劉鈞
【摘要】:“三供一業(yè)”移交是指將職工家屬區(qū)水、電、氣和物業(yè)管理職能從國企剝離,轉由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復雜的一項工作。
【關鍵詞】:三供一業(yè); 隊伍穩(wěn)定工作 ;對策
引言
自2016年起,我國下發(fā)了有關于分離“三供一業(yè)”費用的新聞,引起了社會各界的廣泛關注?!叭┮粯I(yè)”的剝離不僅減輕了企業(yè)負擔,降低了企業(yè)的運營成本,促進了企業(yè)改革,更有利于提高企業(yè)的經濟效益。
1、有關“三供一業(yè)”的概述
我們所說的“三供一業(yè)”指的是國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣及物業(yè)管理。我國大中型國有企業(yè)都擔負著員工家屬供水、供電、供氣及物業(yè)管理的社會職能,這屬于歷史遺留問題,在計劃經濟時期,國家投資煤炭、鋼鐵、石油、化工等行業(yè),而這些大型企業(yè)由于占地面積大,污染嚴重,安全生產壓力大,一般都建在遠離城市的偏遠地區(qū)。由于距離市中心較遠,缺乏相應的生活后勤配套設施,與生活相關的服務設施也跟不上,為了保障職工家屬的基本生活條件,國有企業(yè)在生產建設的基礎上,又投資建設家屬區(qū)、水電暖等配套設施,被迫承擔了供水、供電、供暖、物業(yè)管理、教育和社會治安等本該由政府提供的職能。
2、“三供一業(yè)”對企業(yè)發(fā)展的限制
2.1“三供一業(yè)”的開支增加了企業(yè)的經濟負擔。據國務院國資委發(fā)布的權威數據表明,據不完全統(tǒng)計,國有企業(yè)因“三供一業(yè)”每年需要承擔高達1400多億元費用,而在煤炭市場環(huán)境整體不景氣的情況下,為保證“三供一業(yè)”的正常運轉,大屯煤電公司每年僅日常維護費用就需近800萬元。2014年為改良水質,投入2700萬元建立了三座凈水站;為改善家屬區(qū)的供暖,對熱電廠的鍋爐進行改造;為加強物業(yè)管理,在上下水管道更換,屋面漏雨治理,疏通污水,增加停車位等方面都投入大量資金,再加上“三供一業(yè)”的從業(yè)人員人工成本以及管理費用,這些都增加企業(yè)的負擔。除此之外,根據大屯煤電公司的相關規(guī)定,一方面公司的單職工無法分配到公司經濟適用房名額,單職工也就難以享受水電暖等與住房相關的生活福利;另一方面部分退休的職工,回原籍或子女身邊生活,將房屋出租或者是轉賣給非礦區(qū)職工,造成了非礦區(qū)職工家屬卻能享受到水電暖等與住房相關生活福利的現象,這也使得企業(yè)承擔了不必要的開支。
2.2與同行業(yè)民營競爭處于劣勢?!叭┮粯I(yè)”沉重的經濟負擔就像一把枷鎖,困著國有企業(yè),致使企業(yè)改革困難重重,不僅是在經營成本上給企業(yè)設置了很大的障礙,同時從企業(yè)的員工以及公司的管理角度來看,也不利于公司進行大刀闊斧的改革。而對于一些新興企業(yè)以及民營企業(yè)而言,并不需要承擔“三供一業(yè)”的服務,從經營成本上來說,可以輕重上陣,跑步前行。而且新型的企業(yè)具有以市場為導向的管理理念,現代化管理制度,能夠及時應對市場經濟形勢的變化,調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,進行企業(yè)內部改革。因此,這使得國企在于同行業(yè)的競爭中處于劣勢。
3、“三供一業(yè)”移交中思想政治工作對策
3.1積極宣傳、深入引導
一是超前引導。在“三供一業(yè)”移交施行前,做好宣傳發(fā)起作業(yè),讓整體員工真正從心底提高對“三供一業(yè)”移交是大勢所趨、勢在必行的認識,增強員工對“三供一業(yè)”移交的認同感和承受力。二是同步思維動態(tài)和對“三供一業(yè)”分離移交的觀點;使用方針宣傳妥善處理好分離移交中遇到的難點問題;發(fā)揮出櫥窗、網站等內部媒介的效果,加深員工對此項作業(yè)方針的認識和了解,建立事務咨詢服務窗口,解惑釋疑,收集意見,及時化解矛盾。
3.2掌握要點、主動作為
員工中因“三供一業(yè)”移交發(fā)生的消沉心情是正常的,既不能聽之任之,也不能隨意批判責備,更不能用簡單粗暴的方法去硬性處理,必需求經過耐心詳盡的引導,曉之以理,動之以情,把消沉心情化為主動做法。在推動“三供一業(yè)”分離移交過程中,要點要在“幫”字上下功夫。一是要協(xié)助員工正確知道移交局勢,增強決心;二是要協(xié)助員工了解具體移交方針,增強執(zhí)行方針的主動性;三是要協(xié)助員工處理移交中的實際問題,增強凝聚力。對員工群眾反映的實際困難,不論能否處理,都不能逃避,特別是員工群眾關懷的移交熱門、難點和反映激烈的問題,在移交過程中單位機構調整、崗位調整、薪酬調整等靈敏問題,黨群部門更要深化員工群眾中去調查研究,把需要處理的問題一件件理出來,積極創(chuàng)造條件加以處理,有針對性地做好思想教育作業(yè)。
3.3積極協(xié)調,妥善安置
要充分做好人員安置預案。目前在“三供一業(yè)”服務的員工還有200多人,施行移交后,這些人員的安置就成了大問題。要征求現有員工的去留意向,提出可行性員工安置計劃,特別要加大與地方政府和接收單位交流力度,全部統(tǒng)籌,安置到位,實現“轉崗不下崗,人人有去向”。
4、為保證員工分流安頓作業(yè)平穩(wěn)有序,應當主要掌握三點:
4.1重視正面宣傳引導。要表現黨政工團及各職能部門力量,經過報刊、電視臺、微博、微信等宣傳媒體,營建“三供一業(yè)”移交的言論氣氛,使用調研和舉行各種會議,有意識地將員工轉崗分流信息釋放給員工,讓員工早知道、早消化、早預備。關于員工中出現的不了解、缺少決心等狀況,各單位干部主干要與員工分別碳化,向員工正面發(fā)聲、正面引導,在員工集體中形成了理性一致,把員工失落茫然的負面心情轉化為積極應對的精神狀態(tài),把消除抵觸的負面力量轉化為適應局勢、參加變革的正向動力,為人員分流安頓奠定了思想基礎。
4.2重視頂層設計。要根據實際狀況,深化調研,縝密策劃,依照以員工為本、讓員工得實惠,充分考慮歷史與現實、統(tǒng)籌科學與靈敏的原則,擬定大都員工相對滿足的安頓計劃,保證安頓作業(yè)一次成功。計劃還應當規(guī)劃多渠道安頓方針,讓員工至少有兩種以上遜則,消除員工關于分流安置崗位的顧忌。
4.3重視依法規(guī)范。無論是安置前期的組織領導、信息披露、方案制定,中期的意見征求、修改完善、全員談話,仍是后期的職代會審議經過、計劃落實、措施細化,全部員工安置工作都要做到陽光通明、公正揭露、依法標準。安置計劃出臺后,要經過多種路徑讓每名員工知悉,并做到征求定意見全掩蓋、全方位。
結語
綜上所述,。能否有的放矢地做好職工隊伍的思想政治工作,對推進“三供一業(yè)”順利移交將產生至關重要的影響。
【參考文獻】:
[1]古繼洪.國有大中型企業(yè)非經營性資產剝離及處置研究[J].武漢:武漢大學,2011.