安防企業(yè)從平安城市到智慧城市建設(shè)中的疑難與瓶頸

□ 文/徐建明

安防企業(yè)從平安城市到智慧城市建設(shè)中的疑難與瓶頸

□ 文/徐建明

近幾年來(lái)，智慧城市建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)各地如火如荼的展開，各級(jí)城市的智慧城市案例層出不窮，國(guó)家相關(guān)部委也對(duì)智慧城市建設(shè)的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)與權(quán)威發(fā)布?！靶滦椭腔鄢鞘小边@一提法也隨著黨的十八大的召開而逐步在各地的智慧城市建設(shè)中形成一種新思維，新路線。作為傳統(tǒng)安防信息化集成商，如何正確思考智慧城市與平安城市的關(guān)系，從平安城市到智慧城市演變中對(duì)我們安防領(lǐng)域的影響，安防企業(yè)在這樣的演變中有何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)疑難與瓶頸成為了廣大安防企業(yè)都需要主動(dòng)思考的問(wèn)題。本文試圖以安防企業(yè)從業(yè)者的角度，從演變的過(guò)程和見微知著的角度來(lái)對(duì)上述這幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行展開，談一談安防企業(yè)在智慧城市與平安城市建設(shè)中的演變中帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)。

智慧城市與平安城市的關(guān)系

可以不夸張的講，中國(guó)平安城市建設(shè)造就了中國(guó)的安防企業(yè)現(xiàn)在的行業(yè)體量和業(yè)績(jī)成果。在這一波平安城市建設(shè)浪潮中，中國(guó)安防企業(yè)顯著拉開了與國(guó)外安防企業(yè)的業(yè)績(jī)差距、產(chǎn)品與解決方案差距。在平安城市項(xiàng)目中打了一個(gè)漂亮的翻身仗?，F(xiàn)如今徹底的依托政策導(dǎo)向、解決方案接地氣的優(yōu)勢(shì)壟斷了國(guó)內(nèi)平安城市市場(chǎng)。廣大安防企業(yè)也逐步積累了深厚的產(chǎn)品OEM經(jīng)驗(yàn)，具備了較為成熟的解決方案能力。平安城市的市場(chǎng)已然成為了 一 片 紅 海 ，競(jìng) 爭(zhēng) 激 烈 。

隨著平安城市一期、二期、三期有的地市甚至已經(jīng)達(dá)到四期的建設(shè)開展，平安城市建設(shè)凸顯出幾個(gè)共性的特色：滿足“四全”建設(shè)的平安城市前端視頻卡口覆蓋面逐步形成市區(qū)縣鎮(zhèn)村多級(jí)覆蓋、數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控覆蓋盲區(qū)趨于減少甚至消失；后端平臺(tái)從單一業(yè)務(wù)的存儲(chǔ)分析平臺(tái)逐步形成多種形式的復(fù)合智能化平臺(tái)載體。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)通過(guò)警務(wù)綜合平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換目錄服務(wù)總線等方式形成了橫向擴(kuò)展、縱向垂直匯聚的復(fù)雜而規(guī)范化的建設(shè)體系。隨著互聯(lián)網(wǎng)+，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)被廣泛應(yīng)用在視頻分析、后臺(tái)平臺(tái)系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)預(yù)判預(yù)警預(yù)測(cè)的技戰(zhàn)法在各個(gè)警種已經(jīng)開始擔(dān)綱大案要案的重要工具，特別是在電信詐騙案等涉及面廣，數(shù)據(jù)源多，軌跡線索復(fù)雜的案件中凸顯威力。平安城市的后臺(tái)系統(tǒng)已經(jīng)凸顯出智能化、海量數(shù)據(jù)、承載業(yè)務(wù)技戰(zhàn)法多樣化、跨警種跨委辦局、服務(wù)對(duì)象也由政務(wù)各委辦局、以輔助決策支持為主向各級(jí)服務(wù)窗口為主，形成了面向公眾服務(wù)、面向行業(yè)企業(yè)、面向政務(wù)各委辦局的趨勢(shì)。

正 是 由 于 市 場(chǎng) 化 的 逐 步 成 熟 、國(guó) 家 與 中 央 的 因 勢(shì) 利導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)作。建設(shè)帶來(lái)的紅利不應(yīng)只由平安城市的業(yè)主公安部門獨(dú)享，因此智慧城市應(yīng)運(yùn)而生。因?yàn)榘踩浅鞘械幕疽螅彩亲钪匾囊?。但安全的角度是多方位的，是立體化的。平安城市的安全是站在公安交通部門的角度以聯(lián)網(wǎng)、實(shí)戰(zhàn)為基本要求的設(shè)計(jì)。而作為一個(gè)發(fā)展的城市，安全的主體離不開你我他，離不開政府、企業(yè)、行業(yè) 、個(gè) 人 等 各 種 安 全 的 生 產(chǎn) 者 和 消 費(fèi) 者 。各 個(gè) 主 體 都 有 安全的需求，也都有與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和消費(fèi)。比如對(duì)于個(gè)人而言，醫(yī)療，保險(xiǎn)，開車，停車，吃飯，買藥，飲水，呼吸都會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生需求，形成了各自對(duì)諸如醫(yī)療保障、駕車安 全、食品藥品安 全、假冒偽劣藥品、地溝油、黑心棉、環(huán)境安全、空氣污染、安全事件應(yīng)急等需求。而這些安全需求和形成的數(shù)據(jù)卻不是公安部門來(lái)全流程 生產(chǎn)和監(jiān) 督的，需要其他委辦局的主導(dǎo)及參與，比如食藥監(jiān)局、人社局、環(huán)保局、安監(jiān)局、應(yīng)急辦、城管 局 等 。涉 及 到 這 么 多 委 辦 局 ，形 成 了 一 個(gè)“ 大 安 全 ”的城市問(wèn)題，由此依賴平安城市系統(tǒng)平臺(tái)來(lái)處理是不合適的，應(yīng)該有一個(gè)更高格局和更全面的系統(tǒng)來(lái)支撐這些問(wèn)題。智慧城市的建設(shè)呼之欲出。

從業(yè)務(wù)上來(lái)看，智慧城市是一個(gè)城市管理者、城市建 設(shè) 者 、城 市 參 與 者 多 個(gè) 視 角 的 系 統(tǒng) 化 工 程 ，這 一 點(diǎn) 和平安城市有顯著區(qū)別。平安城市的四全要求和打防管控、三打兩建等建設(shè)過(guò)程都是旨在服務(wù)主體是公安交通 部 門 ，是 垂 直 的 縱 深 的 業(yè) 務(wù) 需 求 。是 保 障 平 安 ，是 定規(guī)矩，守規(guī)矩，維護(hù)規(guī)矩的規(guī)范化工程。它有相關(guān)的法律法規(guī)、制度條文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支撐。而智慧城市起建設(shè)主體是城市政府一把手這一層、看的更廣、關(guān)切面更多，除了城市安全 還關(guān)切城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效 益、社會(huì)效益、財(cái)政承受能力、城市特點(diǎn)等。智慧城市本身也沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)細(xì)則等。

因此平安城市和智慧城市的關(guān)系是一種發(fā)展包含關(guān)系，是一種垂直縱深業(yè)務(wù)與水平橫向覆蓋的業(yè)務(wù)。兩者由量變至質(zhì)變，平安城市建設(shè)的逐步完善會(huì)給智慧城市建設(shè)提供良好的建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)安全這個(gè)維度的基礎(chǔ)、提供智慧城市建設(shè)較好的元數(shù)據(jù)和統(tǒng)一規(guī)范化數(shù)據(jù)，例如個(gè)人證照、戶籍、天網(wǎng)地網(wǎng)覆蓋感知等。平安城市建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模和質(zhì)量、城市自然而然會(huì)產(chǎn)生智慧城市的建設(shè)需求、同時(shí)平安城市建設(shè)中的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

那么為什么其他類似平安城市這樣的城市重要部門的建設(shè)工程無(wú)法觸發(fā)智慧城市建設(shè)的神經(jīng)呢？原因主 要 有 兩 點(diǎn) ，一 是 其 他 委 辦 局 的 工 程 建 設(shè) 尤 其 是 垂 直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的委辦局，比如工商局，食藥監(jiān) 局，人社局等雖 然 也 會(huì) 有 覆 蓋 全 市 人 員 、企 業(yè) 、部 門 的 重 點(diǎn) 工 程 ，但 是主要系統(tǒng)形式都是省廳大集中式，地市縣一級(jí)的可以作為的內(nèi)容不夠、數(shù)據(jù)基準(zhǔn)不足，更多的是數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)辦理功能，難以形成跨省廳規(guī)范以外的需要本級(jí)部門來(lái)主導(dǎo)設(shè)計(jì)的流程、業(yè)務(wù)、功能。而平安城市不同，雖然平安城市也有省廳一級(jí)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)及技術(shù)規(guī)范要求，但各市縣區(qū)鎮(zhèn)在業(yè)務(wù)、功能、技戰(zhàn)法、流程、覆蓋等方面有相當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)設(shè)計(jì)，造就了建設(shè)需求指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

二是在國(guó)內(nèi)大部門城市公安局作為平安城市的主體業(yè)主單位，其對(duì)安全的理解是全市本級(jí)層面的，從一開始的設(shè)計(jì)就是面向全市各級(jí)公安的，市局、分局、派出所的。其規(guī)范化執(zhí)法要求和數(shù)據(jù)采集的唯一性、完整性、一致性要求保障了平安城市的海量數(shù)據(jù)的高質(zhì)量和可追溯 。這 形 成 了 有 效 的 ，有 價(jià) 值 的 數(shù) 據(jù) 基 礎(chǔ) 。這 恰 恰 是 智 慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。按照國(guó)內(nèi)的慣例，公安局長(zhǎng)往往是兼任所在縣市的副市長(zhǎng)甚至常委，這樣的關(guān)切度和話語(yǔ)權(quán)很容易讓上述數(shù)據(jù)的價(jià)值基礎(chǔ)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值，讓安全維度引申出民生服務(wù)維度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維度，GDP維度、環(huán)保維度、旅游維度等等，滿足中央要求城市建設(shè)的安全、綠色、開放、共享的建設(shè)體系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全立體化、行業(yè)管理效率化、民生服務(wù)智慧化。

從平安城市到智慧城市的演變對(duì)安防領(lǐng)域的影響

平安城市到智慧城市的演變不是一蹴而就的，在多個(gè) 角 度 的 增 量 演 變 過(guò) 程 中 產(chǎn) 生 了 老 思 路 、新 需 求 、新 問(wèn)題 、新 對(duì) 象 、新 方 式 、新 參 與 者 、新 建 設(shè) 者 。這 些 新 老 結(jié)合、潮起潮落也在潛移默化的影響著安防企業(yè)。平安城市的建設(shè)從建設(shè)伊始，安防企業(yè)服務(wù)的對(duì)象就是政府的公安交通部門，工程的需求也已視頻監(jiān)控為主、以視頻結(jié)構(gòu)化、視頻分析為業(yè)態(tài)、形式上雖然多樣化，但也以安防 傳 統(tǒng) 設(shè) 備 裝 置 為 基 礎(chǔ) ，由 于 建 設(shè) 的 鏈 路 需 要 ，安 防 企業(yè)和當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商之間也是一種合作關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)模式也是安防企業(yè)較為熟悉的公開招標(biāo)集成性質(zhì)的項(xiàng)目來(lái)開展。一切都是那么熟悉的味道，傳統(tǒng)安防企業(yè)對(duì)于每一個(gè)平安城市項(xiàng)目無(wú)論參與程度如何都能夠如數(shù)家 珍 的 了 解 到 整 個(gè) 項(xiàng) 目 的 售 前 售 中 售 后 的 每 個(gè) 細(xì) 節(jié) 。但這些看似不變的表象里面翻滾著技術(shù)變革、建設(shè)工程變革的暗涌。從國(guó)家大政方針政策、到安防行業(yè)的新技術(shù)新思維的引入，一切也都開始逐步發(fā)酵。平安城市建設(shè)一期 解 決了覆 蓋，解 決了擴(kuò)容增 效、解 決了鏈 路 到前 端的高清需求。二期三期開始逐步增加了對(duì)后端智能分析安全立體化的要求，隨著各地出臺(tái)一類點(diǎn)二類點(diǎn)融合、視頻專網(wǎng)建設(shè)、公共安全立體化建設(shè)要求、社會(huì)視頻接入等 紅 頭 文 件 的 政 策 、法 律 法 規(guī) 等 出 臺(tái) ，我 們 發(fā) 現(xiàn) ，傳 統(tǒng) 平安城市的鏈路需要融合化了、傳統(tǒng)級(jí)聯(lián)和端到端不行了，需要業(yè)務(wù)定義帶寬需要的扁平化網(wǎng)絡(luò)鏈路了，傳統(tǒng)平安城市的存儲(chǔ)需要海量、分布式存儲(chǔ)了、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)了，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化的處理方式無(wú)法解決海量增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)運(yùn)維需要了。傳統(tǒng)依賴高清攝像頭NVR等方式的智能分析光有優(yōu)勢(shì)識(shí)別算法這一招鮮也不夠了，需要深度學(xué)習(xí)，人工智能，動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別，物聯(lián)網(wǎng)感知等多種新技術(shù)的參與，優(yōu)勢(shì)不再。這個(gè)時(shí)候面對(duì)智慧城市的建設(shè)需求的時(shí)候安防企 業(yè) 發(fā) 現(xiàn)了幾 個(gè)顯 著 變 化：

第 一 、新 需 求 。需求更加多元化。不僅有熟悉的公安交通業(yè)務(wù)需求，還有了更多政務(wù)服務(wù)、安監(jiān)環(huán)保、人社教育等多個(gè)委辦局的需求。這對(duì)安防企業(yè)的行業(yè)屬性提出了更多的要求。

第 二 、新 問(wèn) 題 。智慧城市建設(shè)各級(jí)業(yè)主單位解決的都是積弊已久的業(yè)務(wù)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要集中在公共安全大安全方面、如食品安全、生產(chǎn)安全、校園安全、衛(wèi)生安全等都是以前平安城市不會(huì)涉及的維度，集中在各委辦局的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享交換方面、如城管的視頻與天網(wǎng) 視 頻 補(bǔ) 盲 區(qū) 、食 藥 監(jiān) 部 門 的“ 明 廚 亮 灶 ”視 頻 接 入 與 安監(jiān)生產(chǎn)食品接入的關(guān)聯(lián)比對(duì)等。集中在民生服務(wù)方面，如校 園 安 全 ，校 車 軌 跡 、電 梯 質(zhì) 監(jiān) 、小 區(qū) 物 業(yè) 、環(huán) 境 保 護(hù) 等 。

第 三 、新 對(duì) 象 。平安城市服務(wù)的對(duì)象就是各級(jí)公安交通部門，業(yè)務(wù)從市局至分局派出所警務(wù)站。智慧城市服務(wù)的對(duì)象除了各個(gè)委辦局的各級(jí)部門，還要服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)鎮(zhèn)街、服務(wù)市民。而服務(wù)市民讓市民滿意成為了智慧城市工程做的好不好的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。安防企業(yè)沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)。

第 四 、新 方 式 。平安城市的項(xiàng)目從立項(xiàng)至招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)都按照集成項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行，而智慧城市由于建設(shè)周期很長(zhǎng)、往往十年以上、建設(shè)資金龐大，往往數(shù)十億元以上，政府付款方式復(fù)雜。產(chǎn)生了一個(gè)新的項(xiàng)目方式：PPP模式。PPP（Public-Private Partnership），即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照這個(gè)廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營(yíng)部門合作過(guò)程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。傳統(tǒng)安防企業(yè)就必須要懂得PPP方式下的工程項(xiàng)目新的招投標(biāo)機(jī)制和付費(fèi)方式，這往往會(huì)對(duì)安防企業(yè)的利潤(rùn)、市場(chǎng)、成本核算方式產(chǎn)生決定性影響，業(yè)界流行的一句話：不懂PPP的安防企業(yè)會(huì)被淘汰?？梢娨话?。安防企業(yè)除了干好安防還要具備融資實(shí)力和渠道、還要具備運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，通過(guò)智慧城市運(yùn)營(yíng)來(lái)產(chǎn)生效益獲得使用者付費(fèi)的收入。指望著傳統(tǒng)的財(cái)政支付已經(jīng)難以平復(fù)建設(shè)成本。

第 五 、新 成 員 。平安城市的項(xiàng)目建設(shè)成 員角色就那么多，業(yè)主、供應(yīng)商、廠商、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)商。而智慧城市項(xiàng)目的建設(shè)成員角色由于其天然的復(fù)雜性，成員顯著增加：運(yùn)營(yíng)商不再只提供鏈路，也成為了數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方，基礎(chǔ)設(shè) 施 建 設(shè) 方，廠 商 除了傳 統(tǒng)安防廠 商，還增 加了大 量的高科 技公司，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，信息化企業(yè)，行業(yè)軟件開發(fā)商。由于智慧城市往往是PPP項(xiàng)目的原因，新成員還增加了融資渠道的商業(yè)銀行、城投公司、投資公司。智慧城市建設(shè) 周 期 長(zhǎng) ，還 增 加 了 大 量 的 咨 詢 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、研 究 院 、設(shè) 計(jì)院。智慧城市各子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)多元化，還增加了人力資源外包服務(wù)供應(yīng)商、工程機(jī)械橋梁隧道地下管網(wǎng)的建設(shè)方，而這些建設(shè)方往往是中字頭央企，比如中鐵某局、中建某司、中鐵建、中冶等巨無(wú)霸企業(yè)。處理平衡好各方資源就成為了甲方政府和安防企業(yè)的難題。甲方政府在這樣的輪番接觸中成長(zhǎng)斐然，成為了領(lǐng)域?qū)＜也⑿纬闪讼到y(tǒng)化的需求。而安防企業(yè)依賴傳統(tǒng)平安城市的三板斧已經(jīng)難以滿足智慧城市項(xiàng)目中甲方提出的系統(tǒng)化需求。

安防企業(yè)從平安城市進(jìn)入智慧城市建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

不要悲觀。雖然上述“五個(gè)新”的確讓安防企業(yè)輾轉(zhuǎn)反 側(cè) ，心 有 戚 戚 焉 。但 安 防 企 業(yè) 還 是 有 其 顯 著 的 競(jìng) 爭(zhēng) 優(yōu) 勢(shì) 。我們安防企業(yè)只有不斷進(jìn)步，補(bǔ)齊 短板，發(fā)揮長(zhǎng)處優(yōu)勢(shì)。才能夠適應(yīng)平安城市進(jìn)入智慧城市建設(shè)的種種變化。

予我長(zhǎng)袖，我必善舞。安防企業(yè)的長(zhǎng)袖在哪里？我認(rèn)為有五大優(yōu)勢(shì)。

第 一 、大 型 工 程 項(xiàng) 目 的 實(shí) 操 經(jīng) 驗(yàn) 與 教 訓(xùn) 。這是新成員們所不具備的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是行業(yè)軟件開發(fā)商還是信息化廠商、互聯(lián)網(wǎng)公司。也許在數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)價(jià)值方面有顯著優(yōu)勢(shì)，但智慧城市說(shuō)到底也是“水泥加鼠標(biāo)”一步一步的構(gòu)建的。再好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，軟件技術(shù)也需要在數(shù)據(jù)中心落地、在各委辦局的機(jī)房中流轉(zhuǎn)。而作為安防企業(yè)對(duì)大型工程項(xiàng)目的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)中擁有廣泛的質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和體 系 支 撐 ，這 是 優(yōu) 勢(shì) 之 一 。

第二、安防企業(yè)面對(duì)的多源多維數(shù)據(jù)是其他參與者不具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。安 防 企 業(yè) 以 視 頻 監(jiān) 控 起 家 。非 常 善于處理海量視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，形成了非常成熟的視頻分析，視頻搜索的解決方案。而智慧城市的數(shù)據(jù)源有其多源異構(gòu)性，即各類數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、GIS時(shí)空信息數(shù)據(jù)、LBS雷達(dá)數(shù)據(jù)、EDI電子數(shù)據(jù)報(bào)文數(shù)據(jù)等。安防企業(yè)對(duì)每一種數(shù)據(jù)的處理方式都已駕輕就熟，通過(guò)平安城市中各警種的數(shù)據(jù)多維多源的處理已經(jīng)具備了經(jīng)驗(yàn)。上述數(shù)據(jù)在公安業(yè)務(wù)中已經(jīng)深入研究了較多技戰(zhàn)法，比如各類數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，公安不但面對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和開源數(shù)據(jù)庫(kù)，還要面對(duì)自主研發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，視頻卡口數(shù)據(jù)已經(jīng)引入了人臉識(shí)別智能分析算法，GIS時(shí)空信息數(shù)據(jù)已經(jīng)能夠?qū)⒕肞GIS數(shù)據(jù)與政務(wù)天地圖數(shù)據(jù)對(duì) 接 ，音 頻 數(shù) 據(jù) 已 經(jīng) 在 平 安 城 市 中 積 累 了 1 1 0 、1 1 9 、1 2 0 一級(jí)PDT警用終端等的音頻三臺(tái)合一經(jīng)驗(yàn)。而這些多源多維的技術(shù)需求，對(duì)于其他項(xiàng)目參與者必然成為了他們的難題，而且不是一蹴而就就可以跨越的技術(shù)壁壘。

第三、安防企業(yè)積累了平安城市多網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的鏈路優(yōu)勢(shì)。安防企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)能力往往強(qiáng)于傳統(tǒng)信息化公司，原因是平安城市建設(shè)初始設(shè)計(jì)就需面對(duì)公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、電子政務(wù)專網(wǎng)、涉密網(wǎng)等多張網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜需求，各種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不同、權(quán)限設(shè)計(jì)和安全邊界設(shè)計(jì)不同、安全等級(jí)保護(hù)要求不同、安全數(shù)據(jù)流的數(shù)據(jù)方式不同、技術(shù)形式和旁路設(shè)備鑒權(quán)方式不同。這些過(guò)去需要安防企業(yè)集中技術(shù)攻克的問(wèn)題現(xiàn)在已然成為了安防企業(yè)的鏈路優(yōu)勢(shì)。我們比網(wǎng)絡(luò)公司更懂業(yè)務(wù)，我們比運(yùn)營(yíng)商更懂網(wǎng)間差異和數(shù)據(jù)流特點(diǎn)及合規(guī)性。

第四、安防企業(yè)擁有對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品更靈敏的嗅覺和驗(yàn)證手段。安防企業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品的格局是非常高的，做安防嘛，講究實(shí)戰(zhàn)。安防企業(yè)對(duì)新技術(shù)的導(dǎo)入都是有具體應(yīng)用場(chǎng)景下積累和試點(diǎn)的，這一點(diǎn)和傳統(tǒng)信息化軟件公司不同，新技術(shù)的導(dǎo)入無(wú)論是設(shè)備還是算法都是測(cè)試驅(qū)動(dòng)開發(fā)的。這一點(diǎn)使得行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的驗(yàn)證手段已經(jīng)非常成熟，我們不是以IT角度的測(cè)試來(lái)評(píng)審相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品的能力，而是以技戰(zhàn)法、業(yè)務(wù)場(chǎng)景的方式來(lái)驗(yàn)證真實(shí)效用。安防企業(yè)關(guān)注的新技術(shù)新產(chǎn)品也和其他企業(yè) 不 同 ， 其 他 企 業(yè) 是 以 廠 商 、 分 銷 、專 業(yè) 服 務(wù) 的 生 態(tài) 來(lái) 技術(shù)和產(chǎn)品落地的。安防企業(yè)是以廠商產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)入、二次開發(fā)、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)維方式來(lái)落地的。其迭代周期更短、全生命周期支持更完整。

第五、安防企業(yè)對(duì)于新型智慧城市建設(shè)要求的社會(huì)安全立體化、行業(yè)管理效率化、民生服務(wù)智慧化這三條基準(zhǔn)已經(jīng)站穩(wěn)了第一個(gè)社會(huì)安全立體化的橋頭堡。更好的能夠展開到行業(yè)管理與民生服務(wù)方面中來(lái)。社會(huì)安全立體化離不開平安城市的建設(shè)主體和建設(shè)成果。這為安防企業(yè)開了一個(gè)好頭，也是我們把安全做精細(xì)、把安全做精深很好的一個(gè)開局。

有了這五大優(yōu)勢(shì)、具備了良好的數(shù)據(jù)和鏈路基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)、擁有了大型工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化施工和新技術(shù)新產(chǎn)品快速應(yīng)用能力，還站在了智慧城市建設(shè)的橋頭堡的開拓者位置。我相信安防企業(yè)一定能夠贏得智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的良好開局。

安防企業(yè)從平安城市到智慧城市的疑難與瓶頸

安防企業(yè)從平安城市到智慧城市之路充滿了荊棘，如 何 披 荊 斬 棘 ，克 服 萬(wàn) 難 。我 們 需 要 正 視 這 些 疑 難 ，挑 選一 把 利 刃 好 刀 、才 能 在 岔 路 口 不 迷 失 前 行 的 方 向 、突 破企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

安防企業(yè)面對(duì)的疑難有三，一是智慧城市如何建設(shè)成智慧化，而不是平安城市升級(jí)版？近幾年來(lái)智慧城市項(xiàng)目的國(guó)家試點(diǎn)進(jìn)行了幾輪，在十八大新型智慧城市的提法中已經(jīng)明確了智慧城市建設(shè)不是數(shù)據(jù)中心服務(wù)器存儲(chǔ)的大集中式堆砌、不是講視頻監(jiān)控為主要內(nèi)容的平安城市建設(shè)內(nèi)容延伸到其他委辦局。而是要有提升部門行業(yè)效率、促進(jìn)民生服務(wù)、做群眾滿意的事情、讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。這需要安防企業(yè)以過(guò)去研究平安城市，研究公安交警業(yè)務(wù)的那種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度來(lái)好好理解政 務(wù)服務(wù)、民 生 服務(wù)、行業(yè) 效率、公共安 全的問(wèn)題。這需要把調(diào)研工作做實(shí)，把研究工作做透，才能真正的理解業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市，城市治理的新業(yè)態(tài)。

二是智慧城市項(xiàng)目周期長(zhǎng)、有的項(xiàng)目周期長(zhǎng)達(dá)十幾年、建設(shè)周期也有五六年，跨越了幾任政府，這對(duì)于傳統(tǒng)安防企業(yè)而言成為了一個(gè)不確定的風(fēng)險(xiǎn)。由于PPP建設(shè)模式往往伴隨著智慧城市建設(shè)的立項(xiàng)、審批、支付與回報(bào)機(jī)制，這對(duì)于安防企業(yè)來(lái)說(shuō)相當(dāng)于換了一種游戲規(guī)則，安防企業(yè)要重視PPP，在2017年我們已經(jīng)很欣慰的發(fā)現(xiàn)，安防企業(yè)的龍頭廠商和集成商們都不約而同的成立了智慧城市業(yè)務(wù)部門和PPP項(xiàng)目部門，這是一個(gè)良好的開端。

三是智慧城市項(xiàng)目的利潤(rùn)來(lái)源除了招投標(biāo)中標(biāo)的政府付費(fèi)模式以外，還有很大的一塊收入來(lái)源是使用者付費(fèi)和財(cái)政可行性缺口補(bǔ)助。而這一收入一般源于智慧城市PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收入，由于智慧城市建設(shè)PPP項(xiàng)目需要在當(dāng)?shù)嘏c政府共同出資（一般政府出資10%）成立SPV項(xiàng)目公司，注 冊(cè)地在當(dāng)?shù)?，?xiàng)目公司作為智慧城市項(xiàng)目的乙方需要 開 展 大 量 的 城 市 運(yùn) 營(yíng) 型 業(yè) 務(wù) ，比 如 交 通 數(shù) 據(jù) 變 現(xiàn) 、廣 告收入、APP互聯(lián)網(wǎng)收入等。因此這對(duì)于不善此道的安防企業(yè)來(lái)說(shuō)如何玩運(yùn)營(yíng)，如何讓安防企業(yè)建設(shè)的城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值這就成為了一個(gè)疑難，可喜的是已經(jīng)看到一些先行先試的企業(yè)已經(jīng)在和微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一道合作，充分運(yùn)用交通出行大數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)交易的變現(xiàn)，形成了較為豐厚的使用者付費(fèi)模式的收入，有的城市其大數(shù)據(jù)交易的收入甚至高于了財(cái)政付費(fèi)的金額。使得項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的自我造血能力足以支撐智慧城市長(zhǎng)期項(xiàng)目合同。

安防企業(yè)面臨的瓶頸有四個(gè)，分別是資源瓶頸、人力瓶頸、資金瓶頸、轉(zhuǎn)型瓶頸。

資源瓶頸主要體現(xiàn)在商機(jī)的盤點(diǎn)和智慧城市相關(guān)資源盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)資源杠桿的時(shí)效性和失效性。主要表現(xiàn)在平安城市項(xiàng)目中廠商資源、設(shè)計(jì)院資源、甲方關(guān)系資源都是相對(duì)穩(wěn)定的。通過(guò)當(dāng)?shù)卮砩?、?dāng)?shù)貕贺浶?、商機(jī)嗅探型供應(yīng)商基本上可以摸排清楚相關(guān)資源的強(qiáng)弱，因勢(shì)利導(dǎo)有效進(jìn)行資源調(diào)配，合理用力平衡生態(tài)即可全面細(xì)致的掌控項(xiàng)目節(jié)奏和招投標(biāo)的參與程度。而智慧城市項(xiàng)目由于 P P P 模 式 的 變 數(shù) 太 大 ，新 成 員 ，新 方 式 ，新 收 入 模 式 帶來(lái)的各種疑難，導(dǎo)致平安城市項(xiàng)目中的資源難以復(fù)用為智慧城市項(xiàng)目資源，甚至?xí)蔀樨?fù)資源，導(dǎo)致安防企業(yè)對(duì)項(xiàng)目脫鉤，難以獲取真實(shí)信息和有價(jià)值的資源導(dǎo)入。

人力瓶頸主要體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)人才的缺乏和PPP專業(yè)人才的缺乏。你缺別人也缺乏，特別是有經(jīng)驗(yàn)的人才幾乎是鳳毛麟角。安防企業(yè)一般也難以從外部引進(jìn)這樣的合適資源，畢竟存在行業(yè)壁壘，從安防企業(yè)內(nèi)部來(lái)進(jìn)行提升選拔往往就成為了最常見的手段，但勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)性后果和以項(xiàng)目交學(xué)費(fèi)的結(jié)果。培養(yǎng)出來(lái)了的人力資源也存在留不住的窘境，為他人做嫁衣。

資金瓶頸是大型智慧城市項(xiàng)目中每個(gè)安防企業(yè)都會(huì)遇到的瓶頸，動(dòng)輒數(shù)億元的項(xiàng)目成本和千萬(wàn)級(jí)的SPV項(xiàng)目公司資本金導(dǎo)致安防企業(yè)的資金成本高昂，無(wú)論是自籌資金還是借助投融資渠道都會(huì)產(chǎn)生非常高昂的資金成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，不做沒(méi)機(jī)會(huì)，做了怕虧錢。這樣的瓶頸往往在你猶豫的時(shí)候失去了一個(gè)又一個(gè)商機(jī)，這樣的商機(jī)有其毀滅性，一個(gè)智慧城市項(xiàng)目PPP模式10年期間你沒(méi)有中標(biāo)意味著你這10年期間在當(dāng)?shù)貛缀蹙蛿嗔苏少?gòu)招標(biāo)的項(xiàng)目機(jī)會(huì)和收入。機(jī)會(huì)成本如此之高，試問(wèn)哪一個(gè)安防企業(yè)能夠小覷？

轉(zhuǎn)型瓶頸這對(duì)于每一個(gè)安防企業(yè)都有這樣的現(xiàn)象，產(chǎn)品型廠商想轉(zhuǎn)型為集成商、集成商想轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)價(jià)值服務(wù)商、平安城市運(yùn)維商想轉(zhuǎn)型為城市治理運(yùn)營(yíng)商，轉(zhuǎn)型何其難，怎么轉(zhuǎn)？以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型的安防企業(yè)而言，缺乏上下游生態(tài)的參與度和掌控，難以成為真正的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，往往都是被動(dòng)的，受制于項(xiàng)目、收入、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)等考量、轉(zhuǎn)型的動(dòng)作往往變形了，變味了，失敗了。

綜合上述四大瓶頸，安防企業(yè)任重而道遠(yuǎn)，在平安城市向智慧城市的演變過(guò)程中，如同逆水行舟，不進(jìn)則退。

結(jié)束語(yǔ)

本文從平安城市向智慧城市演變的過(guò)程中，站在行業(yè)集成商的角度來(lái)分析出智慧城市與平安城市的關(guān)系及形成這樣的關(guān)系的宏觀及微觀的原因。并作為參與智慧城市建設(shè)的集成商角度來(lái)淺談了安防領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的五大影響和五大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在新型智慧城市發(fā)展的2017年里異軍突起的PPP項(xiàng)目模式中看到安防企業(yè)參與智慧城市建設(shè)的暗涌，分析了三大疑難和四大瓶頸。擺事實(shí)講道理。

安防企業(yè)從平安城市到智慧城市之路充滿了荊棘，如何披荊斬棘，我們秉承專業(yè)人做專業(yè)事的宗旨，挑選一把利刃好刀、才能在岔路口不迷失前行的方向、突破企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因勢(shì)利導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺。習(xí)主席勸勉我們打鐵還需 自 身 硬 ，安 防 企 業(yè) 要 苦 練 內(nèi) 功 ，加 強(qiáng) 智 慧 城 市 能 力 建 設(shè) ，才能在未來(lái)廣闊的智慧城市市場(chǎng)上大有作為。安防企業(yè)們，我們作為智慧城市建設(shè)的弄潮兒，讓我們擼起袖子加油干！

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