德國(guó)近現(xiàn)代的軍備控制與裁軍問(wèn)題研究

鄧舒

摘 要：世界近代史的發(fā)展歷程中一個(gè)不能逃避的話題便是軍備控制與裁軍，德國(guó)在近現(xiàn)代歷史上的三次軍備控制實(shí)踐對(duì)于德國(guó)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了極其重要的影響，研究發(fā)現(xiàn)要想實(shí)現(xiàn)真正的軍備控制與裁軍僅僅依靠單純的條約約束是不現(xiàn)實(shí)的，只有通過(guò)嚴(yán)格的控制制度措施、國(guó)際間通力合作以及思想層面的改造才能達(dá)到最終的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：德國(guó)；軍備控制；裁軍

本文在闡述基本的軍備控制與裁軍的理念基礎(chǔ)上，對(duì)德國(guó)近現(xiàn)代史上三次重要的軍備控制實(shí)踐進(jìn)行了詳細(xì)的分析與闡述，進(jìn)而探討了如何真正實(shí)現(xiàn)軍備控制。

1 有關(guān)軍控與裁軍的相關(guān)內(nèi)容分析

1、軍控與裁軍概念

在清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員劉華秋所著的《軍備控制與裁軍手冊(cè)》中對(duì)于軍備控制與裁軍做出了一個(gè)清晰的界定，并受到了理論界的普遍認(rèn)可。其中，軍備控制是指：“通過(guò)雙邊與多邊國(guó)際協(xié)定對(duì)武器系統(tǒng)（包括武器本身及其指揮系統(tǒng)、后勤保障和相關(guān)的情報(bào)收集系統(tǒng)）的研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、部署、使用及轉(zhuǎn)讓或武器力量的規(guī)模進(jìn)行限制”，裁軍是指：“通過(guò)雙邊或多邊國(guó)際協(xié)定對(duì)武器裝備或武器力量進(jìn)行裁減”。為了敘述方便，下文將軍備控制與裁軍統(tǒng)稱為“軍控”。

2 德國(guó)近現(xiàn)代的“三次軍備控制”實(shí)踐

1807年7月和1808年9月普魯士在敗于拿破侖的鐵騎之后，被迫與法國(guó)簽訂了《提爾希特合約》與《巴黎協(xié)定》，開始了德國(guó)歷史上第一次被迫的全面軍備控制歷程；第一次世界大戰(zhàn)之后，戰(zhàn)勝國(guó)在巴黎和會(huì)上通過(guò)的《凡爾賽合約》對(duì)德國(guó)進(jìn)行了第二次更為嚴(yán)苛的軍備限制；二戰(zhàn)后，盟國(guó)在《波茨坦會(huì)議議定書》中對(duì)德國(guó)進(jìn)行了第三次極為嚴(yán)格的軍備控制處置決定。

（一）拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后第一次軍備控制

近現(xiàn)代史上，歐洲戰(zhàn)火紛飛，尤其是在德國(guó)的土地上發(fā)生了多次戰(zhàn)爭(zhēng)，但是根據(jù)史實(shí)以及歷史學(xué)家的研究，普遍認(rèn)為拿破侖戰(zhàn)勝普魯士即發(fā)生在1807年7月的第四次反法聯(lián)盟戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，普魯士被迫簽訂的《提爾西特合約》及其附加協(xié)定，以及在1808年9月追加簽訂的《巴黎協(xié)定》，第一次真正意義上對(duì)德國(guó)的軍備進(jìn)行了明確的限定。

1.條約對(duì)普魯士軍備限制的具體規(guī)定

在上面記述的兩個(gè)條約中明確規(guī)定：普魯士的軍隊(duì)包括各種軍種在內(nèi)全體人數(shù)維持在4.2萬(wàn)人之內(nèi)，其中步兵人數(shù)22000人，騎兵8000人，炮兵和技術(shù)部隊(duì)6000人，皇家衛(wèi)隊(duì)6000人。并且不允許普魯士通過(guò)增加民兵而增加國(guó)家的后備軍隊(duì)力量。

2.普魯士創(chuàng)造性執(zhí)行條約

對(duì)于第一次在軍隊(duì)人數(shù)上進(jìn)行嚴(yán)格限制的軍備控制，德意志民族創(chuàng)造性地想出了規(guī)避控制而又極具創(chuàng)意的對(duì)策，就是在總體兵員數(shù)維持在4.2萬(wàn)人的原則下，通過(guò)短期服役縮短士兵服役年限從而建立一支數(shù)量龐大的后備軍隊(duì)，即歷史上“速成兵”制度第一次誕生。另一方面，普魯士建立了軍隊(duì)總參謀部，其在初建立時(shí)并未顯示出優(yōu)越的特性，但是隨著歷史的進(jìn)程發(fā)展，其最終成為推動(dòng)普魯士軍隊(duì)改革的中樞。

3.影響評(píng)析

高壓的軍備控制刺激了普魯士軍國(guó)主義的發(fā)展。在嚴(yán)格限制軍隊(duì)數(shù)量的高壓政策之下，有著深厚軍國(guó)主義思想的普魯士軍隊(duì)，感到了壓抑與屈辱，甚至激發(fā)了社會(huì)各階層的民族主義的浪潮。血腥與復(fù)仇的思想開始在普魯士蔓延，而在高壓之下的被迫改革，則促使普魯士軍隊(duì)發(fā)展壯大。

總的來(lái)說(shuō)，德國(guó)歷史上第一次軍備控制是失敗的，原因就在于核查與監(jiān)督機(jī)制的失效，法國(guó)拿破侖在占領(lǐng)普魯士之后，將限制普魯士軍隊(duì)發(fā)展簡(jiǎn)單的定義為通過(guò)支付巨額賠款使其喪失發(fā)展軍事力量的基礎(chǔ)，雖然有明確的普魯士軍隊(duì)人數(shù)限制，但是在實(shí)際執(zhí)行中，缺乏有效的監(jiān)督和核查機(jī)制，條約的執(zhí)行依靠“自覺(jué)性”，因此，執(zhí)行的結(jié)果可想而知。

（二）一戰(zhàn)后的第二次軍備控制

第一次世界大戰(zhàn)，德國(guó)作為戰(zhàn)敗國(guó)再一次受到了戰(zhàn)勝國(guó)嚴(yán)苛的軍備控制與裁軍，以保障戰(zhàn)勝國(guó)的勝利權(quán)益。在世界歷史的進(jìn)程中，德國(guó)的這次軍備控制有著十分重要的意義，可以說(shuō)這次軍備控制間接導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

1.苛刻的軍備控制條款

一戰(zhàn)之后，戰(zhàn)勝國(guó)在巴黎召開的巴黎和會(huì)上通過(guò)的《凡爾賽合約》中詳細(xì)規(guī)定了對(duì)于德國(guó)的處置條件，其中在軍備控制方面，不僅延續(xù)第一次軍備控制限制軍隊(duì)人數(shù)，而且對(duì)于武器制造也有了嚴(yán)格的規(guī)定?！斗矤栙惡霞s》關(guān)于德國(guó)軍備限制主要內(nèi)容：陸軍兵力總數(shù)不應(yīng)超過(guò)10萬(wàn)人，軍官人數(shù)不應(yīng)超過(guò)4 000人；海軍所屬兵力總數(shù)不超過(guò)15 000人，軍官不超過(guò)1 500人，禁止建造潛艇，限制建造大型艦艇等。

2.失敗的軍備控制實(shí)踐

條約制定的初期，歐洲各戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)于條約的監(jiān)督執(zhí)行是非常到位的，如在德國(guó)設(shè)立非軍事區(qū)，對(duì)德不履約行為發(fā)出最后通牒，甚至發(fā)生了小規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)如占領(lǐng)魯爾，表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度推動(dòng)德國(guó)積極履約，其成就為截止到1922年春天“德國(guó)已經(jīng)銷毀了5 855000只步槍和卡賓槍，104 000挺機(jī)關(guān)槍，35 700 000枚炮彈和地雷，14 800 000枚手榴彈，13 383架飛機(jī)和24 045臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)?！?/p>

條約制定的中后期，現(xiàn)場(chǎng)核查有名無(wú)實(shí)，軍備控制走向失敗。在1930年，該機(jī)構(gòu)停止工作，所有專家都撤離了德國(guó)。其中，還有德國(guó)軍民對(duì)于《條約》的不履行，借用民用名義培養(yǎng)軍事力量。

3 結(jié)論

通過(guò)以上關(guān)于德國(guó)軍備控制的分析，我們可以從中得出軍備控制的幾點(diǎn)結(jié)論。

首先是對(duì)于戰(zhàn)敗國(guó)軍備控制的必要性是毋庸置疑的，作為一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利方，依據(jù)國(guó)際法的規(guī)定，對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)進(jìn)行一定的軍事力量控制是合情、合理、合法的，當(dāng)然，侵略性的非正義戰(zhàn)爭(zhēng)除外。

其次是嚴(yán)格的監(jiān)控和監(jiān)督措施對(duì)于軍備控制是至關(guān)重要的。從第一次和第二次對(duì)德軍備控制實(shí)踐的失敗可以看出，其根本原因在于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控和監(jiān)督措施。從如今的結(jié)果來(lái)看，第三次軍備控制是卓有成效的。

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