櫥窗、網站等內部媒介的效果，加深員工對此項作業(yè)方針的認識和了解，建立事務咨詢服務窗口，解惑釋疑，收集意見，及時化解矛盾。

3.2掌握要點、主動作為

員工中因“三供一業(yè)”移交發(fā)生的消沉心情是正常的，既不能聽之任之，也不能隨意批判責備，更不能用簡單粗暴的方法去硬性處理，必需求經過耐心詳盡的引導，曉之以理，動之以情，把消沉心情化為主動做法。在推動“三供一業(yè)”分離移交過程中，要點要在“幫”字上下功夫。一是要協(xié)助員工正確知道移交局勢，增強決心；二是要協(xié)助員工了解具體移交方針，增強執(zhí)行方針的主動性；三是要協(xié)助員工處理移交中的實際問題，增強凝聚力。對員工群眾反映的實際困難，不論能否處理，都不能逃避，特別是員工群眾關懷的移交熱門、難點和反映激烈的問題，在移交過程中單位機構調整、崗位調整、薪酬調整等靈敏問題，黨群部門更要深化員工群眾中去調查研究，把需要處理的問題一件件理出來，積極創(chuàng)造條件加以處理，有針對性地做好思想教育作業(yè)。

3.3積極協(xié)調，妥善安置

要充分做好人員安置預案。目前在“三供一業(yè)”服務的員工還有200多人，施行移交后，這些人員的安置就成了大問題。要征求現有員工的去留意向，提出可行性員工安置計劃，特別要加大與地方政府和接收單位交流力度，全部統(tǒng)籌，安置到位，實現“轉崗不下崗，人人有去向”。

4、為保證員工分流安頓作業(yè)平穩(wěn)有序，應當主要掌握三點：

4.1重視正面宣傳引導。要表現黨政工團及各職能部門力量，經過報刊、電視臺、微博、微信等宣傳媒體，營建“三供一業(yè)”移交的言論氣氛，使用調研和舉行各種會議，有意識地將員工轉崗分流信息釋放給員工，讓員工早知道、早消化、早預備。關于員工中出現的不了解、缺少決心等狀況，各單位干部主干要與員工分別碳化，向員工正面發(fā)聲、正面引導，在員工集體中形成了理性一致，把員工失落茫然的負面心情轉化為積極應對的精神狀態(tài)，把消除抵觸的負面力量轉化為適應局勢、參加變革的正向動力，為人員分流安頓奠定了思想基礎。

4.2重視頂層設計。要根據實際狀況，深化調研，縝密策劃，依照以員工為本、讓員工得實惠，充分考慮歷史與現實、統(tǒng)籌科學與靈敏的原則，擬定大都員工相對滿足的安頓計劃，保證安頓作業(yè)一次成功。計劃還應當規(guī)劃多渠道安頓方針，讓員工至少有兩種以上遜則，消除員工關于分流安置崗位的顧忌。

4.3重視依法規(guī)范。無論是安置前期的組織領導、信息披露、方案制定，中期的意見征求、修改完善、全員談話，仍是后期的職代會審議經過、計劃落實、措施細化，全部員工安置工作都要做到陽光通明、公正揭露、依法標準。安置計劃出臺后，要經過多種路徑讓每名員工知悉，并做到征求定意見全掩蓋、全方位。

結語

綜上所述，。能否有的放矢地做好職工隊伍的思想政治工作，對推進“三供一業(yè)”順利移交將產生至關重要的影響。

【參考文獻】：

[1]古繼洪.國有大中型企業(yè)非經營性資產剝離及處置研究[J].武漢：武漢大學，2011.