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      新城新區(qū)面臨四方面轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇

      2017-08-02 02:23
      中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2017年18期
      關(guān)鍵詞:新城新區(qū)體制

      中國新城新區(qū)大規(guī)模數(shù)量增長的時(shí)代已經(jīng)過去。未來,新城新區(qū)向何處去?有四個(gè)方面的機(jī)遇值得把握。

      機(jī)遇之一,新常態(tài)推動(dòng)新城新區(qū)再造新格局。新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的大邏輯,新常態(tài)要求各種發(fā)展主體、各種發(fā)展平臺(tái)與載體能夠適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),這對于一直沖在改革開放前沿的新城新區(qū)來說,是重大的歷史機(jī)遇期。新常態(tài)條件下,新城新區(qū)要為經(jīng)濟(jì)保持較快增長速度做出貢獻(xiàn),其中有的新城新區(qū)將承擔(dān)著新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極的功能; 新城新區(qū)要為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出示范,國家將推動(dòng)新城新區(qū)深入融入全球活動(dòng),支撐欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,成為新興行業(yè)發(fā)展的排行頭; 新城新區(qū)要為動(dòng)力轉(zhuǎn)換充當(dāng)引擎,領(lǐng)先的新城新區(qū)正在率先實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的系統(tǒng)性的協(xié)同創(chuàng)新。

      機(jī)遇之二,城鎮(zhèn)化發(fā)展給新城新區(qū)帶來新空間。中國的城鎮(zhèn)化率剛剛達(dá)到57%,未來還有3億多人要進(jìn)入各類城市與新城新區(qū)。特別要看到,部分特大城市、大城市的功能出現(xiàn)了堆積、冗余等“非效率”現(xiàn)象,在一些城市群、都市圈區(qū)域,出現(xiàn)了城市功能外溢、疏解。上述現(xiàn)象,又由于交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改進(jìn),而得到明顯增強(qiáng)。近年來,在特大城市、大城市周邊,出現(xiàn)了各種類型“微中心”、“特色小鎮(zhèn)”以及一些新城新區(qū),實(shí)質(zhì)上它們都是城市群或都市圈范圍內(nèi)的新型發(fā)展空間,是城市群、都市圈區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、多中心發(fā)展的格局在空間的映射。當(dāng)然這些新城新區(qū),有的可以采取新建方式,有的也可以是老樹發(fā)新芽,在老城老區(qū)基礎(chǔ)上賦予新的發(fā)展內(nèi)容。

      機(jī)遇之三,綠色智慧低碳人文城市推動(dòng)新城新區(qū)實(shí)現(xiàn)新形態(tài)。改革開放以來新城新區(qū)經(jīng)過了迭代發(fā)展,經(jīng)歷了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)新城、臥城和衛(wèi)星城的階段。當(dāng)前新城新區(qū)的理念不斷得到翻新、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用,新一代新城新區(qū)不斷得到實(shí)踐。這些新城新區(qū)體現(xiàn)了綠色、智慧、低碳、人文、創(chuàng)意等人類發(fā)展的價(jià)值觀,走的是節(jié)約、集約、創(chuàng)新發(fā)展的道路,更加具有生命力與活力。就我國而言,綠色城市、智慧城市、低碳城市、人文城市、網(wǎng)絡(luò)城市、創(chuàng)意城市、健康城市等等,都在不同的層面上在進(jìn)行試點(diǎn)與推廣。未來正是新城新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念,疊加綠色智慧低碳等元素,進(jìn)行綜合集成、消化吸收從而建設(shè)新型城市的黃金時(shí)期。

      機(jī)遇之四,體制機(jī)制改革發(fā)展為新城新區(qū)提供了發(fā)展的新動(dòng)力。體制機(jī)制創(chuàng)新是中國新城新區(qū)改革開放邏輯起點(diǎn),是發(fā)展的動(dòng)力源,是成功的根本經(jīng)驗(yàn)。新城新區(qū)在體制機(jī)制上已經(jīng)有了豐富的積累,包括管理體制、政府服務(wù)、投資管理、金融制度、協(xié)同創(chuàng)新體系、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)機(jī)制等等。新城新區(qū)可以充分借鑒已有體制機(jī)制的成果,減少彎路、降低成本。同時(shí),中國的體制機(jī)制仍然處于有待成熟、有待完善、有待定型的時(shí)間序列中,新城新區(qū)在體制機(jī)制上的創(chuàng)新空間較大,特別是在規(guī)劃制度、房地產(chǎn)制度、土地利用制度、多元可持續(xù)的投融資制度等方面,新型城鎮(zhèn)化改革與新城新區(qū)體制創(chuàng)新,兩方面共同用力,突破的內(nèi)容越來越多,帶來的紅利也越豐厚。

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