淺析中國領(lǐng)隊在境外做地接引發(fā)的矛盾問題

王浩

【摘要】：自2009年中國出境游開始爆發(fā)以來，中國的出境旅游業(yè)已成為世界關(guān)注的焦點，然而，在出境旅游市場形勢一片大好的背后，卻隱藏著很多越來越飽受爭議的問題，其中，由于中國領(lǐng)隊在境外做領(lǐng)隊兼地接而引發(fā)的一系列矛盾便成為較為突出的問題，本文在分析了中國領(lǐng)隊在境外做地接引發(fā)的矛盾的背景和原因的基礎(chǔ)上，提出了幾點相關(guān)建議，以供廣大研究此類旅游問題的人士參考。

【關(guān)鍵詞】：中國領(lǐng)隊，境外地接，矛盾，解決建議

1、中國領(lǐng)隊在境外做地接引發(fā)的矛盾問題的背景分析

1.1中國出境游客市場發(fā)展迅猛，出境游客目前多以團(tuán)隊形式為主

近年來，中國出境游客市場發(fā)展迅猛，據(jù)2015年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.2億人次，旅游消費(fèi)達(dá)1045億美元，同比增長12%和16.7%，而據(jù)相關(guān)消息稱，中國出國旅游人數(shù)在未來五年可增至6億人，其中1.5億人將訪問絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的國家，這說明未來的出境游客市場發(fā)展形勢將保持持續(xù)樂觀。另一方面，雖然隨著中國出境游的快速發(fā)展，中國出境游日益呈現(xiàn)規(guī)?；⑷粘；⒗硇曰?、多元化的特點，但從整體看來，中國的出境旅游仍處于初期階段，目前處于的一種低消費(fèi)、低水平、大眾化、不全面、周邊化的旅游發(fā)展?fàn)顩r難以在短期內(nèi)的得到根本的改觀，基于這種現(xiàn)狀，中國目前的出境旅游在較長時間內(nèi)仍將保持以團(tuán)隊為主的形式，而領(lǐng)隊作為出境旅游團(tuán)隊的核心人物，則在此大的環(huán)境背景下顯得非常關(guān)鍵。

1.2中國出境領(lǐng)隊的工作現(xiàn)狀堪憂

領(lǐng)隊指的是按規(guī)定取得領(lǐng)隊資格，受組團(tuán)社委派，從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的工作人員。由于領(lǐng)隊在境外全權(quán)代表國內(nèi)旅行社組織旅行團(tuán)出境旅行團(tuán)，其在境外做地接引發(fā)的矛盾問題上扮演著第一“責(zé)任人”的角色，因此對這一職業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析則非常必要。領(lǐng)隊作為導(dǎo)游中的高級人才，在我國旅游業(yè)發(fā)展初期，領(lǐng)隊以其過硬的專業(yè)能力及高額的薪資受到大多數(shù)人的尊重，也成為相當(dāng)一部分人熱衷追求的職業(yè)。然而隨著各種旅游亂象的出現(xiàn)，人們開始對導(dǎo)游行業(yè)存在“一棍子打死”的誤解心理[ ]，因此，如今領(lǐng)隊的社會地位日益下降，領(lǐng)隊這一職業(yè)也正面臨著以下的“尷尬”之境：

1.2.1能力要求高，工作壓力大

領(lǐng)隊作為出境旅游團(tuán)隊的這直接負(fù)責(zé)人，可謂是身肩數(shù)職，既要保證的團(tuán)隊的安全出境和返程，又要負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)氐亟舆M(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓ぷ縻暯?，還要負(fù)責(zé)與國內(nèi)的旅行社按時進(jìn)行鏈接等工作，因此對領(lǐng)隊而言，其壓力不僅來源于其職業(yè)本身要求其對過硬的專業(yè)能力和其他各項綜合技能的熟練掌握，還來自于長期奔走于境外所產(chǎn)生的各類形如交通事故，自然災(zāi)害，境外涉黑實力的威脅等各類風(fēng)險，因此，總體來看，領(lǐng)隊目前仍是一個相對高風(fēng)險和高壓力的職業(yè)。

1.2.2工資收入缺乏穩(wěn)定性，缺乏相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)機(jī)制

對于領(lǐng)隊來說，其工資收入雖然相對高于同行業(yè)的其他職業(yè)，但其收入同樣受現(xiàn)今流行的“低價團(tuán)”，“零團(tuán)費(fèi)”等一些旅游業(yè)出現(xiàn)的一些低價“陷阱”的影響，從而不得不被迫承擔(dān)較高的收入風(fēng)險，同時，自2013年中國新的旅游法的實施以來，領(lǐng)隊的工資收入日益透明化，這對領(lǐng)隊來說其收入在很大程度上將再次受到“政策”和“群眾監(jiān)督”，這將使其收入再次面臨一個新的窘境，加之目前由于旅游行業(yè)的不完善，國家并沒有專門出臺保護(hù)領(lǐng)隊權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，因此，在涉及經(jīng)濟(jì)利益受損的情況時，領(lǐng)隊往往投訴無門，因此只能自己自掏腰包，息事寧人，這也將直接影響到領(lǐng)隊收入的穩(wěn)定性。

2、中國領(lǐng)隊在境外兼任領(lǐng)隊和地接引發(fā)的矛盾原因分析

2.1旅行社之間的低價競爭導(dǎo)致的行業(yè)利潤下降

近年來，隨著出境旅游人數(shù)的連年攀升，經(jīng)營出境旅游產(chǎn)品的國際旅行社日益增多。由于很難在出境旅游產(chǎn)品上做出自己的特色和新意，也為了迎合大眾旅游市場對低價的需求，各大國際旅行社開始打起了價格戰(zhàn)，以低價形成自己的競爭優(yōu)勢，其結(jié)果是在整個行業(yè)內(nèi)形成了一種低價競爭的惡劣局面，這無形中就拉低了整個行業(yè)的行業(yè)利潤，于是商家在提價無望時候，大多選擇委派出境領(lǐng)隊兼做地接的方式以達(dá)到節(jié)約雇傭當(dāng)?shù)氐亟拥娜斯こ杀镜哪康?，?jù)業(yè)內(nèi)人士稱，近年來，在不出20人的出境旅游團(tuán)中，目前國際旅行社會盡可能地選擇委派出境領(lǐng)隊兼做地接的方式以節(jié)約成本支出。

2.2領(lǐng)隊和地接自身工作現(xiàn)狀的惡劣導(dǎo)致行業(yè)亂象

一方面，對于領(lǐng)隊而言，其高風(fēng)險和高壓力的工作現(xiàn)狀讓其必須為自己的通過身兼更多的職務(wù)以謀求更多可能的收入，另一方面，領(lǐng)隊地位的邊緣化使其依附于旅行社，進(jìn)而必須在一定程度上無條件接受旅行社為其規(guī)定的“勞務(wù)支出”任務(wù)，于是，領(lǐng)隊的又一項新的職能便應(yīng)運(yùn)而生，同時，對于地接而言，其同領(lǐng)隊一樣不容樂觀的現(xiàn)狀本來已經(jīng)讓其承擔(dān)了巨大的工作壓力，而如今原來的合作伙伴變成了競爭對手自然無形中擠占了其本就不多的的生存空間，這樣，他們不奮起“抗?fàn)帯?，在旅游行業(yè)中的生存將受到一定威脅[ ]。

2.3國家的出境旅游管理漏洞和對他國的相關(guān)法律規(guī)定不了解

我國的出境旅游整體來說還處于初期階段，目前在對其管理上還未形成相對完善的管理體制，雖然近年來隨著出境旅游市場的發(fā)展，國家對于一些問題的出現(xiàn)，給予了一定程度的關(guān)注，并出臺了相關(guān)政策加以管理，但總體看來，目前的出境旅游仍存在一些層出不窮的問題，而國家對這些問題的管理還尚未全面，讓他們找到一些漏洞，這讓領(lǐng)隊兼地接的行為便有了可乘之機(jī)。另一方面，由于旅行社在委派出境領(lǐng)隊在當(dāng)?shù)丶嫒蔚亟訒r僅考慮到節(jié)約成本問題，而忽視了對他國對于此類行為的相關(guān)規(guī)定的深入了解，因此，綜上可知，出境旅游管理中的漏洞和旅行社缺乏對他國出境旅游法律的深入了解共同推動了此類矛盾的發(fā)生。

3、關(guān)于中國領(lǐng)隊境外兼導(dǎo)游引發(fā)矛盾的幾點建議

3.1國家出臺相關(guān)法律政策加強(qiáng)對出境旅行社的管理，同時保護(hù)領(lǐng)隊和地接合法權(quán)益

中國領(lǐng)隊在境外做地接引發(fā)的矛盾問題的一個重要原因在于目前國內(nèi)各出境旅行社之間展開的價格戰(zhàn)導(dǎo)致行業(yè)利潤下降[ ]，因此，一方面為了提升行業(yè)利潤，另一方為了減少此類矛盾的頻繁出現(xiàn)，國家應(yīng)出臺相關(guān)法律，規(guī)定出境旅游產(chǎn)品的最低價格，保證出境旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，同時，作為領(lǐng)隊而言，其在境外的多數(shù)權(quán)益無法得到保障也是引發(fā)矛盾的一個重要原因，因此，政府要重點關(guān)注領(lǐng)隊的合法的利益訴求，出臺相關(guān)法律，劃定領(lǐng)隊的職責(zé)范圍，保障領(lǐng)隊的合法群益，提升領(lǐng)隊的社會地位。

3.2旅行社加強(qiáng)自身的企業(yè)文化建設(shè)并加強(qiáng)對領(lǐng)隊的素質(zhì)培訓(xùn)

對于出境旅行社而言，無法靠長期的低價策略在市場中取得競爭優(yōu)勢，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，旅行社必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，立足于出境旅游發(fā)展大勢，了解出境游客的產(chǎn)品偏好，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的種類創(chuàng)新，提升旅游產(chǎn)品的特色與質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上，建立培訓(xùn)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)隊的素質(zhì)培訓(xùn)，通過提升其外語表達(dá)能力，加強(qiáng)其對目的地國家的了解和認(rèn)識，提升其講解水平，使其專業(yè)的領(lǐng)隊素質(zhì)能夠勝任其在境外兼任領(lǐng)隊與地接的工作。同時，也應(yīng)定期對領(lǐng)隊的工作績效進(jìn)行及時的獎懲和考核[ ]，確保其能保持出色的工作能力，為游客提供較好的服務(wù)，進(jìn)而打造旅行社品牌優(yōu)勢。

3.3領(lǐng)隊和地接都應(yīng)積極采取合法方式維護(hù)自身的合法權(quán)益

在此類矛盾中，領(lǐng)隊和地接各有各的“痛點”，無法從道德上對他們的對錯進(jìn)行評判，但是二者本應(yīng)該在合法的范圍內(nèi)通過積極維護(hù)自己的合法權(quán)益的方式從而避免此類矛盾。對于領(lǐng)隊而言，可能由于受制于旅行社的利益誘惑或者強(qiáng)制規(guī)定而不得不在境外擔(dān)任并不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的地接職務(wù)，這種情況下，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)在與旅行社溝通無效后認(rèn)真評估此類做法的合理性，盡可能的找到旅游監(jiān)管部門尋求權(quán)益保護(hù)，而不是“助紂為虐”或者“瞞天過?！?。同樣，對于當(dāng)?shù)氐亟佣裕谟龅酱祟惽闆r時，與領(lǐng)隊針鋒相對往往于事無補(bǔ)，對自己的合法權(quán)益的維護(hù)也沒有任何益處，因此，地接之間應(yīng)該達(dá)成共識，集體向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T如實反應(yīng)情況，以引起當(dāng)?shù)卣闹匾??？傊瑢τ陬I(lǐng)隊和地接而言，皆有自己的“難言之隱”[ ]，在這種情況下，雙方都應(yīng)該本著解決問題的態(tài)度嚴(yán)肅看待，尋求合法的途徑解決，從而使自己的合法權(quán)益得到保護(hù)。

結(jié)語：經(jīng)過以上對于中國領(lǐng)隊在境外做地接引發(fā)的矛盾的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，此類矛盾不僅僅是領(lǐng)隊和地接雙方的利益之爭，更多的還涉及到中國與旅游目的地國家、國內(nèi)旅行社與當(dāng)?shù)氐亟由绲戎黧w之間的法律、管理等一系列的差異與漏洞問題。因此針對此類矛盾的合理解決，需要各主體的“合力”，除國家加強(qiáng)管理外，旅行社需提升自己的管理和企業(yè)文化建設(shè)，同時，領(lǐng)隊和地接也應(yīng)積極主動的維護(hù)自身的合法權(quán)益，相信在各主體的聯(lián)合發(fā)力、積極配合下，出境旅游市場未來將更加秩序井然，發(fā)展地更好。

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