● 文 |北京空間科技信息研究所 王存恩

2017年日本航天開發(fā)預(yù)算狀況分析

● 文 |北京空間科技信息研究所 王存恩

2017年初，日本內(nèi)閣府航天開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)事務(wù)局公布了2017年日本國(guó)家航天開發(fā)預(yù)算，總額度為3303億日元，包括內(nèi)閣官房、內(nèi)閣府、警察廳、總務(wù)省、外務(wù)省、文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省、環(huán)境省和防衛(wèi)省等11個(gè)省廳。較2016年初的預(yù)算額度（2899億日元）增加了404億日元，增加幅度為13.9%。其中，以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)了754億日元，占整個(gè)預(yù)算的22.83%。

▲ 2017年日本各省廳航天開發(fā)預(yù)算情況

一、各省廳開發(fā)預(yù)算及其主要研發(fā)項(xiàng)目

按日本內(nèi)閣府要求，各省廳按國(guó)家下達(dá)的研發(fā)任務(wù)向內(nèi)閣府申報(bào)了航天開發(fā)預(yù)算，經(jīng)航天政策委員會(huì)審核，航天開發(fā)戰(zhàn)略本部和內(nèi)閣總理大臣批準(zhǔn)，確定了國(guó)家和各省廳的航天開發(fā)預(yù)算。

1.文部科學(xué)省

預(yù)算額度為1794億日元（不含與航空有關(guān)的預(yù)算），其中2017年預(yù)算1514.27億日元，2016年追加預(yù)算279.54億日元，較上一財(cái)年（1793億日元）僅增加約1億日元，增加了0.05%。主要用于13個(gè)項(xiàng)目，包括為安全保障、防災(zāi)/產(chǎn)業(yè)振興做貢獻(xiàn)8項(xiàng)，開拓空間科學(xué)新領(lǐng)域5項(xiàng)。

（1）為安全保障、防災(zāi)/產(chǎn)業(yè)振興做貢獻(xiàn)

安全保障、防災(zāi)/產(chǎn)業(yè)振興做貢獻(xiàn)的預(yù)算額度為744.22億日元，較 2017年增加了152.54億日元，增幅為25.78%。主要用于提高集多種高、精、尖技術(shù)于一體的航天產(chǎn)品的研發(fā)水平；強(qiáng)化獨(dú)立開展航天活動(dòng)能力；提升航天在國(guó)家安全保障、防災(zāi)、救災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用水平；加速具有廣闊應(yīng)用前景的高新技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興，主要包括以下項(xiàng)目：

1）新型骨干火箭H－3。2017年預(yù)算額度為257.83億日元，較上一財(cái)年增加32.83億日元，增幅為14.59%。重點(diǎn)用于提高技術(shù)水平和發(fā)射能力，加快研制進(jìn)程，確保2019年和2021年完成H－3－1和H－3－2的發(fā)射與性能驗(yàn)證，確保獨(dú)自發(fā)射航天器的能力，提高運(yùn)載火箭國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2）“艾普斯龍”火箭。2017年預(yù)算額度為13.30億日元，較上一財(cái)年減少12.50億日元，降幅為48.45%。原因是2016年12月20日已用其改進(jìn)型火箭成功地發(fā)射了“地球空間能量和輻射探測(cè)衛(wèi)星”（ERG），改進(jìn)工作基本完成。2017年將完成兩項(xiàng)任務(wù)：①擴(kuò)大整流罩的包絡(luò)面，提高發(fā)射能力（一箭多星發(fā)射）；②完成火箭通用性改造：使其助推器不僅能用于現(xiàn)役H－2A/2B火箭（SRB－A），還能作為新型骨干火箭H3的助推器（SRB－3），以及“艾普斯龍”火箭助推器。

3）下一代新型技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星。它指技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星－9（ETS－9），預(yù)算額度為11.98億日元，較2016年增加7.35億日元，增幅為158.87%。ETS－9是顆大容量、多通道的新型通信廣播技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星：采用全電推進(jìn)；配置雙翼、十字結(jié)構(gòu)的輕型、可2次展開的大功率太陽(yáng)電池翼，供電能力達(dá)24kw；搭載可展開式散熱器，大幅度地提高了排熱和散熱能力，可確保星載儀器和部件在太空苛刻環(huán)境下穩(wěn)定工作，衛(wèi)星發(fā)射質(zhì)量?jī)H為采用DS2000平臺(tái)研制的通信廣播衛(wèi)星的1/2；但有效載荷比卻倍增，發(fā)射成本大幅度下降。ETS－9將于2021年用H3－2火箭發(fā)射，若順利發(fā)射并按計(jì)劃完美使用，將大幅度提高日本通信廣播衛(wèi)星的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4）先進(jìn)的雷達(dá)衛(wèi)星。2017年預(yù)算額度為13.74億日元，與2016年預(yù)算基本持平。有效載荷采用在陸地觀測(cè)技術(shù)衛(wèi)星2號(hào)（ALOS－2）基礎(chǔ)上培育起來、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省支持研發(fā)的小型、輕型、廣域觀測(cè)、高分辨率的合成孔徑雷達(dá)，可迅速掌握超廣域受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情，精密檢測(cè)地震和火山爆發(fā)等所致的地殼變動(dòng)等信息。先進(jìn)的雷達(dá)衛(wèi)星計(jì)劃于2020年用H3－1 火箭發(fā)射。

5）先進(jìn)的光學(xué)衛(wèi)星。2017年預(yù)算額度為23.82億日元。在軌道高度為670km的準(zhǔn)太陽(yáng)同步回歸軌道上運(yùn)行，星上配備三反離軸光學(xué)相機(jī)，可覆蓋包括遠(yuǎn)離本土的周邊島嶼在內(nèi)的日本本土，執(zhí)行廣域、高分辨率的光學(xué)觀測(cè)，能提供全色和多光譜兩種圖像：全色分辨率優(yōu)于0.8m；多光譜分辨率優(yōu)于 3.2m。星上還計(jì)劃搭載兩種驗(yàn)證有效載荷：①激光中繼試驗(yàn)終端，與稍早發(fā)射的激光數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星進(jìn)行激光數(shù)傳試驗(yàn)；②日本電氣（NEC）公司為防衛(wèi)省研制、預(yù)警衛(wèi)星用核心部件雙頻段紅外遙感器。該衛(wèi)星計(jì)劃于2020年發(fā)射。

▲ 先進(jìn)的光學(xué)衛(wèi)星外觀圖

6）激光數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星。2017年預(yù)算額度為26.52億日元。作為日本采用DS2000平臺(tái)開發(fā)的首顆激光數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星，從部件到系統(tǒng)全部采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并致力于各種組成部件微小型化，低功耗、高可靠性、低成本和功能軟件化設(shè)計(jì)；且致力于星載通信儀器微小型、輕型、大容量、高可靠性和低成本，可使衛(wèi)星通信速度大幅度提高，最快可達(dá)1.8Gbit/s。該衛(wèi)星計(jì)劃于2019年發(fā)射，設(shè)計(jì)壽命為15年3個(gè)月。

▲ 激光數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星在軌運(yùn)行示意圖

7）就搭載發(fā)射下一代微波輻射計(jì)開展可行性研究。2017年預(yù)算額度為0.5億日元，是用于研究在發(fā)射其他衛(wèi)星用的火箭上搭載發(fā)射水循環(huán)變化觀測(cè)衛(wèi)星（GCOM－W）后繼星上所搭載的高性能微波輻射計(jì)（AMSR－2）性能和功能可行性的專項(xiàng)資金。

8）太空態(tài)勢(shì)感知（SSA）系統(tǒng)。2017年預(yù)算額度為18.75億日元，較上一財(cái)年增加8.69億日元，增幅為86.38%。防衛(wèi)省與相關(guān)省廳合作計(jì)劃于2018年上半年完成構(gòu)建太空態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，通過日美合作強(qiáng)化日本的太空態(tài)勢(shì)感知能力。

（2）開拓空間科學(xué)新領(lǐng)域

開拓空間科學(xué)新領(lǐng)域的預(yù)算額度較2016年的548.73億日元增加3.67億日元，增加到552.40億日元，增幅為0.67%。主要用于開拓太空新領(lǐng)域，為人類進(jìn)行太空探索積累知識(shí)財(cái)富，尋找揭開太空探索活動(dòng)奧秘的途徑，擴(kuò)大航天開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域，保持日本太空科學(xué)探索開發(fā)與應(yīng)用先進(jìn)國(guó)家的地位。預(yù)算主要用于以下項(xiàng)目：

1）研制X射線天文衛(wèi)星天文－H（ASTRO－H）的替代星。2016年2月發(fā)射的天文－H因控制系統(tǒng)故障致使太陽(yáng)電池翼和伸展式光學(xué)平臺(tái)受損，已無法執(zhí)行飛行任務(wù)。為盡快發(fā)射天文－H的替代星，政府批準(zhǔn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)為23.18億日元，以日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）為主研制，2020年發(fā)射。

2）小型月球著陸實(shí)驗(yàn)器。2017年預(yù)算額度為60億日元，較上一財(cái)年增加10.37億日元，增幅為47.67%。小型月球著陸器（SLIM）貯箱采用一體化設(shè)計(jì)，不僅用于貯存推進(jìn)劑，還作為小型月球著陸器的主結(jié)構(gòu)體桁架用。貯箱內(nèi)不僅配備大型、高強(qiáng)度的聚四氟乙烯（PTFE）隔板，具備氣液平衡功能；還配備加壓系統(tǒng)氣液隔膜，可有效折中質(zhì)量增減所致的重力損耗等。小型月球著陸器的著陸誤差小于100m，達(dá)到當(dāng)前國(guó)際領(lǐng)先水平，計(jì)劃于2019財(cái)年用改進(jìn)型“艾普斯龍”火箭發(fā)射。

▲ 小型月球著陸實(shí)驗(yàn)器

3）新型空間站運(yùn)輸飛行器。2016年啟動(dòng)的改進(jìn)型“H－2轉(zhuǎn)移飛行器”（HTV－X）的預(yù)算額度為19.58億日元，2017年增至36.94億日元，增幅為88.66%。計(jì)劃2020年開始服役。HTV－X在保留原有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在技術(shù)上做了重大改進(jìn)，其電氣和推進(jìn)模塊均采用一體化設(shè)計(jì)；服務(wù)模塊的飛行控制功能實(shí)現(xiàn)集約化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)精細(xì)化，發(fā)射場(chǎng)作業(yè)簡(jiǎn)潔化，雖然舍棄了裸露平臺(tái)，但其搭載的物資都能置于本體結(jié)構(gòu)內(nèi)，可增加增壓補(bǔ)給品的攜帶量，大幅度降低運(yùn)輸成本，發(fā)射場(chǎng)的作業(yè)時(shí)間由22周壓縮為11周。HTV－X不僅能提供在軌服務(wù)，還可執(zhí)行空間探測(cè)任務(wù)，2019年還計(jì)劃啟動(dòng)與H－2火箭接口通用化設(shè)計(jì)與開發(fā)，2020年投入使用。

4）日本希望號(hào)空間實(shí)驗(yàn)艙的應(yīng)用等。預(yù)算額度為116.70億日元，與上一財(cái)年的117.10億日元基本持平。日本希望通過希望號(hào)實(shí)驗(yàn)艙的應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，提高空間環(huán)境應(yīng)用水平，創(chuàng)造更多產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合研究成果，豐富載人知識(shí)，使其載人技術(shù)居于國(guó)際領(lǐng)先水平。

5）HTV轉(zhuǎn)移飛行器的研發(fā)。預(yù)算額度為217.55億日元，與上一財(cái)年基本持平。完成2017年發(fā)射的HTV－7開發(fā)并執(zhí)行向國(guó)際空間站（ISS）和希望號(hào)實(shí)驗(yàn)艙運(yùn)送補(bǔ)給物資以及新的或需替換的儀器和設(shè)備，基本完成HTV－8和HTV－9正樣的研發(fā)。

2.內(nèi)閣官房

2017年，預(yù)算總額度為794億日元，較上一財(cái)年增加了10.58%。主要完成兩項(xiàng)任務(wù)：一是下一代情報(bào)收集衛(wèi)星系統(tǒng)，由4顆高分辨率的光學(xué)星、4顆雷達(dá)星和2顆激光數(shù)據(jù)中繼星組成，2017年3月17日已發(fā)射1顆高分辨率的雷達(dá)星，還計(jì)劃發(fā)射1顆光學(xué)星；二是完善承擔(dān)信息融合與處理任務(wù)的地理空間信息（GEOINT）用基礎(chǔ)設(shè)施，開展提高信息采集和處理能力等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)大規(guī)模自然災(zāi)害與危機(jī)管理等的情報(bào)搜集功能。

3.防衛(wèi)省

2009年，防衛(wèi)航天正式列入國(guó)家航天預(yù)算。安倍內(nèi)閣提出：要確保國(guó)家安全，就必須加大防衛(wèi)航天投入，加快航天在防衛(wèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，盡快構(gòu)建“一體化機(jī)動(dòng)防衛(wèi)能力”。表面上看，2017年的防衛(wèi)航天預(yù)算只有387.21億日元，主要用于兩個(gè)方面：一是衛(wèi)星通信和商用衛(wèi)星圖像利用等，用于支付商用通信衛(wèi)星鏈路等，獲取商用遙感衛(wèi)星圖像、氣象衛(wèi)星等各種情報(bào)信息；二是調(diào)研利用太空強(qiáng)化指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)監(jiān)視和偵察功能。

4.內(nèi)閣府

2017年預(yù)算額度為206.00億日元，較上一財(cái)年增加了1.8%，用于四個(gè)項(xiàng)目：①完善中央防災(zāi)無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其維護(hù)管理，確保傳遞災(zāi)情信息（電話、傳真、影像等）網(wǎng)絡(luò)暢通無阻；②開發(fā)并完善“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”（QZSS）并推進(jìn)其應(yīng)用，研制QZSS－4并強(qiáng)化其定位功能，提高定位精度和衛(wèi)星在軌運(yùn)行可靠性；③就擴(kuò)大航天應(yīng)用領(lǐng)域開展調(diào)查研究；④以高精度QZSS為預(yù)算重點(diǎn)支持對(duì)象，推進(jìn)“戰(zhàn)略革新計(jì)劃”（SIP）執(zhí)行。

5.總務(wù)省

2017年預(yù)算額度為66億日元，占國(guó)家整個(gè)預(yù)算的1.93%，較上一財(cái)年增加了31.24%。包括三項(xiàng)內(nèi)容：①與下一代衛(wèi)星通信技術(shù)相關(guān)的海洋資源調(diào)查技術(shù)研發(fā)，開發(fā)高速衛(wèi)星通信地球站和船載小型地球站，采用遙操作等方法尋找海底礦物資源和能源等；②高效利用頻率技術(shù)等研發(fā)，與實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)合作，就如何利用Ka頻段廣域數(shù)字波束成形技術(shù)開展研究并盡快開發(fā)出產(chǎn)品；③與推進(jìn)“戰(zhàn)略革新計(jì)劃”創(chuàng)造國(guó)際最高水準(zhǔn)的信息通信技術(shù)等有關(guān)的研發(fā)。目前已明確前兩項(xiàng)的預(yù)算額度。

6.環(huán)境省

2017年預(yù)算額度為58億日元，占國(guó)家整個(gè)預(yù)算的1.70%，較上一財(cái)年增加了2.02%。主要用于兩方面：①地球環(huán)境觀測(cè)事業(yè)，推進(jìn)使用溫室氣體觀測(cè)技術(shù)衛(wèi)星進(jìn)行地球環(huán)境觀測(cè)等；②利用衛(wèi)星進(jìn)行大氣環(huán)境觀測(cè)，與日本幽州航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等合作，及時(shí)向用戶以及環(huán)保科研工作者提供“呼吸”（GOAST）衛(wèi)星等獲取的與溫室氣體濃度分布等相關(guān)的各種數(shù)據(jù)。

7.國(guó)土交通省

2017年預(yù)算額度為51億日元，占國(guó)家整個(gè)預(yù)算的1.49%，較上一財(cái)年約減少了50%。主要用于四個(gè)方面：①人造衛(wèi)星技術(shù)在測(cè)量領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展衛(wèi)星技術(shù)在測(cè)量和定位領(lǐng)域的應(yīng)用，旨在為老齡人與不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的來訪者，以及為2020年?yáng)|京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽者和觀眾提供人性化的無應(yīng)力環(huán)境；②研究如何促進(jìn)G空間情報(bào)流通，在G空間數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上研究進(jìn)一步完善系統(tǒng)，靈活、有效地應(yīng)用這一系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息解決社會(huì)問題；③靜止氣象衛(wèi)星業(yè)務(wù)等，提高對(duì)地球環(huán)境的監(jiān)測(cè)能力，縮短災(zāi)情預(yù)報(bào)時(shí)間；④增強(qiáng)“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”搭載的航空導(dǎo)航定位系統(tǒng)（SBAS）的定位能力，提高導(dǎo)航精度等研究，確保航空飛行安全。

▲ 高光譜遙感器的應(yīng)用實(shí)例

8.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省

2017年預(yù)算額度為50億日元，較上一財(cái)年的30億日元增加了63.33%。主要用于四個(gè)方面：①超高分辨率合成孔徑雷達(dá)小型化技術(shù)研發(fā)，確保其能搭載在計(jì)劃于2017年發(fā)射的雷達(dá)觀測(cè)衛(wèi)星ASNARO－2上完成飛行驗(yàn)證；②航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)情報(bào)基礎(chǔ)研發(fā)，即“空間環(huán)境可靠性驗(yàn)證系統(tǒng)”（SERVIS）計(jì)劃；③高光譜遙感器等的研發(fā)，提高遙感器使用壽命和分辨率，搭載在希望號(hào)實(shí)驗(yàn)艙上驗(yàn)證，并加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；④太陽(yáng)能發(fā)電及其高效無線傳送和接收系統(tǒng)的研發(fā)。

9.警察廳

2017年預(yù)算額度為8.11億日元，較上一財(cái)年減少了29.91%。主要用于高分辨率遙感衛(wèi)星圖像的分析與應(yīng)用，通信衛(wèi)星應(yīng)用，以及警察廳與內(nèi)閣府情報(bào)中心間的圖像信息傳送、接收、判讀與分析，以支持各種警事活動(dòng)，防災(zāi)、救災(zāi)和危機(jī)管理等。

10.農(nóng)林水產(chǎn)省

2017年預(yù)算額度為3.10億日元，較上一財(cái)年增加了63.16%。這其中不包括尚未最后確定、用于推進(jìn)航天在農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略創(chuàng)新（SIP）應(yīng)用預(yù)算額度。主要包括兩個(gè)方面：一是遙感技術(shù)在農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用；二是利用船舶監(jiān)視系統(tǒng)監(jiān)視違反禁捕令等違法行為，以減少直至杜絕違法捕撈，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

11.外務(wù)省

2017年預(yù)算額度為3.14億日元，較上一財(cái)年增加了21.24%。主要用于兩方面：一是支持衛(wèi)星圖像判讀與分析，收集對(duì)國(guó)家外交、安全保障和對(duì)大規(guī)模災(zāi)害等進(jìn)行危機(jī)管理的信息，以及購(gòu)置尖端設(shè)備、器材等；二是推進(jìn)落實(shí)航天外交戰(zhàn)略，包括制定并落實(shí)與空間環(huán)境安全有關(guān)的國(guó)家戰(zhàn)略與規(guī)范，支付參加和平利用外層空間委員會(huì)活動(dòng)、向國(guó)外派遣專家，以及與相關(guān)國(guó)家就空間安全等對(duì)話的費(fèi)用。

二、為避開“超過GDP 0.05%”束縛采取的措施

頒布首部航天基本法不久，日本國(guó)會(huì)就通過了“航天開發(fā)預(yù)算不得超過GDP 0.05%”的決議案。2008年修改了航天基本法，但這項(xiàng)決議案依然是必須遵守的國(guó)家法規(guī)。為擺脫其束縛，加大對(duì)航天，特別是防衛(wèi)航天投入，加快航天在防衛(wèi)（軍事）領(lǐng)域應(yīng)用，安倍內(nèi)閣分別于2013年和2015年采取了兩項(xiàng)措施。

1.用國(guó)庫(kù)債務(wù)資金支付、構(gòu)建和完善，X頻段防衛(wèi)衛(wèi)星通信系統(tǒng)所需巨資

為保持政權(quán)穩(wěn)定，“推進(jìn)航天開發(fā)應(yīng)用，通過其產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興”，菅直人內(nèi)閣修改了“通過民間企業(yè)參與等促進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)法”（簡(jiǎn)稱PFI法）。該法案尚未來得及施行，民主黨就被自民黨取代，安倍重新執(zhí)政后立即就根據(jù)修改后的PFI法批準(zhǔn)成立民營(yíng)股份制企業(yè)——DSN公司，不用國(guó)家航天開發(fā)預(yù)算，而是利用民間資金和技術(shù)能力，完成X頻段防衛(wèi)衛(wèi)星（DSN）通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其公用設(shè)施等的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理。最后按財(cái)政年度用國(guó)庫(kù)債務(wù)資金分期支付給DSN公司。

防衛(wèi)省于2013年1月和2015年1月先后與DSN公司簽訂和補(bǔ)簽了兩份總額度超過1820億日元、用于DSN通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的合同，DSN公司依據(jù)合同開發(fā)的DSN－2已于2017年1月發(fā)射入軌，DSN－1和3也將分別于2018年初和2021年發(fā)射。

2.與國(guó)家/防衛(wèi)省航天開發(fā)預(yù)算徹底剝離的，BMD計(jì)劃中與航天有關(guān)部分的預(yù)算

修改航天基本法后，防衛(wèi)省航天預(yù)算就正式列入國(guó)家航天開發(fā)預(yù)算，而“彈道導(dǎo)彈防御（BMD）計(jì)劃中與航天有關(guān)部分”也一直屬于防衛(wèi)省和國(guó)家航天預(yù)算的一部分。伴隨東北亞局勢(shì)日趨緊張，日本以國(guó)家安全受到嚴(yán)重威脅為借口，加快引進(jìn)或以日美合作方式開發(fā)和部署B(yǎng)MD系統(tǒng)的步伐，計(jì)劃中與航天有關(guān)部分的預(yù)算額度不斷增加，整個(gè)航天預(yù)算已超過國(guó)會(huì)“不得超過GDP 0.05%”的規(guī)定，仍無法滿足安倍內(nèi)閣的要求，因此安倍內(nèi)閣采取了第二個(gè)措施，即自2015年起，BMD計(jì)劃中與航天有關(guān)部分的預(yù)算與防衛(wèi)省/國(guó)家航天開發(fā)預(yù)算徹底剝離。

實(shí)際上，在2017年防衛(wèi)省《我國(guó)的防衛(wèi)和預(yù)算》中“BMD計(jì)劃中與航天有關(guān)部分”的預(yù)算已高達(dá)1289億日元，主要用于與太空監(jiān)視有關(guān)的研究等，開展太空態(tài)勢(shì)監(jiān)視系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和完善太空態(tài)勢(shì)感知相關(guān)設(shè)施；通信衛(wèi)星系統(tǒng)的應(yīng)用準(zhǔn)備；利用商用衛(wèi)星圖像、氣象衛(wèi)星情報(bào)信息；利用太空強(qiáng)化C4ISR（指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)監(jiān)視和偵察）功能的調(diào)研和專門用于開展紅外觀測(cè)圖像分析方法的研究；研修專用預(yù)算，按計(jì)劃派遣赴美空軍司令部研修航天業(yè)務(wù)。

三、結(jié)束語

表面上看，日本2017年國(guó)家航天開發(fā)預(yù)算僅2898億日元，較上一財(cái)年預(yù)算僅增加97億日元，增幅為2.9%；防衛(wèi)航天預(yù)算僅387億日元，較上一財(cái)年預(yù)算僅增加47億日元，增幅為13.2%。實(shí)際上，若將構(gòu)建和完善X頻段防衛(wèi)衛(wèi)星通信系統(tǒng)的費(fèi)用與2014年之前原本就屬于防衛(wèi)省航天預(yù)算、2015年才被剝離的“BMD計(jì)劃中與航天有關(guān)部分的預(yù)算”計(jì)算在內(nèi)，這一數(shù)據(jù)將發(fā)生變化。

2017年，日本國(guó)家航天開發(fā)預(yù)算應(yīng)該是：3240億日元（國(guó)家航天開發(fā)預(yù)算）+1289億日元（被剝離的“BMD計(jì)劃中與航天有關(guān)部分的預(yù)算”的預(yù)算）+300億日元（國(guó)庫(kù)債務(wù)資金支付給DSN公司的開發(fā)DSN衛(wèi)星系統(tǒng)的費(fèi)用），合計(jì)已達(dá)4912億日元，早已超過“GDP的0.05%”。內(nèi)閣府認(rèn)為，國(guó)家航天開發(fā)預(yù)算沒明顯超標(biāo)，不會(huì)被國(guó)會(huì)追究“違法越權(quán)”。

實(shí)際上，日本防衛(wèi)航天投入是已公布預(yù)算的5倍多，即387億日元（防衛(wèi)省的航天開發(fā)預(yù)算）+1289億日元（被剝離的“BMD計(jì)劃中與航天有關(guān)部分的預(yù)算”的預(yù)算）+300億日元（國(guó)庫(kù)債務(wù)資金支付給DSN公司的開發(fā)DSN衛(wèi)星系統(tǒng)的費(fèi)用），合計(jì)已達(dá)1976億日元。

安倍政府采用的兩大措施，幫助安倍政權(quán)達(dá)到了目的——加快航天在防衛(wèi)領(lǐng)域應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建一體化機(jī)動(dòng)防衛(wèi)能力”愿望奠定了基礎(chǔ)。