如何打造雄安新區(qū)

田明

第一，通過改革注入全新的要素，打造一個全新的系統(tǒng)，而不是簡單地搬遷和復(fù)制已有的系統(tǒng)。河北省雖然是東部沿海省份，但是與其他沿海省份相比，其發(fā)展水平有很大差距。之所以發(fā)展滯后，不是因為硬件基礎(chǔ)不好，而是因為思想觀念保守、營商軟環(huán)境差、創(chuàng)新能力不足。因此，打造雄安新區(qū)，重在軟環(huán)境的建設(shè)、重在思想觀念的創(chuàng)新、重在改革。要從全國抽調(diào)和吸納行政管理人才，組成一個具有改革創(chuàng)新意識、全球眼光和新思路的雄安新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管理班子，不受現(xiàn)有地方體系的束縛。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要高起點，在承接北京部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，重在構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制。把北京部分功能疏解到雄安新區(qū)，比如部分央企總部、大學(xué)和中央級事業(yè)單位，不是簡單的搬遷，而是要結(jié)合目前的改革要求，配合中央的改革任務(wù)，完成和實現(xiàn)在行政管理、社會治理、土地開發(fā)和財稅體制、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、科技創(chuàng)新和教育體制改革等諸多方面的改革任務(wù)，并形成可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗。從這個角度看，雄安新區(qū)建設(shè)也是改革的重要試點，要把建設(shè)與改革緊密結(jié)合起來。

第二，確定新區(qū)主要功能，有次序分類別推進(jìn)，避免房地產(chǎn)炒作，避免新區(qū)建設(shè)演變成為一場暫時繁榮的房地產(chǎn)盛宴，使資本投入的方向產(chǎn)生偏差。因此，一方面要及早規(guī)劃和明確新區(qū)的主要發(fā)展方向，緊追世界發(fā)展的新動向；另一方面需要慎重考慮如何進(jìn)行土地開發(fā)，通過怎樣的途徑和方式為將來流入這里的工作者和居住者提供住房，全面遏制房地產(chǎn)炒作。良好的開端等于成功的一半，新區(qū)建設(shè)和北京非首都功能疏解要相互協(xié)調(diào)。最先搬遷哪類單位和機(jī)構(gòu)，依次搬遷哪些單位和機(jī)構(gòu)都要制定必要的計劃，并在實踐的過程中根據(jù)情況進(jìn)行適時調(diào)整。