商小寧??

摘要：食品藥品犯罪的偵查工作作為一項新興的工作項目，在現(xiàn)階段要面臨一系列的問題，其中最為突出的問題便是針對涉案的相關(guān)食品藥品檢驗鑒定問題。由于我國的食品藥品安全鑒定的相關(guān)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)還不夠完善，在案件實務(wù)中檢驗鑒定的不準(zhǔn)確性、不規(guī)范性，鑒定機構(gòu)主體不明確，直接導(dǎo)致案件無法持續(xù)性地辦理，相關(guān)犯罪嫌疑人被降格處理，甚至直接釋放，對于犯罪打擊的效果不盡如人意。

關(guān)鍵詞：食品藥品安全犯罪 涉案物品 司法鑒定問題

中圖分類號：D918文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）15-0046-02

司法鑒定作為訴訟制度的重要組成，既有實體法的特性，又有程序法的特點。在實體法中，司法鑒定是需要對案件的專業(yè)問題進行實體性分析和研究的。在程序法上面，司法鑒定主要是針對相應(yīng)的程序問題加以認(rèn)定，主要包括司法鑒定的程序規(guī)定、司法鑒定程序的法律保障。但是，在當(dāng)下的食品藥品安全犯罪過程中，司法鑒定工作既沒有凸顯其中實體法的“實”，也沒有凸顯程序法的“規(guī)”，使得食品藥品的司法鑒定在司法程序中的作用并不是很大，致使相關(guān)的犯罪嫌疑人被輕判。食品藥品的相關(guān)問題的出現(xiàn)，與法律法規(guī)的滯后性有著直接關(guān)系。

一、食品藥品安全犯罪案件的司法鑒定情況概述

危害食品藥品安全犯罪作為一種刑事犯罪，在刑法上明確指出生產(chǎn)者、銷售者或者其他經(jīng)營者沒有按照相應(yīng)的國家規(guī)定和相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)注的相關(guān)食品藥品，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰的行為。[1]針對食品藥品安全犯罪，刑法上一共羅列以下罪名，這些罪名包括生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)銷售假藥劣藥罪，等等。[2]這些罪名的成立，對于食品藥品安全的保障具有重要作用。在確定這些罪名之前，對相應(yīng)藥品食品進行鑒定是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也是嚴(yán)厲打擊食品藥品犯罪的重大難點。一般而言，對于食品藥品進行檢查的機關(guān)比較多，涉及食藥監(jiān)、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、工商等各個部門，檢驗和鑒定的相關(guān)的內(nèi)容比較多，包括商標(biāo)鑒定、食品毒性鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等多個內(nèi)容。

二、食品藥品安全犯罪所存在的司法鑒定問題

（一）沒有出具司法鑒定意見的法定主體機構(gòu)

盡管部分執(zhí)法部門為了滿足檢測需求，會設(shè)置相應(yīng)的檢測中心，便于有效地保障鑒定工作的進行。一般而言，公安系統(tǒng)在案件辦理的過程中進行相應(yīng)的物品檢測，往往始于相關(guān)的行政部門檢測中心進行協(xié)商送檢。食品藥品鑒定機構(gòu)主要是由行政執(zhí)法機構(gòu)和專門的檢驗檢測機構(gòu)等組成。當(dāng)然，在物件檢驗的過程中并不是全部的機構(gòu)都有相應(yīng)的司法鑒定的資格，只有一小部分機構(gòu)才存在。[3]以廣州區(qū)域而言，存在這種司法鑒定的相關(guān)機構(gòu)一般是由國家級、省級、市級的相關(guān)部門設(shè)定。另外，由于地方性檢察院和法院對不同的涉案物品相關(guān)的司法認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)往往不是很統(tǒng)一，加上不能明確哪些機構(gòu)出具相應(yīng)的鑒定報告才是屬于認(rèn)可的。相關(guān)事件表明，有的檢察院或法院只對省級行政以上相應(yīng)的鑒定意見加以認(rèn)可，對于其他級別的不予認(rèn)可；有的檢察院或法院對市級政府部門的相關(guān)鑒定意見加以認(rèn)可，對其他鑒定機構(gòu)的意見卻予以否認(rèn)。在這種情況下，相關(guān)的鑒定意見的時效性、可靠性存在較大的分歧。同時，在食品藥品的鑒定過程中，往往需要辦案民警花大量時間和大量精力去確定鑒定機構(gòu)的可靠性，并摸索出相應(yīng)的鑒定流程，但是結(jié)果便是有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)不一定受理，受理出具相應(yīng)的鑒定意見的又不一定有相應(yīng)的資質(zhì)，這在很大程度上影響了辦案效率和質(zhì)量。

（二）鑒定意見的證據(jù)效力比較低

在食品藥品安全鑒定的實務(wù)中，由于對相關(guān)物件缺乏統(tǒng)一的檢驗鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等，使得鑒定意見的標(biāo)準(zhǔn)性、真實性、可靠性等方面受到影響。[4]如此，相關(guān)鑒定機構(gòu)無法有效地把控其中的標(biāo)準(zhǔn)，只能為相應(yīng)的物件提供檢驗的數(shù)據(jù)或表明某種物質(zhì)的超標(biāo)情況，卻沒有相應(yīng)的結(jié)論性標(biāo)注。在刑事案件處理的過程中，這種證據(jù)形式不符合刑法上的相關(guān)規(guī)定，往往不會被相應(yīng)的檢察院和法院所采納，最終導(dǎo)致可靠證據(jù)流失，無法定罪，犯罪嫌疑人被降格處理和直接釋放。例如湖南毒大米事件，便是由于鑒定結(jié)論不充分，導(dǎo)致相關(guān)犯罪嫌疑人沒有得到相應(yīng)的處罰。

（三）難以出具相應(yīng)的檢測鑒定報告

在食品藥品案件實務(wù)中，往往存在難以出具鑒定報告的問題，造成這種情況的發(fā)生主要是由以下幾種情況：第一種，涉案的食品容易發(fā)生變質(zhì)、腐爛等情況，而相關(guān)的司法鑒定部門難以把控這些食品的鑒定，很容易形成錯誤的鑒定結(jié)論。第二種是食物的分類不夠明確，添加的元素較多，難于精準(zhǔn)地測定出食品中的各種元素。第三種是鑒定時間比較長，由于某些食品藥品的特殊性，往往需要較長的時間加以鑒定，例如假種子的情況，細(xì)菌培植鑒定的時間一般要超過15天，在這期間，相關(guān)犯罪嫌疑人早就逃之夭夭。

三、解決藥品安全犯罪涉案物品司法鑒定問題的相關(guān)對策

（一）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)

要保證司法鑒定的有效性，建立健全相應(yīng)的法律體系，尤為重要。應(yīng)該高度重視食品藥品安全犯罪行為的認(rèn)定問題，深刻把握過失和故意之間的關(guān)系，便于明確定罪。

（二）建立健全各個相關(guān)部門的鑒定聯(lián)動機制

在鑒定涉案的食品藥品時，應(yīng)該從實際出發(fā)，統(tǒng)一相應(yīng)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，明確鑒定機構(gòu)的具體資質(zhì)，提高鑒定意見在食品藥品安全犯罪中的作用，并對相關(guān)犯罪行為加大打擊力度，減少或杜絕這種犯罪行為的發(fā)生。公安機關(guān)應(yīng)該注重對涉案的食品藥品的初級檢驗，通過相應(yīng)的初期檢驗和犯罪行為的認(rèn)定，及時對相關(guān)的食品藥品生產(chǎn)企業(yè)采取相應(yīng)的措施，避免危害進一步擴大。同時，相關(guān)的鑒定機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)鑒定的實際需求，配置現(xiàn)代化的鑒定設(shè)備，保證鑒定物件的相關(guān)意見合理、可靠，避免因為鑒定意見不充分影響案件的辦理。

（三）統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)

為了保證鑒定意見的可靠性，相關(guān)司法鑒定部門應(yīng)該從實際出發(fā)，注重與其他部門的聯(lián)系，根據(jù)實際需求，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，便于有效地確定鑒定意見的真實性和可靠性，便于有效地進行定罪處罰，保證食品藥品處于標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的范圍中，從而促進食品藥品監(jiān)管的良好發(fā)展。

四、結(jié)語

食品藥品安全作為政府部門的重要工作內(nèi)容，直接關(guān)系到人民群眾的身心健康，甚至威脅人民群眾的生命安全。食品藥品安全是重大的社會經(jīng)濟問題，事關(guān)民生，相關(guān)部門應(yīng)該加大重視力度，減少食品藥品事件的發(fā)生，保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。但是，近些年來，我國的食品藥品事件層出不窮，例如地溝油事件、三聚氰胺事件、注射西瓜事件等，嚴(yán)重影響人民群眾的生命安全。面對這種情況的發(fā)生，我國相關(guān)部門根據(jù)實際情況，建立健全多個地市公安機關(guān)的食品藥品犯罪偵查部門，加強相關(guān)立法形成，注重鑒定機構(gòu)的設(shè)立，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，針對性地嚴(yán)厲打擊食品藥品安全犯罪。

參考文獻：

[1]陳濤.食品安全犯罪偵查之涉案物品檢驗鑒定的困境與破解[J].山東警察學(xué)院學(xué)報，2016，28（2）：15-22.

[2]林銳斯.食品藥品安全犯罪涉案物品司法鑒定問題研究[D].蘭州大學(xué)，2016.

[3]3王成新，魏光禧，何澤等.治理食品藥品安全犯罪中的“能動司法”[J].法制與經(jīng)濟旬刊，2012（1）：164-166.

[4]魏光禧，王成新.打擊食品藥品安全違法犯罪中公安機關(guān)的主動機制研究——兼談重慶市打擊食品藥品安全犯罪對策經(jīng)驗[C].2011.

責(zé)任編輯：于蕾