秦安

據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)內(nèi)相關(guān)開(kāi)發(fā)者和律師、法律專家團(tuán)隊(duì)近日召開(kāi)發(fā)布會(huì)，認(rèn)為蘋(píng)果公司運(yùn)營(yíng)的應(yīng)用商店AppStore在長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)中涉嫌違法、侵權(quán)并存在壟斷行為，計(jì)劃向國(guó)家工商總局和國(guó)家發(fā)改委舉報(bào)。這在國(guó)家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)治理進(jìn)入法制化軌道的背景下，顯得尤為刺目。

蘋(píng)果任性，直接挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家管轄能力。網(wǎng)絡(luò)空間已是國(guó)家治理新領(lǐng)域，不能任由利用規(guī)則空白者跑馬圈地。AppStore任性行為主要有如下表現(xiàn)：一是暴力執(zhí)法，不給予具體的合理解釋，直接替代國(guó)家執(zhí)法，單方面下架中國(guó)開(kāi)發(fā)者軟件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘋(píng)果公司僅以內(nèi)部郵件通知，2016年8-10月，有超過(guò)3萬(wàn)款中國(guó)區(qū)應(yīng)用程序被下架；二是雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)待中外開(kāi)發(fā)者訴求處理效率不同，部分規(guī)定無(wú)中文；三是強(qiáng)制搭售，應(yīng)用內(nèi)消費(fèi)只能使用ApplePay支付；四是掠奪暴利，蘋(píng)果對(duì)電子服務(wù)行業(yè)收取30%及不等的抽成。這里面直接涉及定價(jià)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)等多項(xiàng)政府權(quán)力，是在網(wǎng)絡(luò)空間直接替代中國(guó)政府，實(shí)施蘋(píng)果管轄。

蘋(píng)果任性，明顯違反國(guó)家法律，涉嫌壟斷。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能任由占據(jù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)者為所欲為。AppStore想下架哪個(gè)應(yīng)用就下架哪個(gè)，比司法者權(quán)力還大。這是不正常的。蘋(píng)果AppStore在中國(guó)，就得遵守中國(guó)的法律，不能隨意突破網(wǎng)絡(luò)邊界。盡管?chē)?guó)內(nèi)以前尚無(wú)針對(duì)AppStore反壟斷起訴成功案例，但《網(wǎng)絡(luò)安全法》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》已經(jīng)公布，中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間管轄已經(jīng)進(jìn)入法制化軌道，不容許對(duì)良性原則和法律規(guī)范的無(wú)視。

針對(duì)蘋(píng)果任性，可以借鑒國(guó)際慣例實(shí)施重罰。開(kāi)放中國(guó)以更加開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)和全球最大數(shù)量的網(wǎng)民，成就了包括蘋(píng)果在內(nèi)的國(guó)際巨頭。因此，針對(duì)AppStore的任性行為，中國(guó)應(yīng)該遵循國(guó)家商業(yè)規(guī)則予以處罰。此前高通公司曾因?qū)＠跈?quán)問(wèn)題，被中國(guó)發(fā)改委處以9.75億美元罰款。

我們既要看到國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間博弈的復(fù)雜性和對(duì)抗性，也要看到國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性和關(guān)聯(lián)性，直面野蠻生長(zhǎng)可能帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)法制手段遏制商業(yè)公司的利潤(rùn)無(wú)極限，從法制層面的完善，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的維護(hù)，國(guó)家話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的提升等多個(gè)層面綜合施策，不斷提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間管轄能力水平。同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，蘋(píng)果任性后面，還有對(duì)核心大數(shù)據(jù)的有效管控，這已是網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)得失的明確標(biāo)志。▲

（作者是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)）